Укрепить национальное благосостояние
Министерство финансов хотело бы увеличить Фонд национального благосостояния (ФНБ) почти в 10 раз - до 60% ВВП. Повысить поступления в ФНБ ведомство хочет в том числе за счет приватизации и других доходов от госимущества
Москва. 13 декабря. FINMARKET.RU - О необходимости значительно увеличить ФНБ за счет дополнительных источников глава Минфина Алексей Кудрин заявил в пятницу на Гайдаровских чтениях. "Я считаю, что желательно усилить ФНБ", - сказал он. При этом оптимальным министр назвал размер фонда более 60% ВВП: "Я считаю, что он будет значителен и будет играть хорошую роль, если будет больше 60%".
По данным на 1 декабря ФНБ составил 2,762 трлн руб., или 6% ВВП. По сравнению с началом года фонд сократился на 7 млрд руб., или на 0,3%. В том числе на софинансирование пенсионных накоплений - для поддержки пенсионной системы фонд и был образован- из средств ФНБ было направлено 2,5 млрд руб., из-за курсовой переоценки его размер сократился на 4,5 млрд руб. Стабфонд, который создавался из средств, полученных от высоких цен на нефть, был поделен на ФНБ и Резервный фонд в феврале 2008 года. Размер последнего на начало зимы составлял 1,279 трлн руб. и сократился с 1 января на 551 млрд руб., или 30%; из этих средств почти 520 млрд руб. ушло на финансирование дефицита бюджета, на 31,9 млрд руб. фонд уменьшился из-за курсовой переоценки.
Внести предложения об увеличении ФНБ в правительство Минфин может весной будущего года, сообщил А.Кудрин. На создание укрупненного и усовершенствованного фонда, считает он, потребуется два года. Пополнять фонд планируется за счет нефтяных сверхдоходов и госсобственности. "Речь идет об ориентировании на расходы при более низкой цене на нефть - $60-70 за баррель, а все, что сверх, направлять в фонд", - процитировал министра "Интерфакс". Второй источник - госимущество в виде акций компаний или доходы от его продажи, пояснил министр. В качестве источника ресурсов мог бы быть определен блок акций, доходы от которых будут поступать в ФНБ. Кроме того, акции госкомпаний можно было бы передать на баланс специализированной структуры, считает А.Кудрин. Сейчас, когда они у Росимущества, "они просто лежат", если будет специализированная структура - "это другое дело, это управление", заметил он.
В ноябре глава Минфина предлагал вкладывать в специализированный фонд и доходы от приватизации, чтобы "жить на проценты". "Приватизация - это доход временный. Он приравнивается в бюджетной классификации к заимствованиям, только не требует в дальнейшем обслуживания", - напоминал он. Согласно плану приватизации федерального имущества на 2011-2013 годы доход государства может составить около 1 трлн руб., за пять лет будут приватизированы госпакеты на общую сумму 1,8 трлн руб.
Ранее также рассматривалась возможность, что средства ФНБ могут быть переданы в управление Росфинагентству. Предполагалось, что новая структура, которая заработает не ранее конца 2011 года, будет управлять средствами Резервного фонда, ФНБ, госдолгом, временно свободными средствами федерального бюджета и пенсионными накоплениями. В октябре замминистра финансов Дмитрий Панкин заявил, что Минфин уже не видит необходимости передавать РФА средств ФНБ. Сейчас же, когда размер ФНБ уменьшился и "нет таких перспектив роста, надо подумать еще раз, стоит ли менять механизм управления и забирать эти деньги из ЦБ", отмечал он.