Главный геолог ГКЗ считает, что методам увеличения нефтеотдачи нужны льготы
Москва. 20 ноября. INTERFAX.RU - Ряд новых технологий в нефтегазовой отрасли нуждается в льготировании и господдержке. Такое мнение высказал главный геолог ФБУ "Государственная комиссия по запасам" (ГКЗ) Андрей Давыдов в ходе X Всероссийского форума недропользователей, организованного ассоциацией "ПравоТЭК".
В качестве одной из важных задач он привел необходимость льготирования дополнительной добычи, полученной от внедрения методов увеличения нефтеотдачи (МУН): "У нас есть понятие методов увеличения нефтеотдачи, оно описано во всех учебниках, во всех странах применяется. Но в России добыча за счет методов увеличения нефтеотдачи не льготируется. В Налоговом кодексе Российской Федерации в принципе отсутствует определение МУН, а значит, нет и льгот по нему".
МУН представляет собой использование газовых, химических, термических, микробиологических методов при вытеснении нефти из пласта (не включает проекты поддержания пластового давления путём заводнения). Такое или аналогичное определение методов увеличения нефтеотдачи существует в налоговых кодексах многих нефтедобывающих стран, что позволяет пользователям недр активно внедрять дорогостоящие методы за счет полученных преференций.
Давыдов отметил, что в настоящее время в России становится актуальным рассмотрение вариантов государственной поддержки ряда новых технологических решений в нефтегазовой сфере, поскольку государство заинтересовано в технологическом развитии отрасли, а компании - в получении современных навыков.
"Преференции делают выгодными использование новейших технологий, это позволит обеспечить ввод новых активов, а также дальнейшую разработку выработанных месторождений, на которых произойдет повышение коэффициента извлечения нефте-, газо- и конденсатоотдачи. Мы предлагаем в проектном документе ввести специальную главу, которая станет оценивать эффективность мероприятий при различных экономических вводных. Идея очень простая: для того чтобы получить какую-то льготу, пользователь недр должен доказать, что это выгодно не только ему, но и государству. Проводится специальный комплекс расчетов, в ходе него представляются различные варианты: каким окажется освоение месторождения со всеми налогами и льготами, а каким - без льгот. Далее определяются оптимальные пути, выгодные обоим участникам процесса - компании и государству", - пояснил Давыдов.
Также специалист отметил проблему администрирования в сфере разработки трудноизвлекаемых запасов (ТРИЗ). Он напомнил, что в настоящее время льготированию подлежит "только то, что можно отразить в государственном балансе". "Даются льготы по определенным стратиграфическим комплексам, свойствам нефти, но также есть льготы по региону добычи, степени выработанности запасов, так это все отражается в государственном балансе запасов. Но куда важнее четко отразить, что такое трудноизвлекаемые запасы. Это особенность геологического строения или это неэффективная экономика, или сочетание указанных факторов? Если будет четкое определение ТРИЗ, тогда и система налогообложения должна претерпеть изменения, когда добыча из ТРИЗ будет льготироваться по одним критериям, а труднодоступные регионы, морские месторождения, выработанные запасы - по другим, компании смогут сфокусироваться на развитии новых технологий по определенным критериям. Для государства эта ситуация выгодна, поскольку это и технологическое развитие, и дополнительное поступление налогов в будущем. Если ускорить освоение запасов, тогда то, что сейчас относится к ТРИЗам, после отработки и внедрения новых и эффективных технологий добычи перейдет в категорию обычных запасов с существенно более высокими коэффициентами извлечения нефти или газа и в другую систему и уровень налогообложения", - пояснил главный геолог ГКЗ.
В 2021 году в РФ был введен новый вид лицензирования недр - технологические полигоны для разработки ТРИЗ. Этот вид лицензий предполагает создание технологий геологического изучения, разведки и добычи с учетом льгот. В настоящее время в перечень ТРИЗ, на которых могут быть реализованы технологические полигоны, включены: баженовские, абалакские, хадумские и доманиковые продуктивные отложения, сверхвязкая нефть, низкопроницаемые ачимовские пласты, а также залежи нефти кумско-керестинской свиты на Северном Кавказе и отложения палеозоя Западной Сибири.
