Путь ремня и унижения – это не путь 21 века

Уполномоченный при президенте России по правам ребенка Алексей Головань рассказал о первых ста днях своей работы в новой должности и проблемах защиты прав детей, которые еще предстоит решить.

Москва. 15 декабря. ИНТЕРФАКС-МОСКВА - В разработке Национального плана действий в интересах детей, помимо аппарата уполномоченного по правам ребенка, общественных организаций и различных ведомств, примут участие сами дети, сообщил уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Алексей Головань на пресс-конференции в центральном офисе "Интерфакса" во вторник.

В частности, по его словам, к работе будет привлечен детский общественный совет при уполномоченном, который начнет работу в ближайшее время.

А.Головань напомнил, что конвенция ООН по правам ребенка предусматривает обязательное утверждение Национального плана действий в интересах детей во всех странах, ратифицировавших конвенцию. В России такой план существовал с 1995 до 2000 года.

"С 2000 года до настоящего времени в России отсутствовал план, который определяет действия по защите интересов детей. Новый план, который сейчас подготавливается, будет кардинально отличаться от плана 90-х годов", - отметил он.

Уполномоченный рассказал, что, согласно конвенции ООН, все решения, которые принимаются в отношении детей, должны приниматься при участии самих детей.

Помимо этого, он сообщил, что за первые сто дней существования должности уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка с 1 сентября 2009 года поступило свыше 400 обращений, практически их всех регионов России. 29% обращений связаны с нарушением жилищных прав детей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, касающихся вопросов по сделкам с жильем и другие.

Еще 20% обращений связаны с нарушением жилищных прав детей-сирот; 6,7% обращений направлены по нарушению прав детей на оказание им медицинской помощи; по 4% обращений вопросы касаются опеки, усыновления; нарушения прав детей при разводе родителей; жалобами на жестокое обращение с детьми.

В связи с этим, по словам А.Голованя, следует принять ряд законодательных решений, касающихся защиты прав детей при разводе родителей, а также принять документ по защите детских прав при смешанном браке, при котором родители являются гражданами разных государств.

Кроме того, уполномоченный выступил за создание системы ювенальной юстиции в России, которая поможет значительно улучшить ситуацию с правами детей в России. "Путь ремня и унижений - это не путь 21 века", - заключил А.Головань.

Он рассказал, что в настоящее время более ста тысяч российских детей - выпускников сиротских учреждений не могут получить жилье, положенное им по законодательству.

"На начало прошлого года 124 тыс. детей-сирот нуждались в получении жилья. За 2009 год к ним прибавилось еще порядка 20 тыс. выпускников сиротских учреждений", - уточнил он.

По словам А.Голованя, в прошлом году получили жилье лишь восемь тысяч детей-сирот, а с такими темпами предоставления жилья очередь будет расти.

"По законодательству, это жилье должно предоставляться в первоочередном порядке", - подчеркнул он.

В то же время А.Головань рассказал, что, по данным Федеральной службы судебных приставов, сейчас на исполнении находится около 900 решений судов по искам сирот к государству по предоставлению жилья. В частности, в Пензенской области не реализованными остаются 33 подобных иска, в Республике Коми - 49, в Кемеровской области - 84, а наибольшее число таких нереализованных решений судов - в Вологодской области - 106.

Детский омбудсмен отметил, что в ряде случаев выпускникам сиротских учреждений предоставляются помещения, не пригодное для проживания.

А.Головань также заявил, что в России предполагается создать национальный центр поиска пропавших детей.

"Сейчас прорабатывается техническая сторона такой идеи", - сказал он. По словам А.Голованя, в прошлом году 12,5 тыс. детей находились в постоянном розыске, и не все из них нашлись.

"Национальный центр по поиску пропавших детей также будет заниматься борьбой с распространением детской порнографии в интернете. Ведь известно, что многие из пропавших детей используются для изготовления порнографии и ее распространения", - пояснил он.

Уполномоченный добавил, что подобные центры есть в ряде зарубежных стран.

В то же время, по его словам, за первые девять месяцев 2009 года, по данным Следственного комитета при прокуратуре (СКП) РФ, в стране от рук взрослых погибло 518 детей.

При этом еще 88 детей погибло в результате причинения тяжкого вреда здоровью по неосторожности. Также, по данным СКП РФ, за этот период 895 несовершеннолетних было изнасиловано, а еще 134 ребенка были признаны пострадавшими в результате половых сношений с лицом, не достигшим 16-летия.

Уполномоченный рассказал, что в связи с этим особое внимание в своей работе аппарат омбудсмена уделит защите детей от жестокого обращения.

В частности, в следующем году предполагается создать телефон доверия для детей с номером из трех цифр, который будет един во всех регионах России.

"Или этот номер может быть пока длинным - с набором через 8-800, но главное, чтобы был легко запоминающимся и единым во всех субъектах РФ", - отметил А.Головань.

По его словам, на этот телефон смогут обращаться дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации или подвергающиеся насилию.

"При подготовке такого телефона доверия мы изучили опыт зарубежных стран - Франции и Великобритании", - добавил уполномоченный.

Он также пообещал разобраться с теми руководителями детских домов, которые в качестве наказания направляют воспитанников на лечение в психиатрические больницы.

"К нам поступают такие сигналы", - сказал А.Головань, уточнив, что речь, в частности, идет о регионах Сибири и Юга России.

"Я считаю, что это недопустимо", - заявил детский омбудсмен.

"Хотел бы предупредить директоров детдомов, что ни один из сигналов не останется без внимания", - пригрозил А.Головань.

Он пообещал "жестко" разбираться с подобными случаями.

При этом, по словам омбудсмена, соблюдение прав детей, особенно тех, кто попал в трудную жизненную ситуацию, должно стать одной из эффективных оценок деятельности глав регионов России.

Как сообщил А.Головань на пресс-конференции, он намерен подготовить и внести соответствующие предложения президенту России.

В качестве примера детский омбудсмен привел Забайкальский край, который лидирует в России по количеству исков от детей-сирот, связанных с ущемлением их жилищных прав.

В то же время, уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Алексей Головань не доволен тем, как происходит процесс по формированию институтов детских омбудсменов в российских регионах.

"Я не доволен этим процессом, потому что он идет крайне медленно", - заявил он.

А.Головань сообщил, что до 1 сентября 2009 года уполномоченные по правам детей были в 18 регионах страны. С 1 сентября, когда была учреждена должность уполномоченного по правам детей при президенте и глава государства поручил учреждать должности детских уполномоченных в регионах, еще в шести субъектах федерации появились такие должности.

Кроме того, в ближайшее время такой уполномоченный будет назначен в Санкт-Петербурге, а в Саратовской, Кировской, Псковской областях, а также в Башкортостане вносятся поправки в региональные законодательства, предусматривающие создание должности уполномоченных по правам ребенка.

"При этом в ряде регионов идут по пути создания квазиуполномоченных, то есть уполномоченных для галочки. Уполномоченный там фактически является чиновником и контролирует сам себя. А в ряде регионов уполномоченный действует один, без поддержки сотрудников своего аппарата", - добавил А.Головань.

В ходе пресс-конференции он заявил, что введение в России детского комендантского часа - действенная мера.

"Я считаю, что это правильно. К сожалению, комендантские часы введены далеко не во всех субъектах Российской Федерации", - заявил А.Головань.

"Во-первых, это направлено на защиту здоровья детей", - пояснил он.

Во-вторых, по его мнению, дети и подростки в этом случае защищены от преступных посягательств.

"Наконец, дети сами не станут субъектами преступных посягательств", - подчеркнул А.Головань.

"Маленькие дети должны ночью спать, а не шляться по улицам", - добавил он.