Госзаказчики почти освоили новую контрактную систему

Количество объявленных торгов постепенно растет после драматического падения в начале года, однако объем заключенных контрактов в I полугодии 2014 года оказался на 22% меньше показателей того же периода предыдущего года

Москва. 23 июля. INTERFAX.RU - Государственные заказчики в России к концу первого полугодия практически адаптировались к требованиям нового законодательства о закупках и активно наверстывают отставание, образовавшееся в начале года, свидетельствует анализ данных, проведенный на базе аналитической системы "СПАРК-маркетинг".

С начала года заказчики разных уровней объявили (без учета формальных процедур, связанных с заключением контракта с единственным поставщиком) уже 1 002 тыс. торгов против 980 тыс. за первое полугодие 2013 года. По итогам первого квартала число объявленных торговых процедур было в 2 раза ниже, чем в январе-марте прошлого года, а в январе - вообще на 88%.

В то же время отставание по объему заключенных по итогам торговых процедур контрактов пока еще сохраняется. В первом полугодии 2013 г в рамках 94-го федерального закона было заключено контрактов на общую сумму 2,318 млрд руб, в первом полугодии 2014 г. в рамках контрактной системы - на 1,809 млрд руб, то есть на 22% меньше (включая контракты с единственным поставщиком).

С учетом ускорения темпов закупок во втором квартале можно ожидать, что по итогам года объем государственного заказа достигнет уровня 2013 г. или даже превзойдет его, считают эксперты "СПАРК-маркетинга".

Анализ данных показывает, что по итогам первого полугодия наибольшее снижение суммы контрактов произошло в Тюменской области (64%), Татарстане (54%), а также в Краснодарском крае (49%). Последнее вполне объяснимо, учитывая проведение Олимпийских игр в Сочи. Наименьшее снижение объема контрактов - у Санкт-Петербурга (8%). Москва в денежном выражении заключила в 2014 году контрактов меньше на 25%.

Наибольшее количество торговых процедур и в 2013, и в 2014 г. объявляется по медицинским услугам и закупкам фармацевтических средств. А вот по сумме заключенных контрактов лидирует строительная отрасль, при этом объем строительных заказов в первые шесть месяцев этого года снизился на 250 млрд рублей - до 500 млрд руб.

Новый закон о госзакупках существенно изменил соотношение различных способов размещения заказов. Доля электронных аукционов возросла с 39% в первом полугодии прошлого года до 60% в первые шесть месяцев 2014 г. В то же время процент закупок у единственного поставщика снизился с 26% до 17%, а доля электронных торгов - увеличилась с 51% до 64%.

Федеральный закон N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вступивший в силу с 1 января 2014 г, регулирует не только сами закупки, но и их планирование. Появились новые процедуры закупок, возможность заключения контрактов жизненного цикла (от проектирования до эксплуатации сложных объектов). Стали действовать нормы, снижающие коррупционные риски - в частности, сократились возможности для закупок у единственного поставщика. В ФАС считают, что эти нововведения должны помочь сэкономить в системе госзаказа 15-20% бюджетных средств.