Игра закончилась

Большинство игорных заведений в России закрылись, но некоторые владельцы казино пытаются реанимировать свою деятельность под видом лотерей. МВД предлагает усовершенствовать законодательство об игорном бизнесе

Москва. 4 сентября. ИНТЕРФАКС - Большинство игорных заведений в России прекратили свое существование после вступления в силу запрета деятельности казино, заявил замначальника департамента экономической безопасности МВД РФ Алексей Шишко.

"Проводимые органами внутренних дел мероприятия показывают, что большинство субъектов игорного бизнеса в соответствии с требованиями закона самостоятельно прекратили деятельность после 1 июля 2009 года", - заявил А.Шишко в пятницу на пресс-конференции в центральном офисе "Интерфакса".

Вместе с тем он отметил, что ранее прогнозировались попытки многих владельцев игорных заведений обойти законодательство. "Мы прогнозировали, что многие владельцы игорных заведений попытаются обойти запрет, стараясь сохранить легкие деньги", - сказал А.Шишко.

По его словам, основным мотивом попыток обойти закон со стороны ряда предпринимателей являются сверхприбыли, которые приносит игорный бизнес. "Это даже не просто курица, несущая золотые яйца, - курицу надо кормить, игровые автоматы не требуют корма, а делают сверхприбыли для владельцев", - сказал замначальника ДЭБ МВД.

Он сообщил, что подразделения экономической безопасности министерства неоднократно выявляли случаи регистрации игорных заведений на подставных лиц, а на самом деле контролируемых организованными преступными группировками.

"Организаторы создали сеть заведений, получали сверхприбыли и не оплачивали налоги. Такие примеры не единичны", - сказал А.Шишко.

Он подчеркнул, что, несмотря на принимаемые меры по борьбе с незаконным игорным бизнесом, эта сфера остается привлекательной для "недобросовестных предпринимателей".

Вместе с тем начальник оперативно-розыскного бюро (ОРБ) 6 МВД РФ Юрий Белкин утверждает, что массовых попыток возобновить деятельность казино после запретительных мер, вступивших в силу в России, не наблюдается.

По его словам, также нельзя говорить о тенденции массовых попыток создать подпольные казино. "Подпольные игорные заведения с игорными столами - такого сейчас нет", - сказал Ю.Белкин.

Однако, по словам Ю.Белкина, в ряде случаев бывшие владельцы игорных заведений пытаются реанимировать свой бизнес под видом лотерей. "Территория России огромна, и во всех крупных центрах такая деятельность осуществлялась. По Московской области можно говорить где-то о 20% (от количества закрытых в области игорных заведений - ИФ) попыток реанимировать деятельность залов под видом лотерей. Но это оценочные данные", - сказал Ю.Белкин

А.Шишко сообщил также на пресс-конференции, что МВД России участвует в разработке предложений по совершенствованию законодательства об игорном бизнесе.

"Департамент экономической безопасности принимает участие в подготовке предложений о внесении изменений в законодательство, направленных на определение технических требований к лотерейному оборудованию, а также порядке его регистрации на исключение возможности азартных игр под видом лотерей", - сказал А. Шишко.

По его словам, в области правоприменительной практики существует "серьезный сдерживающий фактор". "Он касается ответственности за несоблюдение требований закона. Это статья 14 прим. 1 Административного Кодекса и ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство)", - сказал А.Шишко.

Он отметил, что в первом случае на нарушителя налагается штраф в размере 40-50 тыс. рублей, не идущий ни в какое сравнение с получаемыми владельцами игровых залов прибылями.

По словам замначальника ДЭБ, "единственным действенным инструментом для наказания виновных является ст. 171 УК РФ, предусматривающая штраф до 500 тыс. рублей, либо лишение свободы сроком до 5 лет", однако в этом случае для начала уголовного производства необходимо доказать, что прибыль от игровой деятельности составила не менее 250 тыс. рублей.

"Хозяева салонов об этом знают и систематически проводят инкассацию, обзавелись системами видеонаблюдения, инструктируют своих сотрудников. Кроме этого, они активно пользуются разночтениями в законодательстве, регулирующими проведение разнообразных лотерей", - сказал А.Шишко.

Со своей стороны Ю.Белкин пояснил, что проблема заключается "в отсутствии в законодательстве четкого определения технических признаков: что может рассматриваться как лотерейное оборудование, а что таковым не может быть".

Между тем, по словам А.Шишко, уже сейчас руководство ведомства ориентирует сотрудников на работу в условиях существующего правового поля, совершенствование методики документирования незаконной организации и проведения азартных игр.

"В результате в течение последних двух месяцев возбуждено более 300 уголовных дел, выявлено свыше 1200 административных правонарушений", - сказал А. Шишко.

Федеральный закон, запрещающий работу игорных заведений на всей территории России, кроме четырех отведенных для этого зон - в Приморском и Алтайском краях, Калининградской области и на границе Краснодарского края и Ростовской области, - вступил в силу 1 июля 2009 года.