Продталонам - нет, сертификатам - да

Единороссы представили свой проект помощи малоимущим, которым предполагается выделять специальные продовольственные сертификаты. Господдержка должна составить тысячу рублей в месяц

Москва. 10 июля. INTERFAX.RU - "Единая Россия" несмотря на неудачу в продвижении своего законопроекта о введении продталонов для малоимущих граждан отступать не собирается. Обладающие завидным упорством депутаты представили новую редакцию документа. В среду на заседании партийного Центра социально-консервативной политики (ЦСКП) обсуждался законопроект "О государственных социальных продовольственных гарантиях и государственных продовольственных сертификатах".

Законопроектом предполагается оказывать адресную помощь малоимущим категориям населения. Под его действие подпадают инвалиды, одинокие пенсионеры, многодетные и неполные семьи и ряд других категорий с доходами на одного члена семьи не выше 1,5 прожиточного минимума.

Размер господдержки в месяц составит 1000 руб., которую можно будет потратить на покупку базовых продуктов питания (за исключением алкоголя и табака). Каким образом будут продовольственные сертификаты "отовариваться", пока не решено. Рассматриваются варианты как создания сети специализированных магазинов, так и возможность реализовывать сертификаты в любых объектах торговли. Внести законопроект на рассмотрение депутаты рассчитывают нынешней осенью.

По сравнению с первой редакцией сократилось число граждан, подпадающих под действие законопроекта. Если ранее предполагалось, что продовольственными талонами в России будут охвачены около 13 млн человек, то сейчас, как сообщил представивший законопроект депутат Госдумы Андрей Исаев, общее число граждан составит порядка 5 млн человек ( от 3 до 5 млн или 3-4% населения). Депутаты провели "ревизию" категорий малоимущих граждан и сделали упор именно на нуждающихся, взяв за основу показатель прожиточного минимума, пояснил депутат. По его словам, для реализации проекта на первом этапе потребуется 60 млрд рублей.

Пенсионный фонд (ПФР) уже согласился взять на себя работу по проведению данной инициативы в жизнь. По словам депутатов, исполнение не потребует от ПФР дополнительной инфраструктуры или расширения штата. За исключением неполных семей, все остальные категории подпадающих под действие законопроекта, уже учтены в материалах фонда.

Во второй редакции из документа исключены упоминания о продовольственных талонах, которые заменены продовольственными сертификатами. От перемены мест слагаемых сумма не меняется, суть от смены названия, надо думать, тоже.

Теперь депутаты не используют слова карточки и талоны, с которыми у многих связаны негативные ассоциации дефицита 90-х и на которые, как сокрушаются депутаты, так ополчилась пресса и многочисленные эксперты. Интересно, как журналисты будут ругать проект теперь, замечает Андрей Исаев. Но критиковать все же есть за что и не красного словца ради.

Кроме собственно названия адресной помощи и изменения числа тех, кто может на нее претендовать, в законопроекте уменьшилось конкретики - депутаты предлагают нововведение на уровне идеи, а вот благое дело по доводке его до ума возлагают на правительство. По словам Исаева, "законопроект дает лишь основу для политического решения" о том, что должна быть адресная помощь неимущим, предлагает конкретную сумму в 1000 руб. в месяц и условия, при которых граждане могут на эту сумму претендовать.

Не мытьем так катаньем - если не получается пролоббировать на уровне конкретного законопроекта, можно "продвинуть" на уровне идеи, ведь в основе лежат благие замыслы о помощи неимущим, важность которых трудно оспаривать в условиях стремительного роста цен.

На заседании ЦСКП уже звучали опасения, что реализация законопроекта может привести к непредсказуемому результату и что не мешало бы все же разработать конкретные механизмы, как эти деньги довести до нуждающихся. По словам аудитора Счетной палаты Валерия Горегляда, закон должен быть более детализированным. ПФР, который с легкостью согласился на данный проект, до конца не понимает объем и специфику предстоящих работ. Нужно будет внедрить дополнительные формы расчетов с розницей, при этом подводных камней может быть достаточно, как это было с лекарствами для пенсионеров. Торговые компании, которые начнут предъявлять бюджету счета, в случае задержек с платежами могут саботировать продажу по сертификатам, - подчеркивает представитель Счетной палаты. Валерий Горегляд призвал не отдавать реализацию проекта "на откуп правительственным бюрократам", потому что конечный итог может быть совсем не таким, каким он ожидается, что может отразиться и на самой партии, затеявшей инициативу.

Если все же законопроект будет принят, это будет выглядеть совсем уж вынужденным шагом в борьбе с проблемой колоссальной дифференциации доходов населения и снижения доступности продуктов питания для наиболее бедных групп населения из-за роста цен. Для самых нуждающихся 1000 руб. в месяц (вернее, то что от нее останется в условиях дальнейшего роста цен и высокой инфляции) будет хоть каким-то подспорьем, но, в целом, позитивный эффект от этой меры ограничен узким слоем населения, и не может решить проблему снижения покупательной способности населения страны.

Обозреватель Наталья Жогова

/Интерфакс/