Принят закон о банковских гарантиях при закупках госкомпаний у МСП

Москва. 6 апреля. INTERFAX.RU - В Госдуме третье чтение прошел закон о введении единых требований к банковским гарантиям по обеспечению заявок и исполнению договоров при проведении госкомпаниями конкурентных закупок у малого и среднего бизнеса.

Правительство внесло этот законопроект в палату в феврале 2021 года. Во втором чтении он был принят 5 апреля.

В соответствии с этим документом, субъекты МСП при участии в закупках госкомпаний смогут предоставлять банковские гарантии, выданные любым банком из списка тех, что имеют право предоставлять гарантии по обеспечению заявок и исполнению контрактов в рамках госзакупок. Сейчас в этом перечне около 200 банков. До сих пор госкомпании могли произвольно определять конкретные банки, которые могут выдавать банковские гарантии при проведении закупок.

Также закон предполагает введение единых требований к банковским гарантиям, которые используются для обеспечения заявок и исполнения договоров, а также к выдающим их банкам. Кроме того, он предусматривает, что банковские гарантии, выдаваемые субъектам МСП для обеспечения заявок или исполнения контрактов с госкомпаниями, должны включаться в единый реестр банковских гарантий, который ведется в рамках Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок.

Еще одно положение документа предусматривает наделение правительства РФ полномочиями по утверждению формы банковской гарантии, формы требования об осуществлении выплаты по гарантии, дополнительных требований к банковским гарантиям.

"Это сделает конкурентные закупки госкомпаний у субъектов МСП более прозрачными, - говорил министр финансов Антон Силуанов при внесении тогда еще законопроекта в Госдуму. - Единая форма позволит избежать избыточных требований к банковским гарантиям, что в перспективе даст возможность перевести их в электронный вид и обеспечит автоматизацию проверки таких гарантий".

"Новация направлена на исключение негативной практики, при которой заказчики самостоятельно определяют "узкий" список таких банков, в том числе аффилированных с заказчиками", - отмечалось ранее в материалах Минфина.

Помимо этого, принятый закон устанавливает штрафные санкции для банков, которые не выполняют свои обязательства по гарантиям. Он дополняет законы "О контрактной системе" (44-ФЗ) и "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ) положением, по которому за каждый день просрочки по выплате банковской гарантии банки будут платить заказчикам неустойку в размере 0,1% от суммы соответствующей банковской гарантии.

По действующей редакции 223-ФЗ, крупнейшие госкомпании должны закупать у субъектов МСП не менее 25% годового стоимостного объема договоров. При этом доля спецторгов (в них могут принимать участие только субъекты МСП) должна составлять не менее 20%. В текущем году эта норма распространена на все госкомпании, общее число которых составляет около 20 тысяч.

В 2020 году объем закупок крупнейших госкомпаний у субъектов МСП составил 3,9 трлн рублей, что на 5,3% больше аналогичного показателя 2019 года. Кроме того, "Корпорация МСП" отмечала рост в 2020 году числа поставщиков из числа МСП на 11,2%, а также увеличение номенклатуры товаров, закупаемых госкомпаниями у субъектов МСП, до 489 тыс. позиций с 439 тыс. в 2019 году.