ФАС нашла нарушения в тендере московского метро на 3,7 млрд рублей

Москва. 7 мая. INTERFAX.RU – Федеральная антимонопольная служба, рассмотрев жалобу ООО "Аланкол", признала "Московский метрополитен" нарушившим сразу несколько положений законодательства о закупках при проведении конкурса на создание первой очереди системы видеонаблюдения стоимостью почти 3,7 млрд рублей.

Заявитель обратился в ФАС в середине апреля. Компания указала, что заказчик не устранил нарушения, выявленные ведомством в марте при рассмотрении другой жалобы - от ООО "ТоксСофт-АвтоматикаПромСервис" ("Токссофт-АПС"). Тогда ФАС предписала "Московскому метрополитену" до 7 апреля отменить протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, вернуть заявки подавшим их компаниям и внести изменения в конкурсную документацию, продлив срок подачи оферт.

Претензии антимонопольной службы сводились к следующему. Техническое задание заказчика предполагало поставку "стационарных купольных камер с большим фокусным расстоянием" и "зоной обзора по вертикали не хуже 8,5-21,7 градусов". В заявке же ЗАО "Централизованный региональный технический сервис" (ЦРТС, структура группы Maykor) фигурировало оборудование как с требуемыми характеристиками, так и с зоной обзора по вертикали в 20-57,5 градусов. Это противоречие не позволяло четко определить условия оферты ЦРТС. Другой претендент - ЗАО "Техносервъ А/С" (актив группы "Техноcерв") - в своей заявке предложил камеры, предполагающие влажность хранения в 98%, тогда как по техническому заданию этот показатель не должен превышать 90%. Несмотря на это обе компании были допущены к участию в конкурсе.

Между тем, по состоянию на 23 апреля заказчик предписание так и не исполнил. Представители "подземки" мотивировали свои действия тем, что арбитражный суд Москвы принял к производству заявление о признании незаконным решений ведомства, в связи с чем действие предписания приостанавливается до решений суда. Однако ФАС отмечает, что согласно материалам арбитража, его определение датировано 9 апреля, тогда как метрополитен должен был выполнить предписание как минимум двумя днями ранее. То есть правовых оснований для неисполнения предписания не имелось. Ведомство, усматривая в таких действиях заказчика признаки административного правонарушения. При этом "Аланкол" в своем заявлении отмечает, что ситуация препятствует подготовке заявки на участие в конкурсе.

В итоге жалоба компании была признана обоснованной, "Московский метрополитен" признан нарушившим ряд пунктов закона о закупках. Материалы дела переданы для рассмотрения вопроса о возбуждении административных дел. Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Как сообщалось ранее, вскрытие конвертов с заявками состоялось в середине марта. "Техносервъ А/С" предлагал выполнить контракт за 3,633 млрд руб. и 230 дней, ЦРТС - за 3,49 млрд руб. и также 230 дней при начальной (максимальной) цене договора в 3,689 млрд руб. Победителем был выбран "Централизованный региональный технический сервис". Договор предполагает выполнение строительно-монтажных и пуско-наладочных работ. Речь идет о первом этапе создания системы видеонаблюдения.

Системный интегратор "Техноcерв", согласно информации на его сайте, работает в РФ, СНГ и Европе, основан в 1992 г. Занимается внедрением, развитием и аутсорсингом инфокоммуникационной инфраструктуры, систем информационной безопасности, энергетических и инженерных комплексов "на основе собственных технологических разработок, а также решений лидеров мирового рынка систем инженерного обеспечения и IT". Среди заказчиков - российские транспортные, телекоммуникационные и энергетические компании. Выручка группы в 2013 г. превысила 40 млрд руб. Консультативный совет возглавляет совладелец "Промсвязькапитала" Алексей Ананьев.

Maykor занимается оказанием услуг в области аутсорсинга ИТ- и бизнес-процессов. Одним из акционеров Maykor является группа IBS, которая в 2012 году обменяла компанию Expertek на 5%-ную долю в ООО "Сервисная холдинговая компания" (управляющая компания группы компаний Maykor). В базе данных "СПАРК-Интерфакс" в качестве интернет-адреса ЦРТС также указан сайт Expertek. В 2013 г. акционерами Maykor стали Российский фонд прямых инвестиций, Европейский банк реконструкции и развития, а также финский фонд CapMan (CapMan Russia II), которые вложили в холдинг $100 млн.

В базе данных "СПАРК-Интерфакс" фигурирует только одно ООО "Аланкол", зарегистрированное в 2009 году в Москве. Компания на 100% принадлежит ее генеральному директору Ивану Войтову. Основной профиль - "розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в спецмагазинах".

"Токссофт-АПС" в "СПАРКе" также один, зарегистрирован в Иркутске. 27% в уставном капитале принадлежит генеральному директору Андрею Скворцову, 67% - ЗАО "Токссофт" (Москва, по 33% - у Андрея Ревякина, Владимира Соломина и Натальи Троицкой), по 3% - Олегу Беляевскому и Юрию Пивнику. Группа "ТоксСофт", согласно информации на ее сайте, специализируется на создании автоматизированных систем управления технологическими процессами и информационно-управляющих комплексов для мониторинга процессов и контроля технико-экономических показателей. В частности, в 2013-2014 гг. компания модернизировала системы диспетчеризации движения и единого времени в тбилисском метрополитене.