Законопроект о контроле за ценами на бензин прошел в Госдуме второе чтение

Считается, что он позволит стабилизировать рынок и отказаться от практики по заключению с нефтяниками соглашений по ценам

Москва. 23 июля. INTERFAX.RU - Госдума приняла во втором чтении законопроект о контроле за ценами на топливо. Он предусматривает корректировку демпфирующего механизма на бензин и дизель, введение "восточных надбавок" и демпфера на авиакеросин, а также изменение формулы НДПИ.

Депутатский законопроект составлен по предложениям правительства. Его принятие позволит стабилизировать цены на топливо в стране и освободит чиновников от необходимости заключать соглашения по ценам с нефтяными компаниями, считают его авторы.

Поправки предполагают снижение установленной в Налоговом кодексе (НК) условной средней оптовой цены продажи на внутреннем рынке с 56 тыс. рублей до 51 тыс. рублей за тонну (41 рубль за 1 литр на автозаправочной станции). Для дизельного топлива предлагается снизить такую оптовую цену с 50 тыс. руб. до 46 тыс. руб. за тонну (41,75 руб. за 1 л на АЗС).

Повышать условные оптовые цены на бензин и солярку предлагается не больше, чем на 5% в год до 2024 года включительно. При этом предполагается увеличение компенсационного коэффициента с 0,6 до 0,75 в отношении автомобильного бензина и до 0,7 в отношении дизельного топлива в 2019 году и с 0,5 до 0,68 в отношении автомобильного бензина и до 0,65 в отношении дизельного топлива - начиная с 2020 года.

С 1 августа 2019 года в отношении авиационного керосина, приобретаемого эксплуатантами воздушных судов, законопроект предусматривает применение "демпфирующего механизма". Он предполагает установление дополнительного слагаемого к сумме вычета по акцизам на приобретенный авиационный керосин (обратный акциз), применяемого при высоких мировых ценах на нефть (более $70 за баррель), в зависимости от разницы средней цены экспортной альтернативы для авиационного керосина и средней оптовой цены реализации авиационного керосина на внутреннем рынке, устанавливаемой в НК в размере 48 тыс. 300 руб. за тонну в 2019 году, с ее последующей индексацией на 5% ежегодно до 2024 года включительно.

Проект закона устанавливает компенсационный коэффициента в отношении авиационного керосина в размере, установленном для дизельного топлива (0,7 в 2019 году и 0,65 с 2020 года).

Также предлагается установление дополнительного демпфера в размере 2 тыс. руб. на тонну в случае реализации автомобильного бензина и дизельного топлива на базисах поставок, расположенных в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) по перечню, утверждаемому правительством.

Компенсация выпадающих доходов федерального бюджета, возникающих в связи с принятием данных мер, предполагается за счет увеличения с 1 октября по 31 декабря 2019 года на 150 руб. на тонну действующей в настоящий период фиксированной надбавки к ставке НДПИ. С 1 января 2020 года предполагается применение дополнительного слагаемого к ставке НДПИ при добыче нефти, определяемого по формуле с полной корреляцией дополнительных расходов, связанных с предлагаемыми изменениями демпфирующего механизма.

Поправки также предполагают отнесение всех темных нефтепродуктов (включая мазут и судовое топливо) к средним дистиллятам. Даная мера, как следует из финансово-экономического обоснования, принесет бюджету дополнительные доходы в размере 60 млрд рублей ежегодно. При использовании средних дистиллятов в качестве топлива для производства тепла и электроэнергии предусматривается право на вычет уплаченных покупателем таких средних дистиллятов сумм акциза с коэффициентом 2. "Это позволит избежать увеличения налоговой нагрузки на тепло- и электроснабжающие организации, использующие средние дистилляты в качестве топлива", - говорится в пояснительной записке.

После резкого роста розничных цен на бензин и солярку правительство начало договариваться с нефтяными компаниями об ограничении цен. Последнее такое соглашение компании, Минэнерго и Федеральная автомонопольная служба заключили в ноябре 2018 года, срок его действия завершился 1 июля. После этого правительство решило больше соглашений с нефтяниками не заключать и не продлевать. 17 июня на совещании у первого вице-премьера Антона Силуанова и вице-премьера Дмитрия Козака с представителями отрасли стороны договорились на словах, что рост цен на мелкооптовом рынке и на АЗС не будет превышать инфляцию.