Главный московский следователь СКР: Коррупция порой опаснее экстремизма
Александр Дрыманов рассказал о ходе расследования резонансных уголовных дел, в том числе о вымогательстве в СИЗО "Матросская тишина"
Москва. 25 июля. INTERFAX.RU - 25 июля в России отмечается День сотрудника органов следствия. В канун знаменательной даты корреспондент "Интерфакса" встретился с исполняющим обязанности руководителя Главного следственного управления СКР по Москве Александром Дрымановым, который рассказал об опасностях, подстерегающих юных россиян, ходе расследования резонансных уголовных дел, в том числе, вымогательствах в СИЗО "Матросская тишина" и приоритетных направлениях работы следователей.
- Александр Александрович, Вы встали во главе столичного Главного следственного управления СК РФ в начале февраля, без малого полгода назад, придя в столицу из центрального аппарата СК. То есть взгляд Ваш - свежий, не отягощенный местечковыми рамками. И в связи с этим - первый вопрос: что вызывает у Вас особую тревогу?
- Знаете, одной такой "болевой точки" выделить нельзя. Их несколько, и все находятся под самым пристальным вниманием. Я бы выделил три вопроса, вызывающие наибольшую тревогу. Это тяжкие преступления против личности, из которых в особую группу надо выделить преступления совершенные в отношении несовершеннолетних.
Первая, из группы преступлений против личности - безусловно, преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, причем с использованием сети Интернет. Это развратные действия сексуального характера в отношении как девочек, так, что особенно тревожит - и мальчиков, малолетних и несовершеннолетних. Злоумышленники сначала вступают в контакты в сети Интернет, чаще всего представляясь сотрудниками модельных агентств, просят выслать, якобы для кастинга, как говорится "откровенные" фотографии, потом назначают личные встречи, во время которых и совершают преступления, угрожая насилием или шантажируя.
Вторая "болевая точка" - экономические, налоговые и коррупционные преступления особенно с учетом реальной социально-экономической ситуации в мире и в стране.
И третья - это преступления против основ конституционного строя и безопасности государства, отнесенные к подследствености СК России. Среди них организация экстремистского сообщества или экстремистской организации, финансирование экстремисткой деятельности и другие противоправные деяния, относящиеся к данной категории. Таких проявлений сейчас, к сожалению, тоже стало очень много. Мы стараемся незамедлительно на них реагировать - для того, чтобы на корню пресекать возможные экстремистские проявления.
- На первое место Вы поставили сексуальное насилие над малолетними.
- Да. Давайте сравним: за первое полугодие 2015 года жертвами убийств стали четверо несовершеннолетних, а жертвами сексуальных преступлений - 107! Иначе говоря, в Москве ребенок становится жертвой сексуального насилия через день. Всего же только по тем делам, которые сейчас расследуются, потерпевшими признан 171 ребенок. Из них в возрасте до одного года - шестеро, от одного года до пяти лет - девять, от шести до 10 лет - 15, от 11 до 14 лет - 92. То есть две трети потерпевших не созрели ни физически, ни морально. Только в этом году следователями Главного управления направлены в суд 84 уголовных дела о преступлениях совершенных в отношении несовершеннолетних.
Элементарный анализ показывает, что взрослые преступники чаще всего находят свои жертвы в Интернете. Причем, как говорят специалисты, используют психологический факт: дети, будучи у компьютера дома, чувствуют себя комфортно, в своей обстановке, и не ожидают угрозы. Таким образом, малолетние потерпевшие и "попадаются на удочку".
Сейчас наши сотрудники совместно с Департаментом образования активно ведут работу и в школах, и среди родителей. Мы регулярно принимаем участие в семинарах и вебинарах с учителями, педагогами, родительскими комитетами и просто мамами и папами. Преградой, на мой взгляд, может стать только профилактика - дети должны знать, чем грозят случайные знакомства не только на улице, но и особенно во всемирной паутине. При этом ведется активная разъяснительная работа среди родителей о необходимости ограничения доступа детей к сомнительным интернет сайтам.
- Экономические преступления в шкале угроз Вы поставили на второе место. Почему?
- Потому, что это деньги. То есть базис любого общества. Финансовая его основа. Затраты на социальную защиту, оборону, политику.
Это вид преступлений, который постоянно меняется, где редко можно встретить шаблоны. Преступники годами разрабатывают схемы совершения преступлений, привлекая для этих целей высококвалифицированных специалистов как в экономических, юридических так и других направлениях. Тщательно скрывают следы своих противоправных деяний, маскируя их под законные гражданско-правовые отношения. В этой связи наши сотрудники занимающиеся расследованием данной категории дел должны знать в совершенстве не только уголовное, но и гражданское, налоговое законодательство.
В целях повышения эффективности и качества расследования данного вида преступлений нами было принято решение закрепить в каждом Следственном отделе по административным округам двух-трех следователей, которые будут заниматься исключительно экономическими и налоговыми преступлениями. Для повышения их профессионального уровня нами разработан механизм проведения учебных занятий, на которые мы приглашаем сотрудников налоговых органов, органов внутренних дел и других специалистов в этой области. Принятые меры, на мой взгляд, позволяют добиться положительных результатов.
Только за первые шесть месяцев 2015 года нами возбуждено 756 уголовных дел по экономическим преступлениям. И за это время только нашими сотрудниками в бюджет государства возращено свыше полутора миллиардов рублей - точнее, 1 млрд 541 млн 910 тысяч рублей.
- Не секрет, что должность оперативника и следователя по экономическим преступлениям имеет очень высокий коррупционный соблазн. Не боитесь, что Ваши следователи, которым предстоит работать в тесной связке с оперативниками ОЭБиПК, могут оказаться не чисты на руку?
- Мы с 1 мая по соглашению с московским управлением Федеральной налоговой службы все сообщения о налоговых преступлениях и материалы о них регистрируем не в административных округах, а здесь, в аппарате ГСУ СК РФ по Москве. И все они сразу ставятся на особый контроль - как председателем Следственного комитета, так и мной. По каждому возбуждению уголовного дела о налоговом преступлении мы докладываем Александру Ивановичу Бастрыкину, так же, как и о делах о тяжких преступлениях против личности, и о преступлениях в отношении малолетних и несовершенолетних - они тоже сразу ставятся на контроль в аппарате СК.
И именно таким образом мы сразу же исключаем даже малую возможность проявления коррупционной составляющей. Все наши следователи понимают, что к материалу с первой секунды привлечено внимание на всех уровнях СК.
Повторюсь - практика такая введена недавно, с первого мая. Мы по итогам третьего квартала подведем итоги с ФНС, и посмотрим, какие результаты нам это принесло. Но уже сейчас, по ощущениям, методика эта принесла положительные плоды. По крайней мере, сейчас у нас уже есть полное понимание о состоянии налоговой преступности.
- Кто стал самым крупным неплательщиком налогов в этом году?
- СУ-155 (строительный холдинг - ИФ). Они уже в досудебном порядке возместили 200 миллионов рублей. Сейчас, в ходе расследования уголовного дела выявлены еще неуплаты на сумму 1 миллиард 800 миллионов рублей - и руководители фирмы уже выразили готовность до конца лета всю эту сумму возместить в досудебном порядке. В соответствии с примечанием к статье 199 УК РФ, если они это сделают - то уголовное преследование в отношении данных лиц может быть прекращено. Поэтому у большинства нарушителей налогового законодательства сразу после возбуждения уголовного дела возникает огромное желание возместить ущерб, причиненный государству.
- В чем специфика расследования уголовных дел экономической направленности?
- Еще раз хочу подчеркнуть, что эти дела требуют особой квалификации следователя, и в первую очередь - навыков работы с документами. То есть огромную усидчивость и умение вникать в детали, отличая мельчайшие нюансы. А еще понимания принципов налогового законодательства, свободное ориентирование в гражданском законодательстве, знания нормативных документов. Кругозор следователя и его знания должны быть очень обширным.
В одной связке с экономическими и налоговыми преступлениями я бы отметил еще один очень важный аспект нашей работы: уголовное преследование по делам о невыплате заработной платы. С учетом экономической ситуации - большое количество жалоб поступает о невыплате заработной платы теми или иными предприятиями. Мы своевременно реагируем на эти сообщения, и при наличии достаточных данных возбуждаем уголовные дела - именно для того, чтобы нам не порождать социальную напряженность. Сейчас у нас в производстве 28 таких дел, и затягивать с их расследованием мы не станем.
- Третьей "болевой точкой" Вы назвали экстремизм. Какова сегодня ситуация в сфере противодействия этому виду преступлений?
- Ситуация под контролем. С учетом того, что происходит сейчас в Москве, мы не видим ярких выпадов, которые как-то дестабилизировали ситуацию в городе. Это во многом благодаря нашей совместной работе с правительством Москвы, а также с оперативными службами ФСБ и МВД. Наша задача - уже по выявленным фактам дать надлежащую правовую оценку. И принять меры к лицам, которые совершают преступления экстремистской направленности.
У нас сейчас находится в производстве несколько актуальных уголовных дел, связанных с преступными группировками, которые пытались осуществлять экстремистскую деятельность на территории города Москвы, но их деятельность была пресечена. Я говорю в первую очередь об экстремистской организации "АТАКА". Расследование завершено, к уголовной ответственности привлечено 12 человек, в возрасте от 20 до 60 лет, и в ближайшее время, я думаю, что в августе, будет передано в суд. Доказательств для привлечения всех ее участников достаточно и я уверен, что все они будут осуждены и понесут заслуженное наказание. Сейчас более подробно говорить об этом деле я не имею права: следствие продолжается.
- А что вообще понимается под экстремизмом?
- Призывы к расправам над людьми другой национальности, другой веры, над группами людей, объединенных работой или, например, службой в полиции. В том числе - путем распространения соответствующих материалов.
Чтобы не быть голословным: в этом году нами возбуждено уголовное дело по статье 205 УК РФ "терроризм", - по угрозе, высказанной от имени "Правого сектора" (запрещенная в РФ украинская радикальная националистическая организация - ИФ). Кроме того, два дела - по статье 280 УК РФ "публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности", 22 уголовных дела по статье 282 УК РФ "возбуждение ненависти или вражды", и одно уголовное дело - о создании экстремистского сообщества. Нами также проведены проверки по 62 сообщениям, содержащим сведения о возможных фактах экстремистских проявлений. Но при этом хочу особо подчеркнуть, что уголовные дела по названным статьям УК нами возбуждается только при наличии достаточных оснований.
- Давайте поговорим о коррупции. В том числе - в собственных рядах.
- Борьба с коррупцией, безусловно, остается одним из приоритетов в деятельности СК, и Александр Иванович (Бастрыкин - ИФ) уделяет ей огромное внимание. Знаете, лично я считаю, что коррупция порой опаснее экстремизма - во всяком случае, государству она наносит ущерб гораздо больше, чем другие преступления.
Сегодня я очень осторожно попробую сказать, что усилиями всех правоохранительных органов в Москве удалось добиться перелома. Уголовная ответственность ли, страх попасть в газеты ли или еще что напугала должностных лиц - но впервые мы регистрируем значительное снижение коррупционных преступлений. Итак - в первом полугодии 2015 года в Москве возбуждено 439 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, или почти на треть меньше, чем за аналогичный период 2014 года (698 дел). Завершено расследование 263 уголовных дел, и они направлены в суд. К уголовной ответственности привлечено 297 человек (для сравнения - в первом полугодии 2014 года - 440 человек).
В структуре этой преступности первое место занимает статья 291 УК РФ - дача взятки (135 уголовных дел), на втором месте - получение взятки (ст.290 УК РФ - 64 дела), затем - злоупотребление должностными полномочиями (5 дел) и одно дело - по статье "превышение должностных полномочий".
К уголовной ответственности привлечены 66 сотрудников органов внутренних дел (в первом полугодии 2014 года - 72), 7 сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний (было 10), 7 судебных приставов (в три раза больше - 21 человек), 4 офицера МЧС, 11 сотрудников Минюста.
Естественно, мы боремся и за чистоту собственных рядов. Мы освобождаемся от всех, кто нечист на руку.
Но отдельно хочу подчеркнуть: никто не уйдет от заслуженной ответственности. Принцип неотвратимости наказания - краеугольный камень правосудия, и председатель СК постоянно требует от нас не забывать об этом.
- Сколько сейчас, по Вашим данным, составляет средний размер взятки в столице?
- По итогам первого полугодия средняя сумма взятки в Москве (по делам находящимся у нас в производстве) составила 353 тысячи рублей, что несколько больше, чем в 2014 году - тогда в среднем "в конверт клали" 327 тысяч рублей. Это - в целом. Если же рассматривать взятки, полученные сотрудниками правоохранительных и контролирующих органов, то они колеблются в районе 40 тысяч рублей. Максимальная же взятка, зарегистрированная нами в этом году - 5 миллионов рублей. Ее хотел получить налоговый инспектор за снижение сумм доначислений по итогам выездной проверки.
- Много говорится о том, что борьба с коррупцией ведется, не взирая на чины и регалии. Можете ли назвать, какие должности занимали фигуранты уголовных дел о коррупции?
- Все, естественно, не могу. Это займет слишком много времени. Из наиболее резонансных: уголовные дела по обвинению бывшего директора ФСИН России Реймера, бывшего начальника управления центрального аппарата ФТС России Шашаева, бывшего руководителя ФСИН России по Пермскому краю Соколова. Все эти дела расследуют у нас, в ГСУ СК РФ по Москве.
- Недавно широкий общественный резонанс вызвало задержание сотрудников СИЗО "Матросская Тишина", вымогавших деньги у арестованных. Как идет расследование?
- Да, у нас в производстве есть такое дело. Обвинения предъявлены бывшему начальнику оперативного отдела СИЗО-1, одному бывшему и трем действовавшим оперативникам этого отдела, а так же арестованному гражданину, причислявшему себя к категории "авторитетов преступного мира", и женщине - владелице банковской карты. По нашим данным, сотрудники СИЗО систематически вымогали деньги у арестованных, привлекая для этого криминального авторитета. В случае невыплат они грозили устроить невыносимые условия нахождения в следственном изоляторе. Всем предъявлены обвинения по статье "вымогательство совершенное в составе преступной группы". Пока в деле фигурирует один эпизод, но сейчас мы совместно со службой собственной безопасности ФСИН и сотрудниками ФСБ выясняем все обстоятельства службы как арестованных сотрудников "Матросской Тишины", так и других бывших и действующих оперативников.
Сразу оговорюсь - опубликованная в некоторых СМИ информация о том, что эта же группа причастна к убийству арестованного москвича не соответствует действительности. Во-первых, трагически погибший мужчина был арестован по обвинению в совершении грабежа, а не по "экономической" статье. А, во-вторых, подозреваемые в причинении ему тяжкого вреда никак не фигурируют в деле оперативников. Эти два преступления объединяет только время и место совершения.
Но это не значит, что второе преступление будет расследоваться кое-как. Уже достигнуты определенные результаты, очерчен круг подозреваемых, и слово сейчас - за экспертами.
- А как в целом Вы можете охарактеризовать состояние преступности в столице?
- Скорее, как стабильную. За первое полугодие по сравнению с аналогичным периодом прошлого года несколько увеличилось число убийств - со 155 до 173, но в основном - за счет бытовых преступлений, число убийств с применением огнестрельного оружия сократилось почти на треть (с 26 до 18). Несколько возросло число изнасилований (с 87 до 95), число насильственных действий сексуального характера не изменилось (122 преступления). Иностранцы, в абсолютном большинстве из стран ближнего зарубежья, совершили 11 процентов всех убийств и каждое четвертое изнасилование.
Благодаря совместной работе следователей Главного управления и сотрудников оперативных служб по итогам полугодия нам удалось добиться хороших результатов в раскрытии особо тяжких преступлений (убийств, причинение тяжких телесных повреждений и изнасилований). Средняя раскрываемость по ним составила более 80%.
- Мы вплотную подошли к больной теме - преступления, совершенные несовершеннолетними.
- Да, это очень болезненная тема. Хотя активные профилактические меры, которые принимают и наши сотрудники, и сотрудники Главного управления МВД по Москве, принесли свои результаты: мы совместными усилиями добились сокращения таких преступлений - с 437 до 382. Но почивать на лаврах, безусловно, не будем.
Особую тревогу по-прежнему вызывает вовлечение несовершеннолетних в преступный оборот наркотиков. Но и здесь мы добились серьезного сокращения тревожных тенденций.
Вообще хочу подчеркнуть, что преступления, совершаемые несовершеннолетними, носят в большинстве групповой характер. То есть подростки понимают, что поодиночке они не представляют силы, и объединяются в группы, в которых часто вспыхивают проявления немотивированной агрессии. Эта гремучая смесь и выплескивается на граждан. Как показывает анализ, одной из прямых предпосылок к этому являются утрата интереса к учебе как следствие низких оценок и стремление иметь деньги. Поэтому безусловным лидером в преступности детей и подростков остаются кражи, грабежи и разбои. Хотя за последние три года в столице удалось подавить тенденцию к их росту.
Забота о подрастающем поколении - общая задача всех граждан, и не надо взваливать ее только на школу и учебные заведения. Главное - не быть равнодушными! Вот к этому я хочу призвать всех москвичей. Сейчас, в условиях социально-экономического кризиса, именно дети и подростки могут стать первой жертвой. Пожалуйста, не будьте равнодушными!
Следственный Комитет занимается не только расследованием преступлений, большое внимание мы уделяем и профилактике, и в первую очередь - среди детей и подростков. Именно нам в силу особенностей профессии лучше всего понятно, что молодежь надо воспитывать правильно, отвлекая даже от мелких противоправных действий. Недаром у нас в подшефных есть детские дома, недаром создан и успешно работает кадетский корпус СК. В старые времена часто говорили "Дети - наше будущее!", и от частого употребления эта истина стала банальной. Но ведь она не перестала быть истиной! Мы все от многого готовы отказаться ради детей - но давайте воспитаем их правильно.
- Как?
- Личным примером, выделением времени детям. Совместным трудом и совместным отдыхом. Занятиями спортом. В конце концов, от того, как вы ведете себя с ребенком зависит то, как вы встретите свою старость.
Я могу говорить только о личном опыте. Очень большую роль играет институт наставничества. Мы, в Следственном комитете, его развиваем: ветераны встречаются с молодыми сотрудниками, делятся с ними опытом, рассказывают о неожиданных поворотах следствия. Часто во время таких бесед молодые сотрудники рассказывают о своих проблемах - и разные поколения вместе ищут решения. Главное, что это дает: люди не чувствуют себя брошенными. Руководство Главного управления регулярно проводит такие встречи.
- Часто Москву будоражат слухи об очередном маньяке. А в 2013 году в прессе появилась информация о том, что расследуется 24 серийных тяжких преступления. Есть ли какие-нибудь изменения?
- Сразу уточню: серийный преступник - не обязательно маньяк-убийца или насильник. Ведь бывает еще и серия разбоев - тоже тяжкое преступление, но ажиотажа не вызывающее.
В Главном следственном управлении расследуется 12 уголовных дел о серийных преступлениях, совершенных в период с 2003 по 2010 год. Работа по ним не прекращается ни на один день. Этой категорией дел занимаются наиболее опытные следователи и криминалисты аппарата Главного управления.
Приведу примеры: нами задержан мужчина 1947 года рождения, который с 1982 по 2014 годы совершал нападения на женщин и насиловал их. Особенностью этой серии было то, что передвигался он на велосипеде. Сейчас следствию известно о 22 потерпевших, а подозреваем мы его в совершении еще около 100 преступлений, первое из которых зарегистрировано еще в 70-х годах.
В этом году мы задержали трех человек, совершивших серию убийств: на их счету, по данным следствия, более десяти убийств лиц без определенного места жительства и спившихся граждан. Преступления они совершали с июля 2014 по февраль 2015 года, в разных округах Москвы. Следствие продолжается, все трое арестованы и дают показания.
- Сегодня в Российской Федерации отмечается день работников Следственных органов. Примите наши самые искренние поздравления!
Спасибо! Со своей стороны я хочу поздравить всех наших сотрудников, традиционно пожелать им мирного неба, здоровья, счастья, успехов - и чтобы работа позволяла как можно больше времени проводить с семьями.
Профессиональный праздник установлен постановлением правительства РФ от 27 августа 2013 года № 741. Дата праздника приурочена к событиям 25 июля 1713 года, тогда указом Петра I был учрежден первый специализированный следственный орган России - следственная канцелярия гвардии майора Семеновского полка Михаила Волконского.
День сотрудника следственных органов России с полным правом празднуют как сотрудники Следственного комитета, так и следователи других правоохранительных структур, все специалисты, чьей задачей является поиск истины ради восстановления справедливости и наказания виновных. Перед нами стоят важнейшие задачи по защите законных прав и свобод наших граждан от преступных посягательств, борьбе с коррупцией и обеспечению интересов государства в борьбе с преступностью. Наша работа требует большого профессионализма, целеустремленности и мужества, что в полной мере присуще сотруднику органов следствия.
От всей души поздравляю коллег и ветеранов следствия с профессиональным праздником! Особенно хочу отметить наших сотрудников - ветеранов следствия, а именно Иткина Владимира Вениаминовича, Дорофеева Сергей Борисовича, Климова Александра Михайловича, Галашко Сергей Кимовича. В праздник желаю всем мирного неба над головой, крепкого здоровья, благополучия, выдержки и сил для новых побед, профессиональных успехов на благо нашей великой страны!
