Операторов оставят без роуминга

Минкомсвязи РФ намерено отменить внутрисетевой роуминг, сохранив плату за "межгород". Такая схема будет прописана в новом законе "О связи", который разрабатывается в настоящее время

Москва. 13 августа. INTERFAX.RU – Минкомсвязи РФ намерено изменить существующие принципы функционирования внутрироссийского роуминга - абоненты смогут общаться по базовым расценкам своего тарифа внутри любого из регионов РФ. Однако плата за междугородные вызовы сохранится, заявил глава Минкомсвязи Николай Никифоров.

При поездках в другой регион абоненты, оставаясь в сети своего оператора, будут общаться с абонентами этого же региона без роуминговых расценок. Звонки за пределы региона местонахождения будут тарифицироваться как междугородные. При этом междугородная плата для абонентов, находящихся в роуминге, не сможет превышать стоимости междугородных звонков для абонентов, для которых этот регион является "домашним".

"Например, вы живете в Ульяновске, поехали в Казань. В Казани сможете говорить по местным тарифам без "роуминговых надбавок". Но если из Казани позвоните в Ульяновск, то будет плата за междугородный звонок. Но такая же, как и у всех казанцев, звонящих в Ульяновск", - написал министр в "Твиттере". По его словам, такая схема будет прописана в новом законе "О связи", который разрабатывается в настоящее время. "Так просто его (внутрисетевой роуминг - ИФ) операторы не захотят отменить. Но мы готовим новый закон "о связи", он даст плюсы и операторам и потребителям", - сообщил Никифоров.

Возможность отмены внутрисетевого роуминга дискутируется уже несколько лет. В начале прошлого года депутат Максим Коробов вносил на рассмотрение Госдумы поправки в закон "О связи", предусматривающие отмену платы за входящие вызовы во внутрисетевом роуминге (введенный в 2006 году принцип "платит звонящий" (CPP) не распространяется на случаи, когда абонент сотовой связи находится в роуминге). Законопроект принят не был, но саму идею отмены внутрисетевого роуминга поддерживали как Федеральная антимонопольная служба (ФАС), так и Минкомсвязи. "Это модель, которая пришла из прошлого, ей нет места в ближайшем будущем и даже в настоящем", - заявлял прежний глава Минкомсвязи Игорь Щеголев.

Операторы оправдываются

Мобильные операторы ранее воспринимали инициативы по отмене внутрироссийского роуминга отрицательно. Дело в том, что такие предложения выдвигались в отрыве от остального отраслевого регулирования, которое обязывает сотовых операторов пропускать междугородный трафик через сети зоновой и междугородной связи. Если эти сети принадлежат другому оператору, то мобильный оператор платит ему за пропуск трафика. Но даже если трафик проходит по собственным зоновым и междугородным сетям мобильного оператора, взимание с абонентов дополнительной платы объяснялось представителями компаний необходимостью возврата инвестиций в строительство этих сетей.

"Вопрос внутрисетевого роуминга в рамках нового закона "О связи" должен решаться системно, с учетом смежного законодательства, уже действующих регламентов и технологических требований к работе сетей мобильной связи", - отметили в пресс-службе МТС. По словам представителя компании Валерии Кузьменко, сейчас сотовые операторы при установлении вызовов для абонента, выехавшего за пределы "домашнего" региона, обязаны использовать инфраструктуру оператора дальней связи и зонового оператора - "так возникает дополнительная плата". "Дополнительные расходы несет тот абонент, который выезжает за пределы региона, это позволяет операторам предлагать максимально привлекательные базовые тарифы внутри региона", - отметила она. "Мы считаем справедливым, что низкая стоимость звонков в домашней сети обеспечивается за счет того, что абонент платит только за использование сети в домашнем регионе. Оплата междугородних каналов связи и за пропуск трафика в местный тариф не включается", - сказала Кузьменко.

Представители "Мегафона" и "Вымпелкома" не стали комментировать заявление министра до того, как станут известны все детали нового механизма.

Международный роуминг

Между тем, мобильные операторы, действующие в Европе, неохотно идут на снижение цен на роуминг с российскими партнерами. Как сообщил в мае текущего года руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев, это обусловлено тем, что европейцы ездят в Россию реже, чем россияне - в Евросоюз. При этом он сообщил, что, тем не менее, удовлетворен тем, что за последнее время цены на роуминг уже были снижены от 4 до 10 раз.

В настоящий момент базовые тарифы на международный роуминг в Европе сократило ОАО "Мегафон", о подобном снижении в некоторых европейских странах сообщил региональный оператор Tele2 Россия (входит в скандинавский холдинг Tele2). ОАО "Мобильные Телесистемы" (МТС) и ОАО "Вымпелком" запустили тарифные опции, снижающие стоимость услуг операторов, в том числе в ЕС. В результате было зафиксировано "снижение (тарифов в роуминге) кратное, по отдельным направлениям до 10-15 раз", заявлял в конце апреля на тот момент министр связи, сейчас помощник президента Игорь Щеголев.

Он отмечал, что снижение стало возможно, прежде всего, благодаря межгосударственным консультациям с Европейским Союзом, который ведет работе по урегулированию роуминговых тарифов между европейскими государствами. Россия выразила пожелание присоединиться к этой работе, однако, "европейцы говорят, что пока они эту работу у себя не завершили, им будет трудно разворачивать ее вовне институционально", пояснял Щеголев.

Россия уже подписала двусторонние меморандумы, касающиеся регулирования тарифов на роуминг, с рядом европейских стран (например, Финляндией, Польшей, Латвией) и ведет аналогичные переговоры с другими членами ЕС.