Россия намерена ускорить земельную реформу

Москва. 7 декабря. ИНТЕРФАКС. В ближайшие дни должен быть подписан Указ президента РСФСР "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы". Как явствует из проекта Указа, он призван устранить ряд важнейших препятствий на пути реализации аграрной реформы.

В России, как известно, введено право частной собственности на землю. Однако Конституция республики запрещает куплю-продажу земли: по мнению экспертов, именно это является основным фактором, сдерживающим развитие эффективной системы рыночного землепользования в России.

Проект Указа определяет, что "все земли включаются в имущественный оборот только на правах собственности и аренды".

Таким образом, для колхозов и совхозов отменяется право на "бессрочное пользование" предоставленной им землей, а вся находящаяся в распоряжении этих хозяйств земля до 1 мая 1992 года должна быть передана или в частную собственность отдельным лицам, или же в коллективную собственность бывшим работникам хозяйств. То есть хозяйства должны полностью распуститься или же преобразоваться в акционерные, коллективные предприятия.

За счет тех земель, которые не перейдут в собственность отдельных лиц или конкретных коллективов, создается специальный фонд для наделения участками граждан, изъявивших желание вести собственное хозяйство.

Согласно проекту Указа, с 1 января 1992 г. создается также Российский земельный банк. Эксперты, однако, отмечают, что в условиях, когда не разрешена купля-продажа земли, сфера деятельности банка практически ограничивается лишь залогом земельных участков.

По мнению ряда экспертов, проект Указа можно рассматривать, как попытку обеспечить эффективное перераспределение сельскохозяйственных земель в условиях отсутствия возможностей для купли-продажи участков.

Однако в ряде положений он, по мнению юристов, фактически входит в противоречие с действующей Конституцией России.