США собираются прыгнуть с обрыва

Американские политики и экономисты пытаются подсчитать, что лучше - рецессия сейчас и снижение долгов в будущем или продолжение нынешней бюджетной и налоговой политики, заставляющей наращивать госдолг

Вашингтон. 24 августа. FINMARKET.RU - "Бюджетный обрыв", возможно, не зло, а благо для американской экономики. Если республиканцы и демократы не успеют или не захотят договориться о новых бюджетных правилах, 1 января будут автоматически отменены многие бюджетные программы и льготы по налогам. В этом случае в 2013 году американская экономика сократится на 0,5%, официально признало бюджетное управление Конгресса США.

Однако потом избавление от тяжкого бюджетного бремени и новые налоговые доходы позволят ей вернуться к нормальному развитию, без чудовищных долгов и огромного дефицита бюджета, считают конгрессмены.

Экономисты, однако, уверены, что управление слишком оптимистично: эффект может быть намного сильнее, вплоть до глубокой рецессии.

План падения с обрыва

Бюджетное управление Конгресса США опубликовало два сценария развития для американской экономики - в зависимости от того, упадет она с "бюджетного обрыва" или нет.

• Бюджетный дефицит в случае отмены бюджетных программ и налоговых льгот впервые за 4 года снизится до $641 млрд или 4% ВВП (в этом году - $1,1 трлн, или 7,3% ВВП).

• Однако экономика в 2013 году сократится на 0,5%. Ранее Бюджетное управление полагало, что рецессия произойдет лишь в начале года, а затем экономика начнет восстанавливаться - рост составит 0,5% в 2013 году.

• Безработица вырастет во второй половине года выше 9% (в этом году - 8%).

В пропасть - за спасением

• Падение с обрыва может исправить ситуацию с бюджетным дефицитом: если ничего не предпринимать, к 2018 году он снизится до 0,4% ВВП, а к 2022 году - лишь немного вырастет - до 0,9% ВВП.
• Госдолг снизится с 77% ВВП в 2014 году до 54% в 2022 году.

• С 2014-2017 году экономика начнет быстро восстанавливаться - в среднем рост составит 4,3% в год.
• Безработица снизится до 8,4% в конце 2014 года, а к 2017 году - до 5,7%.

Если не прыгнуть - будет плохо.

Бюджетное управление подробно разобрало и сценарий "жизнь без обрыва".

• Все налоговые льготы, кроме льгот по налогу на зарплаты, будут продлены, а автоматическое сокращение расходов - отменено.
• В этом случае дефицит бюджета составит $1 трлн, или на 2,5% ВВП больше, чем при падении в обрыв.
• Экономика при этом продолжит стагнировать: ВВП вырастет лишь на 1,7%, а безработица составит примерно 8%.

Обрыв может быть разным

Экономисты уверены, что план "контролируемого падения" ради светлого будущего - слишком рискованный. Бюджетный обрыв может вызвать куда более тяжелую рецессию в экономике, чем подсчитали конгрессмены.

Нил Сосс и Джей Фельдман из Credit Suisse уверены, что падение в пропасть обойдется экономике в $607 млрд, или в 3,8% ВВП в финансовом 2013 году, то есть за 9 месяцев. Если рассматривать календарный год, то сокращение будет даже масштабнее - $807 млрд., или 5,1% ВВП.

Все варианты они разделили на четыре "корзины", которые можно группировать друг с другом.

• Сценарий 1. Будут урезаны малозначимые расходы, и при этом вырастут налоги в рамках систему здравоохранения Medicare, разработанной Бараком Обамой. Это незначительно замедлит темпы роста экономики. Это - самый лучший из возможных вариантов.
• Сценарий 2. Льготы по налогам на заработную плату "для богатых", которые не пользуются поддержкой большинство американских политиков, закончат свое действие. Сочетание первых двух вариантов - наиболее вероятный исход.
• Сценарий 3. Налоги для американцев с высокими доходами будут повышены. Например, администрация Обамы советуют увеличить максимальный индивидуальный налог на высокие доходы с 35% до 39,6% (в 2012 году по наивысшей ставке платят те, чей годовой доход превышает $388 351). На чуть более низкие доходы Обама призывает повысить ставку с 33% до 36%. Эти повышения не затронут тех, чьи доходы ниже $200 000 на человека или $250 000 на семью. Кроме того, этот вариант предполагает секвестр бюджета и отмену чрезвычайных пособий по безработице.
• Сценарий 4. Падение с разбега. Будут повышены налоги и для тех, чьи доходы ниже $200 000 на человек и $250 000 на семейную пару. Конгресс отказывается принимать поправки в закон, по которым большее количество американцев будет платить альтернативный минимальный налог. Конгресс также не сможет согласовать закон, который предотвратит резкое снижение выплат врачам в рамках программы Medicare.

Соответственно, самым худшим вариантом станет сочетание всех четырех корзин.

Теперь республиканцы и демократы должны решить, стоит ли платить такую цену за неочевидное избавление от бюджетных проблем в будущем.

• Американская экономика даже не заметит, если будут реализованы первый сценарий или первый и второй сценарий вместе.
• При реализации одновременно первых трех сценариев, ВВП США в 2013 году вырастет примерно на 1%.
• Если будут задействованы все четыре корзины, то США окажутся в глубокой рецессии - темпы роста в 2013 году замедлятся на 3,8% при том, что в 2012 году рост составит всего 1,75%.