Наскрести денег в бюджет

Правительство в четверг приняло ряд решений, в том числе по поправкам в Бюджетный кодекс, которые позволят увеличить доходную часть федерального бюджета

Москва. 27 августа. IFX.RU - Правительство продолжило поиск ресурсов для пополнения бюджета. Объявлена всеобщая мобилизация доходов. Это коснется и регионов, у которых будут изыматься те "кусочки" налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на нефть и газ, которые раньше не шли в федеральный бюджет, и Банка России, у которого заберут не половину чистой прибыли, а три четверти.

Поправки в Бюджетный кодекс, обеспечивающие дополнительный доход в федеральный бюджет, правительство надеется внести в парламент к 1 сентября, заявила замглавы Минфина РФ Татьяна Нестеренко. "Надеемся, что к 1 сентября законопроект будет в парламенте, и очень надеемся, что к 1 октября у нас будет правовая база для внесения закона о бюджете в парламент", - заявила Т.Нестеренко на брифинге в Москве в четверг.

В совокупности предложенные все предложенные меры дают порядка 144 млрд рублей дополнительных доходов бюджета только в следующем году, сказала она.

Т.Нестеренко отметила, что в случае принятия поправок, касающихся 100%-ного отчисления НДПИ в бюджет, сальдо получаемых федеральным бюджетом доходов от НДПИ и средств, направляемых на компенсацию регионам выпадающих доходов, составит 6 млрд рублей. "Казалось бы, небольшая величина, но мы считаем, что эта норма оправдана", - подчеркнула замминистра финансов, говоря о 100%-ном отчислении НДПИ в федеральный бюджет с обязательной компенсацией регионам выпадающих доходов.

Мобилизация доходов на три года

Правительство на заседании 27 августа одобрило предложения министерства финансов РФ по увеличению доходов федерального бюджета в 2010-2012 годах.

В частности, планируется внести изменения в закон "О Центральном банке РФ", касающиеся увеличения в 2010-2012 годах с 50% до 75% нормы перечисления в федеральный бюджет прибыли, полученной Банком России. Это, по данным Минфина, позволит получать ежегодно 20 млрд рублей доходов в федеральный бюджет.

Кроме того, по предложению Минфина с 1 января 2010 года по 1 февраля 2012 года доходы от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния будут отправляться в федеральный бюджет, а не направляться их на формирование этих фондов, как предусмотрено действующим законодательством. Эта мера дополнительно принесет 77,9 млрд рублей в 2010 году, 86,4 млрд руб. в 2011 году и 25,6 млрд руб. в 2012 году.

В принципе, государство и так планирует задействовать оба этих фонда для затыкания бюджетных дыр в следующем году, так что эта поправка, грубо говоря, даст возможность не гонять деньги туда-обратно, а сразу отправлять их в доходы бюджета.

Кроме того, Минфин в связи с затрудненной предсказуемостью российской экономики предлагает отказаться от законодательного утверждения бюджетных ассигнований по субъектам бюджетного планирования, а также по разделам классификации расходов федерального бюджета на 2011-2012 годы и ограничиться утверждением основных характеристик бюджета на эти годы.

Нефтегазовые налоги - в федеральную казну

Не менее важным шагом станет и увеличению доходов федерального бюджета за счет изменений в системе начисления налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на нефть и газ. Регионы будут насильно сниматься с "нефтегазовой иглы", чтобы увеличить "дозу" федеральному бюджету.

Теперь в Бюджетном кодексе РФ будет установлена норма о зачислении в федеральный бюджет 100% доходов от НДПИ в виде углеводородного сырья. В настоящее время 5% этих доходов зачисляется в бюджеты субъектов РФ. Всего этот налог поступает в бюджеты 32 регионов.

Как подсчитал Минфина, централизация доходов от НДПИ на углеводородное сырье приведет к увеличению доходов федерального бюджета следующим образом: в 2010 году - не менее чем на 46,5 млрд рублей, в 2011 году - не менее чем на 50,9 млрд рублей, в 2012 году - не менее чем на 55 млрд рублей. При этом общий объем поступлений этого налога в региональные бюджеты в 2008 году составил 79 млрд руб., что в среднем по стране составляет 2% налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ.

Наибольший объем поступлений сконцентрирован в Тюменской области (более 60% общего объема), значительные поступления налога зачисляются в бюджеты Республики Татарстан (6% общего объема), Оренбургской области (4%) и Республики Коми, Пермского края, Архангельской и Самарской областей (по 3%).

Но забрав эти доходы, государство взамен предусмотрит частичную компенсацию выпадающих доходов с помощью дотаций для обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов РФ. В 2010 году предлагается предоставить регионам дотации в размере 60% от прогнозных поступлений налога на этот год, в 2011 году - 40%, в 2012 году - 20%. В связи со значительной долей НДПИ на углеводородное сырье в бюджете Тюменской области (более 40%) предлагается предоставлять дотации этому региону в 2010 году в размере 100% прогнозных поступлений, в 2011 году - 75%, в 2012 - 50%, в 2013 году - 25%.