Ключи к бюджету

Правительство готовится принять трехлетний бюджет, рассчитывая, что в будущем году экономика выйдет из "красной зоны". Главной задачей станет удержание бюджетного дефицита в обозначенных рамках. Неэффективные программы будут сокращать, но без фанатизма, чтобы не оставить экономику на голодном пайке. При этом власти гарантируют исполнение всех соцобязательств

Москва. 29 июля. IFX.RU - В четверг правительство должно утвердить основные параметры бюджета на 2010 и плановый период до 2012 года. Накануне министры в преддверии столь ответственного мероприятия еще раз получили инструкции от главы правительства Владимира Путина.

Скоро должно стать лучше

Премьер-министр РФ Владимир Путин рассчитывает на улучшение основных макроэкономических показателей в 2010 году.

"В 2010 году мы рассчитываем добиться скромного, но все-таки улучшения основных макроэкономических показателей и выйти на положительные темпы роста ВВП, промышленного производства, сельского хозяйства", - заявил В.Путин на заседании правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год.

Кроме того, по словам В.Путина, правительство рассчитывает обеспечить стабилизацию реальных доходов населения и в целом "встать на траекторию посткризисного восстановления".

Отметим, что базовый прогноз (умеренно оптимистичный) развития экономики страны, сверстанный Минэкономразвития на трехлетку (2010-2012 гг.), предполагает рост ВВП на 1% в 2010 году, 2,6% и 3,8% в последующие годы.

Оставить нельзя урезать

Владимир Путин акцентировал внимание и на проблеме дефицита бюджета в 2010 и последующих годах, потребовав отказаться от второстепенных расходов. При этом глава правительства настоятельно рекомендовал значительно повысить качество управления государственными финансами для удержания дефицита бюджета в приемлемых рамках и не увлекаться секвестром программ.

"Бюджет и 2010-го и ряда последующих лет будет дефицитным. Потребуется жестко отстроить систему приоритетов, отказавшись от второстепенных и менее срочных видов расходов", - заявил В.Путин.

Из года в год планируется уменьшение как расходной части бюджета в процентах к ВВП, так и доходной части. То есть дефицит бюджета будет сокращаться не из-за роста доходов по отношению к ВВП, а из-за снижения расходов.

В 2010 году доходы федерального бюджета планируются в размере 6 трлн 636,2 млрд руб. (15,7% ВВП), расходы - 9 трлн 822,8 млрд руб. (23,2% ВВП). Дефицит федерального бюджета в 2011 году составит 2 трлн 011,7 млрд рублей, или 4,3% ВВП, в 2012 году - 1 трлн 559,2 млрд рублей, или 3% ВВП, сообщал глава бюджетного департамента Минфина РФ Алексей Лавров.

При этом доходы бюджета в 2011 году составят 7 трлн 346,9 млрд рублей, или 15,7% ВВП, расходы планируются в размере 9 трлн 358,6 млрд рублей, или 20% ВВП. В 2012 году данные показатели составят 8 трлн 097,4 млрд рублей, или 15,5% ВВП, и 9 трлн 656,6 млрд рублей, или 18,5% ВВП.

Премьер предупредил министров, что "негативные последствия экономических неурядиц будут еще сказываться определенное время на состоянии государственных финансов". "Как следствие, особое значение приобретает ясное понимание наших реальных возможностей с учетом средств, накопленных в Резервном фонде и в Фонде национального благосостояния, а также перспектив внутренних и внешних заимствований", - сказал В.Путин.

Резервный фонд, из которого затыкается бюджетная дыра в текущем году, - на начало 2010 г составит 1,55 трлн руб., или 3,7% ВВП, и будет исчерпан полностью в течение года. При этом в 2010 году от курсовой разницы будет получено 124,6 млрд рублей, которые тоже будут потрачены.

Объем Фонда национального благосостояния, согласно планам Минфина, (ФНБ) на конец 2010 года составит 2 трлн 314,3 млрд рублей, или 5,5% ВВП, на конец 2011 года - 1 трлн 625,9 млрд рублей, или 3,5% ВВП, в 2012 году - 940 млрд рублей, или 1,8% ВВП.

Вместе с тем В.Путин еще раз подчеркнул, что "простое механическое урезание бюджетных программ" не является выходом из ситуации. "Пойдя на такой шаг, мы рискуем оставить экономику без крайне необходимых инвестиций, затормозить полноценное восстановление деловой активности", - сказал В.Путин.

Дополнительным фактором для удержания в узде бюджетного дефицита должно стать качество управления госфинансами, на что обратил внимание председатель правительства. По его словам, "только обеспечив значительное повышение качества управления государственными финансами, мы сможем выполнить наши обязательства и при этом сохранить макроэкономическую стабильность, удержать дефицит бюджета в приемлемых рамках".

В.Путин подчеркнул при этом, что "соблюдение макроэкономических параметров является одним из важнейших приоритетов" и правительство "всячески" будет стремиться к безусловному исполнению этого приоритета.

Всеобщая стимуляция спроса

Премьер-министр также заявил необходимости продолжить стимулирование спроса на отечественную продукцию в 2010 году.

"Необходимо продолжить активное исполнение хорошо зарекомендовавших себя инструментов стимулирования спроса на продукцию отечественного производства, таких как лизинг, субсидирование процентных ставок по кредитам, поддержка экспорта", - сказал В.Путин на заседании комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период.

По его словам, нельзя забывать и о задачах долгосрочного развития, программах модернизации инфраструктуры, поддержки высокотехнологичных отраслей производства.

Премьер-министр напомнил, что накануне на Совете безопасности обсуждались вопросы использования суперкомпьютеров и компьютерных технологий в целом.

"Разумеется, все конкретные мероприятия и проекты по реализации названных мной приоритетов должны пройти самый тщательный анализ как с точки зрения их эффективности, так и обоснованности выделяемых на их реализацию ассигнований", - сказал В.Путин.

Без вариантов

Более полутриллиона рублей предполагается выделить в 2010 году на цели модернизации пенсионной системы, заявил премьер-министр РФ Владимир Путин.

"В проекте бюджета на 2010 год должно быть найдено оптимальное сочетание решения сразу нескольких задач: во-первых, должны обеспечить повышение уровня жизни граждан старшего поколения, модернизировать нашу пенсионную систему, и на эти цели предусматриваются значительные ресурсы - более 600 млрд рублей", - заявил премьер-министр РФ на заседании правительственной комиссии по бюджетным проектировкам.

В.Путин напомнил и о необходимости безусловного выполнения основных социальных обязательств государства перед гражданами, это касается "материнского капитала, других пособий, а также реализации мероприятий нацпроекта "Здоровье" и обеспечения жильем военнослужащих".