День знаний о российской экономике

Российской экономике переписали оценки. О том, что ее выживаемость несколько улучшилась, было объявлено в День знаний. Минэкономразвития повысило прогнозы по цене на нефть, росту ВВП, промышленности, экспорту, инвестициям на 2010-2012 годы. Не все рады такому повороту. Standard & Poor's сомневается в эффективности сырьевой модели экономики

Москва. 1 сентября. IFX.RU - Первый день сентября оказался не только Днем знаний, которыми щедро делились со школьниками и студентами представители различных министерств и ведомств, но и просто днем хороших новостей о российской экономике. Во вторник стало известно, что Минэкономразвития пересмотрело прогноз на 2010-2012 годы, повысив оценки для нефти, ВВП, промышленности и экспорта, а Минфин заявил о возможном повышении прогноза доходов бюджета-2010.

Хотя и не обошлось без "ложки дегтя": вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин сообщил, что считает достаточным выделенный объем средств на поддержку и вывод экономики РФ из кризиса, а агентство Standard & Poor's высказало сомнения в эффективности модели, основанной на экспорте сырьевых товаров, и возможности ее диверсифицировать.

Нефть - "наше все", или почти все

Алексей Кудрин, отправившийся поздравлять первокурсников Финансовой академии, сообщил журналистам, комментируя данные уточненного прогноза социально-экономического развития РФ до 2012 года, что цена нефти, по прогнозу, составит в 2009 году $57 за баррель, в 2010 году - $58, в 2011 году - $59 и в 2012 году - $60 за баррель.

Уточненный прогноз на 2009-2012 годы Минэкономразвития внесло в конце прошлой недели в Минфин для корректировки расчета бюджета на 2010-2012 годы.

По словам А.Кудрина, работа над прогнозом еще не завершена, "пока есть только цена на нефть", работа над другими параметрами продолжается.

Ранее Минэкономразвития прогнозировало цену на нефть на 2009 год в $54 за баррель, в 2010 году - $55, в 2011 году - $56, в 2012 году - $57.

Чуть позднее источник в одном из ведомств финансово-экономического блока сообщил "Интерфаксу", что Минэкономразвития РФ повысило прогнозы по цене на нефть, росту ВВП, промышленности, экспорту, инвестициям в основной капитал на 2010-2012 годы по сравнению с предыдущим июльским прогнозом.

Министерство по традиции подготовило три варианта прогноза. Первый вариант бюджетный, или умеренно-консервативный, второй - консервативно-пессимистический, в котором заложено больше рисков. Третий вариант предполагает более благоприятную внешнеэкономическую конъектуру.

В бюджетном варианте на 2009 год уточнена оценка среднегодовой цены марки Urals до $57 вместо $54 за баррель. "Учли тот пик, который есть по июлю-августу. Дальше предполагается, что этот некоторый навес частично убывает, и стартуем примерно с $57. Среднегодовая цена на 2010 год - $58 за баррель и, как прежде, добавляем по $1 в год. Это вариант фактически стабильной нефтяной цены", - пояснил источник. Таким образом, прогноз среднегодовой цены на 2010 год повышен до $58 (с $55), на 2011 год - до $59 (с $56), на 2012 год - до $60 (с $57). Второй сценарий, по его словам, исходит из таких же цен на нефть, но закладываются дополнительные риски, которые приведут к меньшим темпам роста экономики.

Третий вариант предполагает цену на нефть в $68 в 2010 году, $74 - в 2011 году и $81 - в 2012 году. "Это больше соответствует большинству консенсусных оценок. Есть риски, что цена может резко "провалиться" к концу 2009 года и в начале 2010 года, но может, в принципе, и подлететь под $100 за баррель", - отметил источник.

Будущее уже не так страшно

По бюджетному варианту оценка падения ВВП на 2009 год не менялась - спад экономики составит 8,5%. "При благоприятном развитии ситуации спад может быть чуть меньше - 8,2-8,3%, но риски того, что все-таки экономика пока сильно разгоняться не будет, большие. Более того, может быть некоторая пауза после ускорения роста, который наблюдаем в мае-июле", - отметил источник в одном из ведомств.

По его словам, до середины следующего года возможны паузы в росте - и только начиная со II половины 2010 года ожидается устойчивый подъем. "Сейчас динамика напоминает чередование роста и ступенек. Пока наблюдаем оживление экономики, то есть поднялись, притормозили, можем даже немного снизиться. Промышленность в августе-сентябре, может быть, даже уйдет в минус (очищенный к предыдущему месяцу), зимой может быть минус. Есть высокая неопределенность, много системных проблем, по которым нужно найти решения. Если они будут решены, то может быть более позитивная динамика", - сообщил он.

Прогноз на 2010 год по росту ВВП повышен до 1,6% против 1% по предыдущему прогнозу, на 2011 год - до 3% с 2,6%, на 2012 год - до 4,3% с 3,8%. "По ВВП в 2012 году выходим на докризисный уровень (по июльскому прогнозу выходили только в 2013 году)", - отметил источник.

"Если цены уходят вверх (третий вариант), то в 2010 году рост экономики может составить 3% и больше, а в 2011-2012 годах - на 0,6-0,7 процентного пункта выше, чем по бюджетному прогнозу", - сообщил источник. Второй вариант (рисковый) предполагает рост в 2010 году на уровне 0,6-0,7% (в июльском рисковом варианте предполагалось снижение ВВП в 2010 году, так как он строился из предположения бюджетного сжатия в 2010 году). "Разница с бюджетным вариантом исходит из того, что предполагается продолжение сжатия кредита в реальном выражении, что дает более высокие риски по инвестиционному поведению - фактически инвестиции расти не будут, и даже может продолжиться спад. Розничная торговля будет стагнировать", - пояснил источник.

По промышленности Минэкономразвития незначительно улучшило динамику - на 2010 год прогнозируется рост на 1,4% (0,8% в июльском прогнозе), на 2011 год - на 2,2% (1,7%), на 2012 год - 3,7% (1,9%), но провал 2009 года не компенсируется к 2012 году. В 2009 году ожидается падение на 12,4% (12,5% по предыдущему прогнозу).

По розничной торговле прогноз на 2010 год был незначительно снижен до 1,5% роста (с 2,1% по июльскому прогнозу), в 2011 году повышен до 3,4% (с 3,2%), в 2012 году - до 3,8% (с 3,2%). На 2009 год прогноз министерства ухудшен до 6% падения (с 5,8%).

"Оценки экспорта на 2010 год существенно улучшились за счет цен на нефть, металлы, за счет повышения прогнозов по объемам экспорта и добычи газа и незначительно - по нефти. При этом прогноз повышен не только в номинальном выражении, но и в физическом объеме. Улучшили прогноз в первую очередь благодаря внешнеэкономическому фактору, а, во-вторых, несколько более оптимистично оценивается реакция экономики в конце 2011 года - в 2012 году по инвестициям, по повышению конкурентоспособности в плане импортозамещения", - сообщил источник.

Прогноз по экспорту на 2009 год повышен на $12 млрд, до $286 млрд, на 2010 год - на $32 млрд, до $308 млрд, на 2011 год - на $35 млрд, до $317,4 млрд, на 2012 год - на $41 млрд, до $330 млрд.

По импорту прогноз претерпел меньшие изменения. Оценка на 2009 год несколько снизилась - до $188,5 млрд (с $190 млрд). Прогноз на 2010 год повысился до $197,8 млрд (с $194,8 млрд), в 2011 году - до $210 млрд (с $205,1 млрд), в 2012 году - до $225 млрд (с $219,3 млрд).

Больше доходов

Доходы федерального бюджета 2010 года будут увеличены по сравнению с размером, запланированным сейчас, сообщил А.Кудрин.

По его словам, в связи с пересмотром в сторону повышения ожидаемых цен на нефть Минфин будет пересматривать и доходы федерального бюджета. Он не уточнил, на какую сумму они будут изменены, отметив лишь, что доходы, "конечно, увеличатся".

О таких планах сообщил и источник в одном из ведомств финансово-экономического блока. "В результате (уточнения прогноза - ИФ) могут быть пересмотрены доходы бюджета в сторону повышения, дефицит может оказаться меньше, чем сейчас заложено. Часть из допдоходов может быть направлена на допрасходы, а часть - на снижение заимствований", - сказал он "Интерфаксу". Точные расчеты по уточнению бюджета должен будет представить Минфин, исходя из уточненного макропрогноза.

Плохо, но уже лучше

О том, что дела в российской экономике по-прежнему не очень хороши, но уже идут лучше, сообщил во вторник и Росстат: из его данных следовало, что падение выпуска продукции в РФ в июле замедлилось.

По сообщению статистического ведомства, выпуск продукции и услуг по базовым видам экономической деятельности в России (исчисляется на основе данных об изменении физического объема производства продукции сельского хозяйства, промпроизводства, строительства, грузооборота транспорта, розничной и оптовой торговли) в июле 2009 года снизился на 9,6% по сравнению с июлем 2008 года после снижения на 12,4% в июне и падения на 15,7% в мае.

В целом за январь-июль 2009 года снижение выпуска составило 12,7% по сравнению с январем-июлем 2008 года.

Падение выпуска по базовым видам деятельности в годовом выражении зафиксировано девятый месяц подряд. В ноябре 2008 года снижение выпуска по базовым видам равнялось 4,2% (это стало первым сокращением выпуска продукции и услуг по базовым видам экономической деятельности в РФ с начала 1999 года), в декабре 2008 года падение в годовом сравнении достигло 6,8%, в январе - 12,6%, в феврале - 11,9%, в марте - 12,4%, в апреле - 14,9%.

Лидером падения в июле в годовом исчислении стало строительство (на 17,8% к июлю 2008 года).

Господдержка в 1,5 трлн рублей: мало, много, достаточно?

Хотя цена нефти, а не антикризисный пакет, является пока "главным мерилом" выздоровления российской экономики, А.Кудрин высказал мнение, что государственное финансирование экономики больше увеличивать нельзя.

"Государственное финансирование экономики уже достаточно. Его нельзя увеличивать", - заявил он журналистам.

По его словам, Россия только начала выходить из кризиса. А.Кудрин считает, что дальнейшее увеличение госфинансирования экономики пришлось бы производить за счет расширения дефицита бюджета, а также за счет использования резервов, что сравнимо с дополнительной эмиссией денежных средств.

Все это, отметил А.Кудрин, может вновь породить проблемы с ростом инфляции и с повышением процентных ставок. "А мы, наоборот, стремимся снижать процентные ставки", - сказал он.

Впрочем, о достаточности и даже избытке объема господдержки ранее заявлял и Международный валютный фонд (МВФ), который рекомендовал правительству РФ сократить антикризисную программу стимулирования экономики.

"Большинство директоров (МВФ - ИФ-АФИ) высказали сомнения относительно величины и обратимости осуществляемой программы стимулирования экономики", - отметил фонд в сообщении по итогам обсуждения доклада миссии МВФ, работавшей в России в конце мая - начале июня. Обсуждение доклада состоялось 27 июля.

Правительство РФ оценивало пакет антикризисных мер, финансируемых из федерального бюджета, в 1,5 трлн рублей в 2009 году.

МВФ выразил опасения, что этот крупномасштабный стимул может приобрести постоянный характер - и после преодоления спада в экономике это приведет к новому витку проблем.

МВФ рекомендовал уменьшить размер бюджетного стимула и переориентировать его структуру "на самообратимые меры".

По мнению экспертов МВФ, более целенаправленные и менее значительные бюджетные стимулы могут оказать такое же влияние на экономическую активность, как и антикризисная программа правительства, но при этом снизят риск перманентного изменения в структуре расходов и налогов.

"Экономия в области расходов может быть достигнута за счет уменьшения поддержки стратегических предприятий и упорядочения не имеющих жизненно важного значения расходов на оборону", - говорилось в докладе миссии, который был опубликован одновременно с заявлением МВФ.

S&P рекомендует поменять экономическую модель

Пока российские финансовые ведомства занимались подсчетом цены барреля, Standard & Poor's (S&P) подготовил отчет "Прогноз развития европейской экономики: в России рост экономики по-прежнему в дефиците", в котором высказал опасения, что России будет очень сложно слезть с сырьевой иглы и диверсифицировать экономику.

В целом планы правительства РФ у S&P вызывают вопросы относительно дальнейшей макроэкономической политики.

"До середины 2008 года создавалось впечатление, что экономики четырех стран БРИК будут по-прежнему расти, несмотря на сильные противодействующие факторы, - отметил кредитный аналитик агентства Жан-Мишель Сикс. - Затем в российской экономике произошел резкий спад вследствие быстрого снижения цен на нефть. "Жесткая посадка" России выявляет основные недостатки модели экономического роста, основанной на экспорте сырьевых товаров и значительном притоке иностранных кредитов".

"Темпы экономического роста в России начали снижаться в середине прошлого года и достигли значительных отрицательных значений в первом квартале 2009 года. В декабре прошлого года цены на нефть упали почти до $40 за баррель с пикового значения $150 за баррель в июле 2008 года, цены на металлы также снизились. При этом мировой кредитный кризис сузил для России возможности получения внешнего долгового финансирования, существенно осложнив российским банкам рефинансирование собственных долговых обязательств", - отмечается в отчете.

"По официальным прогнозам, чистый результат представляет собой резкое изменение значительного бюджетного профицита до значительного дефицита в размере около 8,5% (по прогнозам Standard & Poor's, дефицит расширенного правительства составит 8,65%), - говорится в сообщении. - По нашему мнению, эти прогнозы вызывают вопросы относительно макроэкономических перспектив для России".

"Во-первых, несмотря на резкое увеличение государственных расходов в прошлые годы, правительству удалось предотвратить выпуск новых долговых обязательств на мировых рынках - отчасти благодаря Резервному фонду. Официальные прогнозы предусматривают быстрое уменьшение этого фонда и внешние заимствования в размере до $17,8 млрд в 2010 году. По нашему мнению, у России не должно возникнуть затруднений в привлечении таких объемов средств на мировых рынках. Но даже в этом случае ей придется конкурировать с другими крупными суверенными заемщиками; это означает, что в ближайшие годы стоимость финансирования может постоянно повышаться", - полагают аналитики агентства.

"Во-вторых, мы полагаем, что вливание ликвидности в размере, эквивалентном около 8% ВВП, в экономику должно стимулировать инфляционное давление в среднесрочной перспективе, а также оказать краткосрочное давление на валютный курс рубля в сторону его ослабления. Борьба с устойчиво высокой внутренней инфляцией, которую в прошлые годы вела Россия (7,5% за год, закончившийся в июле 2009 года, 13% в 2008 году), позволяет сделать вывод о дальнейших ограничениях в отношении денежно-кредитной политики в будущем на фоне нового подъема инфляции", - говорится в сообщении.

"В-третьих, мы отмечаем, что правительство предполагает сократить размеры фискального стимулирования путем изъятия из экономики эквивалента почти 1,5% ВВП уже в начале следующего года. Оно прогнозирует снижение дефицита бюджета до 6,5% ВВП в 2010 году (хотя мы предполагаем, что в будущем году дефицит бюджета составит почти 8,5%, учитывая планы по дальнейшему повышению пенсий, если только цены на нефть не стабилизируются на уровне выше $65 за баррель). Если не произойдет увеличения доходов бюджета за счет дополнительных доходов от нефти, то мы полагаем, что это сокращение придется произвести в основном за счет снижения расходов. По нашему мнению, неясно, будут ли российские власти готовы к такой мере на этом очень раннем этапе экономического подъема", - сообщается в отчете.

"В целом Standard & Poor's полагает, что России необходимо создать более диверсифицированную и самофинансируемую экономику; такую диверсификацию может стимулировать дальнейшее ослабление реального эффективного валютного курса - процесс, который даст толчок импортозамещению", - отмечает S&P.

День знаний, или просто о глобальном

С "Днем знаний" поздравили учащихся и другие представители правительства РФ. Так, например, первый вице-премьер Виктор Зубков посетил Российский государственный аграрный университет им.К.А.Тимирязева (Тимирязевская сельскохозяйственная академия); министр сельского хозяйства РФ Елена Скрынник побывала в Московской государственной академии ветеринарной медицины и биотехнологии им. К.И.Скрябина; глава МИД РФ Сергей Лавров выступил с лекцией в МГИМО.

Так или иначе, все они затрагивали экономическую тематику - но применительно к своим сферам деятельности. В то же время мэр Москвы Юрий Лужков выступил с лекцией перед студентами Международного университета, в которой высказал свой взгляд на экономические проблемы, в частности, предрек скорую девальвацию доллара.

По его мнению, России необходимо перестать ориентироваться на доллар, так как эту валюту ожидает сильная девальвация. "У меня негативные выводы по поводу возможностей Америки выйти из кризиса. Мы стоим на пороге глобальных перемен - радикальной девальвации доллара", - сказал Ю.Лужков.

"Однако настанет момент, когда Америка будет вынуждена девальвировать свою валюту и сказать: уважаемые, дорогие китайцы, арабы и русские, мы вынуждены девальвировать доллар", - считает Ю.Лужков.

По его мнению, этот процесс неизбежен и является лишь вопросом времени. "Именно поэтому Россия должна отказаться от доллара", - резюмировал Ю.Лужков.