Не перекормить экономику
Российская экономика начинает оживать, и главное - не перекормить ее антикризисными мерами во вред бюджету и на пользу инфляции, предупреждает глава Минфина Алексей Кудрин. При этом нефтяной рынок может оказать поддержку российскому бюджету на 2010 год. Минфин поднял прогноз барреля в этом году до $57, в следующем - до $58
Москва. 1 сентября. IFX.RU - Нынешний и грядущие дефициты бюджета, высокая инфляция заставляют правительство задумываться о перспективах увеличения объемов финансирования антикризисных мер. Речи об урезании намеченных планов не идет, но, чтобы не усугубить ситуацию, наращивать объемы вливаемых средств нельзя, уверен министр финансов РФ Алексей Кудрин.
При этом из бюджета не только не возьмут лишнего не поддержку экономики, но еще и добавят. Глава Минфина не исключает, что бюджет-2010 будет переписан в его доходной части исходя из растущих цен на нефть.
Не перекормить
Российская экономика наконец-то отозвалась на антикризисные меры правительства. Но тенденции к восстановлению пока не приобрели устойчивый и необратимый характер. Как отметил А.Кудрин, Россия только начала выходить из кризиса.
По оценке Минэкономразвития, с исключением сезонного и календарного факторов, в июле рост ВВП составил 0,5% по сравнению с июнем (в июне очищенный рост к маю оценивается в 0,1-0,4% в зависимости от методологии очистки). Рост экономики в июне-июле наблюдался впервые с середины прошлого года. С исключением сезонности третий месяц подряд отмечается рост и в промышленном производства - в мае на 0,4%, в июне - на 1,3%, в июле - на 0,9%. В годовом выражении падение ВВП и промпроизводства замедлилось в июле до 9,3% и 10,8% соответственно по сравнению с июньскими показателями (10,1% и 12,1% соответственно). Кроме того, произошел перелом в тенденции снижения инвестиций, которые падали с середины 2008 года. С учетом сезонного и календарного фактора инвестиции в основной капитал выросли на 0,3% к июню.
Как говорится, процесс пошел, и сейчас главное не переборщить с поддержкой.
"Государственное финансирование экономики уже достаточно. Его нельзя увеличивать", - заявил он журналистам во время визита в Финансовую академию по случаю "Дня первокурсника". А.Кудрин считает, что дальнейшее увеличение госфинансирования экономики пришлось бы производить за счет расширения дефицита бюджета, а также за счет использования резервов, что сравнимо с дополнительной эмиссией денежных средств.
Все это, отметил А.Кудрин, может вновь породить проблемы с ростом инфляции и с повышением процентных ставок. "А мы наоборот стремимся снижать процентные ставки", - сказал он.
Надо отметить, что объем российского пакета антикризисных мер является одним из самых больших в мире (в относительных цифрах). Россия выделит на поддержку экономики в 2009 году в общей сложности 4,1% ВВП, что является максимальным показателем среди стран G20, в 2010 году - 1,3% ВВП. Правительство оценивало пакет антикризисных мер, финансируемых из федерального бюджета, в 1,5 трлн рублей в 2009 году. Ранее глава российского Минфина сообщал, что антикризисный пакет в 2010 году будет составлять несколько сот миллиардов рублей, программа не обнуляется и в будущем году меры поддержки будут прописаны в бюджете.
Власти, как неоднократно заявлялось, не собираются отказываться от поддержки экономики. В частности, на программы по поддержке занятости в этом году было выделено 43 млрд рублей, а в следующем году планируется выделить 38 млрд рублей. В бюджете на 2010 год сохраняется субсидирование процентных ставок в ряде отраслей. Сохраняются средства на капитализацию банков в объеме 250 млрд рублей, а также сохраняется субсидия "РЖД" в размере 25 млрд рублей. Кроме того, правительств закладывает в бюджете на 2010 год резерв в размере 80 млрд рублей, который может быть оперативно израсходован на антикризисные меры. Правительство также планирует предоставить в следующем году льготные кредиты отдельным регионам на моногорода общим объемом 10 млрд рублей. А.Кудрин заявил также, что правительство может выделить дополнительные средства на капитализацию банков, если возникнет такая потребность.
Нефть пополнит доходы 2010
Между тем нефтяной рынок позволит отощавшему российскому бюджету несколько поправить здоровье. По данным Алексея Кудрина, прокомментировавшего уточненный прогноз социально-экономического развития РФ до 2012 года, цена нефти составит в 2009 году $57 за баррель, в 2010 году - $58, в 2011 году - $59 и в 2012 году - $60 за баррель. По его словам, работа над прогнозом еще не завершена, "пока есть только цена на нефть", работа над другими параметрами продолжается.
Ранее Минэкономразвития прогнозировал цену на нефть на 2009 год в $54 за баррель, в 2010 году - $55, в 2011 году - $56, в 2012 году - $57.
Бюджет нынешнего года рассчитан исходя из цены нефти в $41 за баррель. Возможно, как говорил премьер-министр Владимир Путин, она будет несколько выше - $50-55 за баррель. Но, как отмечал глава правительства, было бы опрометчиво рассчитывать на незапланированные "подарки" в виде быстрой смены экономической конъюнктуры или дополнительных бюджетных доходов из-за роста экспортных цен". Бюджет на 2009 год исходит из расходов на сумму около 9,77 трлн рублей (25,4% ВВП), доходы составят 6 трлн 561,3 млрд руб., или 17,1% ВВП. Дефицит федерального бюджета РФ в 2009 году составит 9,4% ВВП. И речи о том, чтобы переписывать его исходя из растущих нефтяных цен не идет.
Более счастливая судьба уготована бюджету на 2010 год. Его доходы могут быть увеличены от первоначально планируемых, сообщил Алексей Кудрин. По его словам, в настоящее время Минфин и Минэкономразвития продолжают работу над уточненным прогнозом социально-экономического развития до 2012 года. Уже, по словам министра, изменен прогноз цен на нефть. Так, в 2010 году, по уточненному прогнозу, она составит $58 за баррель по сравнению с $55, прогнозировавшимися ранее.
По словам А.Кудрина, в связи с этим Минфин будет пересматривать и доходы федерального бюджета. Он не уточнил, на какую сумму они будут изменены, отметив лишь, что доходы, "конечно, увеличатся". Работа над уточнением параметров федерального бюджета начнется сразу после того, как будут определены основные параметры прогноза. "Это все будет происходить в ближайшие дни", - сказал министр.
Отметим, ранее дефициту-2010 сначала прочили размер в 5% ВВП, но потом планка поднялась до 7,5% в зависимости от варианта развития экономики на трехлетнюю перспективу. В номинальном выражении дефицит федерального бюджета в 2010 году составит порядка 3,2 трлн рубле и не больше, требовал В.Путин.
Это укладывается в базовый (умеренно оптимистичный) прогноз Минэкономразвития. Он исходит из цены на нефть в $55 за баррель, однако в него заложено осуществление активных бюджетных инвестиций. В этом варианте дефицит составит 6,5% ВВП, а с учетом внесения средств в антикризисный фонд ЕврАзЭС и докапитализацию банков через ОФЗ - 7,5%. Доходы федерального бюджета-2010 планируются в размере 6 трлн 636,2 млрд руб. (15,7% ВВП), расходы - 9 трлн 822,8 млрд руб. (23,2% ВВП). То есть дефицит планируется в размере 3 трлн 186,6 млрд рублей.
