Эксперты "Сколково" усомнились в выгоде льготного налогообложения шельфа

Москва. 21 сентября. INTERFAX.RU - Предложения по льготному налогообложению освоения шельфа РФ (распоряжение правительства РФ N443-р), прежде всего, выгодны ОАО "Роснефть", а проигравшей стороной является федеральный бюджет, считают эксперты Энергетического центра бизнес-школы "Сколково".

Центр подготовил исследование (текст имеется в распоряжении Агентства нефтяной информации), в котором проанализировал экономику разработки нефтяных ресурсов российского арктического шельфа при различных параметрах налогового режима и подготовил предложения по совершенствованию системы государственного регулирования, в том числе по расширению субъектного состава для работы на шельфе.

Сейчас состав участников освоения шельфа РФ ограничен двумя госкомпаниями - "Роснефтью" и "Газпромом". Для них предполагается введение льготного налогового режима, который будет применяться только к новым проектам, добыча на которых начнется не ранее 1 января 2016 года.

Согласно распоряжению, все шельфовые проекты предлагается делить на четыре категории в зависимости от уровня сложности. Для каждой применяются различные адвалорные ставки НДПИ от 5% до 30%. Анализ различных налоговых систем показывает, что доля изъятий государства в соответствии с предложенными льготами оказывается самой низкой в мире. Так, при прогнозной цене на нефть $90 за баррель и ставке НДПИ 15%, предусмотренной для новых проектов в Печорском море, доля государства составляет 47%.

При такой системе, если СП "Роснефти" и иностранных компаний будут центрами прибыли и зарегистрированы за рубежом, в отсутствии "налогового огораживания" доходы федерального бюджета не будут защищены в отношении налога на прибыль и будут формироваться практически только за счет НДПИ. В этом случае доля государства составит для разных проектов всего около 12-25%, в то время как доля госкомпании - 60-76%.

В этих условиях больше всего выигрывает "Роснефть" в отличие от госбюджета, отмечают эксперты. После приватизации госкомпании основными бенефициарами сегодняшней системы регулирования станут внешние акционеры компании, тогда как выигрыш государства будет существенно зависеть от конъюнктуры фондового рынка.