"Яйца у нас скоро будут не простые, а золотые"

В России неожиданно начался всплеск цен на продовольствие, драйверами стали картофель и яйца. Росстат бьет тревогу, ФАС не исключает сговора и уже начала расследование

Москва. 6 ноября. FINMARKET.RU - Только правительство ради обуздания инфляции и поддержания экономического роста решило заморозить в 2014 году тарифы естественных монополий, как на потребительский рынок обрушилась новая напасть. Главным инфляционным драйвером стали яйца: за три месяца они подорожали на треть. С начала года на четверть стали дороже картофель и молочные продукты.

Светлана Уланова, замначальника управления цен и финансов Росстата

"Траектория динамики роста цен в 2013 году близка к той, что была в 2012 году. Потребительские цены в целом к декабрю предыдущего года выросли на 5,3%, в 2011 году это было 5,2%, в 2012 году – 5,6%.

Пока наибольший вклад в рост потребительских цен произошел за счет услуг, в основном он был связан с ростом стоимости жилищно-коммунальных услуг в июле. В последние месяцы ускорился рост цен на продукты питания. В итоге, по предварительным оценкам, на конец октября цены на продукты выросли на 5,5%, в 2012 году рост составлял 6,1%, в 2011 – только 2,7%. В целом по итогам 2012 года цены на продукты питания выросли на 7,5%.

Больше всего повлиял рост цен на овощи и фрукты. Лидером по росту цен по всем товарам и услугам является картофель. По итогам октября цены к декабрю 2012 года выросли на него более чем на 30%. Средняя по стране цена на него составляет 21 руб. за кг. Но разброс цен по России составляет до десяти раз. Также значительно различаются темпы роста цен на него: в Амурской, Тверской областях, в Кабардино-Балкарии – 1,7 раза, в Брянской и Калужской областях – 1,6 раза.

Это же касается других продуктов плодоовощной группы, например репчатого лука: общее увеличение цен по России составило 25,6%, а в республиках Северного Кавказа – в 1,7 раза. Меньше выросли цены на капусту (2,8% в среднем по России); пока идет уборка урожая.

У сельхозпроизводителей, по данным на сентябрь (более свежих пока нет), картофель подорожал на 16%, морковь - на 15,7%, лук – почти на 10%. Все это нашло отражение в конечном росте цен для потребителя.

Значительно дорожает молочная группа товаров. Средняя цена производителей в сентябре составляла 16 руб. за литр (цены к декабрю 2012 года выросли на 7,5%), у промышленных производителей – 26 руб. (рост на 6,9%), а потребительская цена - 36 руб. за литр (подорожало на 7,4%). По итогам октября рост цен на молочную группу составил 10% (средняя цена – 37 руб. за литр; в Москве – 46 руб., в Петербурге – 44 руб., на Дальнем Востоке – до 80 руб. за литр). При этом в Удмуртии, Ставропольском крае, Карачаево-Черкесии, Адыгее и Якутии рост цен был самым большим – 1,2 раза.

Яйца у нас скоро будут не простые, а золотые. Цены на яйца к концу октября выросли с начала года более чем на 16% (по итогам сентября рост был нулевым. – "Финмаркет"). Средняя цена по России – более 50 руб. за десяток. При этом до июля цены на них снижались на 14%, а в последние три месяца выросли на 35%. Цены производителей поднялись на 10%, но за последние два месяца - на 20%. С июля рост цен на яйца превышает рост цен на другие продукты питания. Наибольшими темпы роста были на Северном Кавказе.

Мясная группа товаров - одна из немногих, по которым роста цен практически не было. Рост цен на рыбу превышает средний уровень потребительской инфляции и составляет 8,5%. Икра лососевых подорожала на 22% с начала года.

На Дальнем Востоке в определенный момент в период наводнения рост цен на продовольствие был отмечен. Но вы понимаете, какой объем средств был брошен на ликвидацию последствий. Осуществлялась доставка продовольствия. В итоге Дальний Восток не является лидером по росту цен".

Ирина Епифанова, замначальника управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса ФАС

"В связи с резким ростом цен всегда возникает вопрос, куда смотрит государство. Что касается прямого госрегулирования цен – возможности государства на продовольственном рынке достаточно ограничены. В законе о госрегулировании торговой деятельности заложена возможность ограничения торговой надбавки и прямого установления цен, если на какой-то территории ряд продуктов первой необходимости подорожает более чем на 30% за месяц. Но этот метод прямого регулирования цен ни разу не применялся, так как бизнес-сообщество предупреждает, что искусственное замораживание цен в дальнейшем приведет к еще большему росту.

Другой способ связан с антимонопольным регулированием рынков: пресечением злоупотреблений доминирующим положением на рынке путем установления монопольно высоких и монопольно низких цен; пресечением согласованных действий хозяйствующих субъектов, которые направлены на установление высоких цен на рынках; пресечением действий органов власти, направленных на ограничение конкуренции путем создания неравных условий для сельхозпроизводителей или производителей продуктов.

Недостаток этих мер в том, что они не очень оперативны. При резком росте цен дела возбуждаются органами ФАС, но срок принятия мер очень длительный. Например, недавно рассматривали дело в отношении администрации Брянской области о распределении субсидий производителям свинины. Заявление поступило в декабре 2011 года, решение было принято в июле 2012 года, оно обжаловано, очередная кассация намечена на 12 ноября этого года.

Случаи прямого вмешательства государства в ситуацию с ценами на потребительском рынке были в 2007 году, когда заключались соглашения на федеральном и региональном уровнях с производителями продовольствия с целью поддержание стабильности цен на рынке. Они действовали до мая 2008 года (тогда прошли выборы президента. – "Финмаркет"). Подобные меры принимались также в 2010 году, когда рост цен был связан с засухой.

В этом году объективных причин для роста цен нет за исключением, пожалуй, Дальнего Востока, где было катастрофическое наводнение. Задача антимонопольных органов пресекать недобросовестные действия участников рынка. Мы будем усиливать контроль над этими действиями.

Но мы всегда гасим цены в пожарном порядке. А проблема является комплексной. Цены на молоко растут из-за дефицита сырья молока. Летом такого не было никогда: молока было - залейся. Оказывается, в Московской области, которая входит в тройку лидеров по производству сырого молока, уже есть четыре района, где нет ни одной дойной коровы. Выросли цены на корма и содержание стада.

Собираемся посмотреть, в каком звене произошел рост цен на яйца: то ли это оптовые закупки, то ли розничные сети. Мы уже начали расследование, дали поручение территориальным управлениям. Оптовые цены на яйца колеблются от 32 до 45 руб. за десяток при себестоимости в 29-32 руб. Птицефабрики работают на грани рентабельности. В Росптицесоюзе называют три причины: рост цен на комбикорма; сезонное повышение спроса перед Новым годом (этот аргумент я бы использовала осторожно); торговые надбавки. Это нужно посмотреть.

Расследование начали в тех регионах, где произошел наибольший рост цен на яйца и есть соответствующие обращения граждан и юрлиц. Это Ставропольский край, Липецкая и Ульяновская области. Пока результата нет, но сговор не исключен.

Пока у нас нет информации о возбуждении дел в регионах в связи с ростом цен на продукты питания. Есть случаи ограничения местными властями вывоза продуктов за пределы регионов. Это допустимо в чрезвычайных ситуациях.

Чтобы не допускать всплесков цен на продукты питания, надо развивать конкуренцию на рынке сельхозсырья и продовольствия. Есть предложение обнулить ввозные таможенные пошлины на овощную продукцию. Государство должно также оказывать адресную поддержку малоимущим, чтобы стимулировать потребление ими отечественных продуктов. Это в полной мере идет в русле условий нашего вступления в ВТО".

Александр Чернов, рабочая группа по агропромышленному комплексу Общественной палаты

"Данные нашего собственного мониторинга динамики цен чуть менее солнечные, чем у Росстата. По нашим данным, картофель подорожал с начала года более чем на 100%: на полках в магазинах он стоил 14 руб., сейчас почти повсеместно более 28 руб. за кг. По итогам года продукты подорожают на 11%.

Среди причин я бы назвал вступление России в ВТО: в итоге, несмотря на урожай, цены растут и не собираются останавливаться. Со следующего года правительство будет собирать с большегрузных автомобилей по 3 руб. за км пробега. Стоимость продовольствия сильно зависит от цены перевозки грузовиками. Сети просчитали, что им это будет стоить порядка 5 млрд руб. Они планируют свои расходы и сразу перенесли новые расходы на стоимость продуктов на прилавках.

Уникальным качеством нашей страны является тот факт, что цены в разных регионах могут различаться в десятки раз. Логистикой это необъяснимо. Все зависит от уровня развития конкуренции на рынке. В Петербурге цены на хлеб высшей категории выше, чем в Хабаровске, логистика ни при чем; более 50% рынка в Северной столице держат два производителя.

Если бы этих перекосов между регионами не было, цены могли бы быть на 15 - 20% ниже в среднем по стране. Если бы уровень развития торговли, сетей был одинаков по всем регионам, цены на продукты росли бы на уровне 2 - 3% в год. Не случайно Москва часто находится среди городов с невысоким уровнем цен: здесь представлены все сети, большая конкуренция.

Рост цены ограничивается исключительно покупательской способностью. Все увеличение доходов населения съедается инфляцией. В 2011 году был полугодовой период, когда доходы населения почти не росли, не было роста и на продовольственном рынке. Любые попытки отдельных производителей повысить цены на свой товар приводили к уходу покупателей в более дешевые сегменты рынка".

Александр Корбут, вице-президент Российского зернового союза

"К концу года мы будем иметь примерно 7,5 - 8% роста цен на продукты питания. Есть рост цен, который является вполне естественным для производителей: они провели модернизацию, издержки выросли, и они растут быстрее, чем цена в магазинах. Но связи между ценами производителей и на полках магазинов в последние годы я не вижу вообще.

Волатильность цен, связанная с природно-климатическими условиями, сильнее сказывается при низком технологическом уровне значительной части предприятий: на них жара и снег отзываются резким изменением производства. Чем выше технологический уровень, тем ниже волатильность производства. Это мы сейчас наблюдаем.

Всплески цен связаны в основном с объемом производства. Мы наблюдали такую ситуацию по гречке. Мы с самого начала говорили, что это не системная проблема. И действительно, произошел откат (гречка – среди лидеров по снижению цен в этом году: 20% по итогам сентября. – "Финмаркет"). Но экономическую психологию людей отработали полностью.

Рост цен на яйца – это последствия сжатия цен. В 2000-х годах у нас яйценоскость выросла почти на 40%. За последние пять лет она практически стабильна; новый технологический уровень достигнут. Уровень потребления установился. Издержки определились и растут во многом из-за госполитики (тарифы естественных монополий. – "Финмаркет").

А цены оставались стабильными – это и дало всплеск. Я сомневаюсь, что несколько сотен птицеводческих хозяйств, несколько тысяч посредников и десятки тысяч магазинов договорились и подняли цены. Продукция легко возится на 1,5 тыс. км; подвезти из другого региона не проблема.

Думаю, цены на яйца пойдут вниз 28 ноября, когда начнется рождественский пост.

Ключевая проблема – сдерживать цены или повышать доходность сельского хозяйства. Наш ответ – повышать доходность. Тогда мы получаем высокие доходы в этом сегменте, высокую инвестиционную привлекательность и развитие производства. Но надо также повышать доходы населения и доступность продуктов. Это главный ограничитель потребления. Сейчас рост цен не выгоден никому – люди уйдут в более дешевые сегменты.

ВТО пока никак не повлияло, может быть, скажется только через несколько лет. Но есть опасная вещь по мясной группе: получилось так, что пошлины на готовую продукцию ниже, чем на сырье. Есть опасность возвращения датской колбасы ярко красного цвета из 90-х годов. Реален также перенос производства мясных продуктов из России за рубеж.

Влияние государства на цены продовольственного рынка весьма существенно. Кроме автоперевозок в начале этого года Минтранс поставил задачу обновить парк вагонов-зерновозов со сроком службы более 20 лет (предлагалось это в том числе в целях поддержки отечественных производителей. – "Финмаркет"). Идея замечательная, но тарифы бы выросли в полтора раза минимум. Это все перенесется на потребителя по цепочке: на комбикорма, на птицу, на яйцо, на свинину, на крупный рогатый скот и молоко.

Замечательная вещь – погектарная поддержка. Но получается, что одинаково поддерживаем и тех, кто работает по новым технологиям, и тех, кто работает не очень эффективно".

Цитаты из выступлений на "круглом столе" "Цены на продукты питания: прогнозы специалистов", РИА "Новости", 6 ноября 2013 года.