Грядет пенсионная революция

Принципы расчета пенсий в России могут быть полностью изменены через 3 года, заявил статс-секретарь Минздравсоцразвития РФ Юрий Воронин. Закон о трудовых пенсиях будет "переписан заново", а новая формула расчета станет еще более сложной

Москва. 9 июня. FINMARKET.RU - Новая система расчета пенсий, основанная на индивидуальном коэффициенте, может быть введена в России уже с 2014 года, считает статс-секретарь Минздравсоцразвития РФ Юрий Воронин. "Думаю, это будет кардинальная реформа... Чем дальше мы идем прежним путем, тем отчетливее видим, что реформа 2002 года не достигла целей, о которых заявляли ее идеологи", - заявил он в интервью, опубликованном в четверг в газете "Коммерсантъ".

Сейчас ключевым моментом в пенсионной системе является пенсионная формула - специалисты называют ее эквивалентной, потому что она работает по принципу банковского депозита: сколько взносов перечислено за работника - столько потом ему и должно быть выплачено в виде пенсии, говорит Ю.Воронин. "Эта формула тупиковая и порождает проблемы, которые невозможно решить в действующей конфигурации пенсионной системы. Минздрав предлагает ее изменить", - подчеркивает он.

Суть предложения заключается в том, чтобы вернуться к формуле индивидуального коэффициента, которая существовала до 2002 года, но в модернизированном виде.

В новой формуле, состоящей из четырех элементов, будет учитываться стажевый коэффициент - от 0,55 до 0,75, "причем 0,55 - эта та ставка стажевого коэффициента, которая должна быть установлена при минимально требуемом стаже", сказал Ю.Воронин.

Международная организация труда в 102-й конвенции о коэффициенте утраченного заработка в размере 40% указывает на минимальный размер стажа - 30 лет. "Пока размер стажа - это вопрос обсуждения. Каждый год стажа сверх минимально требуемого даст прибавку к стажевому коэффициенту - 0,01, ниже минимального - будет уменьшаться на 0,01", - отметил представитель министерства.

Кроме того, в новой формуле стажевый коэффициент умножается на соотношение индивидуального среднего годового заработка к среднему годовому заработку по стране. "Это соотношение обеспечивает постоянную актуализацию размера пенсии, что сегодня Минздравсоцразвития вынуждено делать путем апрельской индексации расчетного пенсионного капитала", - сказал Ю.Воронин.

Третьим элементом новой формулы является средний заработок текущего года. "Он будет меняться ежегодно для проведения индексации размера пенсии, чтобы после назначения размер пенсии не устаревал", - сообщил он.

Четвертый элемент новой формулы - это сложный интегрированный коэффициент, который будет учитывать демографическую и макроэкономическую нагрузку. "Он будет считаться каждый год актуарным образом. Этот коэффициент при расчете пенсий учитывают в своих пенсионных формулах все ведущие страны", - заявил Ю.Воронин.

"Предлагаемая нами формула сложная, но она корректирует обязательства в зависимости от изменяющейся макроэкономической и демографической ситуации, не позволяет принимать необоснованных обязательств, которые не обеспечиваются страховыми взносами, упрощает для граждан расчет пенсий", - сказал он.

При этом замена пенсионной формулы, по его словам, потребует "переписать заново" нынешний закон о трудовых пенсиях. "Концептуально новую формулу надо обсудить и утвердить до конца года. Год, не меньше, потребуется на разработку и принятие нового пенсионного закона, в котором появятся такие понятия, как "полный и неполный страховой стаж", "заработок", "формула расчета пенсий", "переходные положения". Еще год необходим Пенсионному фонду, чтобы сделать необходимые перерасчеты и подготовиться к расчетам по новой системе. Таким образом, расчет пенсий по новой формуле уже возможен в 2014 году", - сказал Ю.Воронин.

Ранее Ю.Воронин заявлял, что нынешняя система принудительных пенсионных накоплений может в перспективе привести к увеличению уровня бедности пенсионеров. Чиновник предлагал провести всероссийский референдум о целесообразности сохранения такой системы. "Давайте проведем всенародный референдум, спросим самих людей: хотят ли они участвовать в принудительной системе или все будут делать самостоятельно", - заявил Ю.Воронин в конце мая.

Ю.Воронин отметил, что нынешняя система принудительных пенсионных накоплений не соответствует мировым стандартам. По словам представителя ведомства, целесообразно вывести ее в добровольный формат. Эта система, отметил Ю.Воронин, не позволяет формировать серьезные пенсионные накопления.

Позиция министерства вызывала возмущение у представителей негосударственных пенсионных фондов (НПФ). "На сегодняшний день Минздравсоцразвития взяло курс на ликвидацию накопительного компонента. Цель этого курса одна - сегодня забрать живые деньги, которые находятся в накопительном компоненте, для того, чтобы раздать их ныне живущим пенсионерам и закрыть дыры в бюджете Пенсионного фонда РФ", - заявлял президент "Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов" ("НАПФ") Константин Угрюмов в мае.

"Они (Минздравсоцразвития) возвращают российскую пенсионную систему к советской модели, но на более высоком качественном уровне, оснащения техникой и т.д. Это будет собес XXI века!", - подчеркнул первый вице-президент НАПФ Юрий Люблин.