В планах СПЧ - закон об НКО, соцзащита военнослужащих и ситуация в Забайкалье

Поправки в закон о некоммерческих организациях, подготовленные Минюстом, Совет по правам человека при президенте РФ рассмотрит 10 февраля. Глава СПЧ Михаил Федотов сообщил и о других планах Совета, прокомментировал высказывания главы Чечни Рамзана Кадырова и рассказал, что из состава СПЧ выходят семь человек

Поправки к закону об НКО будут рассмотрены в ближайшее время

Совет по правам человека по результатам специального заседания вынесет решение о том, соответствуют ли предложенные Минюстом РФ поправки в закон об НКО, уточняющие понятие политической деятельности, поручениям президента России Владимира Путина от 30 ноября прошлого года.

"Совет 10 февраля будет проводить заседание, на котором мы обсудим проект Минюста. Если мы увидим, что никакого эффекта от предложенного определения не будет, мы скажем, что президентское поручение не выполнено", - сказал глава СПЧ Михаил Федотов в четверг на пресс-конференции в центральном офисе "Интерфакса".

Совет начал обсуждение предложенных Минюстом поправок еще в декабре 2015 года и направлял в министерство свои замечания. "К сожалению, в значительной части они не учтены. Проект, опубликованный на сайте regulation.gov.ru, нас не устраивает", - добавил М.Федотов.

Глава СПЧ отметил, что законопроект построен по правильному принципу трех самостоятельных признаков политической деятельности, согласно которому только при совпадении трех признаков - цели, сферы и формы - деятельность можно признавать политической.

"Но дьявол в деталях, по предложенному тексту остается возможность признания НКО иноагентом только при совпадении сферы или формы деятельности", - подчеркнул председатель Совета.

М.Федотов также сообщил, что в марте Совет проведет в Свердловской области выездное заседание, на котором обсудит ряд социальных вопросов.

"Мы готовимся провести выездное заседание в Свердловской области, на котором обсудим широкий ряд вопросов. Среди них - трудовые и социальные права граждан в условиях кризиса, проблема доступного жилья, вопросы экологии и системы исполнения наказаний", - сказал он.

Кроме того, будет обсуждаться текущая работа по "горящим" вопросам. Среди них - информация о поборах в местах принудительного содержания, вопросы издевательств над детьми в интернатах и ряд других, отметил М.Федотов.

Выездное заседание пройдет 28-30 марта, сообщили "Интерфаксу" в пресс-службе Совета.

Кроме того, глава СПЧ проинформировал, что Совет планирует обсудить проблемы военнослужащих на совместном с Минобороны заседании во втором квартале 2016 года.

"У нас в планах есть совместное заседание с Минобороны. Пока трудно сказать, когда оно будет, - в первый квартал мы уже явно не успеваем, будем надеяться, во втором квартале", - сказал М.Федотов.

Он отметил, что к заседанию все уже подготовлено. "Это вопросы социальной защиты военнослужащих и членов их семей. Там огромное количество проблем: и связанных с жилищными правами, и с компенсациями за потерю здоровья и в связи с гибелью военнослужащих, и связанных с медицинским обслуживанием", - пояснил он.

"Там есть очень серьезные подвижки, в Министерстве обороны, но проблемы остаются, их надо решать", - отметил глава СПЧ.

Кроме того, он сообщил, что Совет займется проблемой влияния криминальных группировок на детей Забайкальского края.

"К нам пришла информация о том, что прокуратура Забайкальского края подтвердила, что в регионе действует воровское движение "А.У.Е", "Арестантское уркаганское единство" или "Арестансткий уклад един", которое осуществляет в том числе поборы со школ и детских учреждений", - сказал М.Федотов.

По его словам, поборы носят массовый характер, детей "облагают налогом", от 100 рублей с каждого. Тех же, кто не способен платить деньги, подвергают жестоким наказаниям и издевательствам, отметил глава СПЧ.

"В регионе возбуждено шесть конкретных уголовных дел, это уже серьезно, для нашего Совета это серьезный вызов. Если такое движение существует, это настоящая угроза национальной безопасности. Мы проинформировали Совет Безопасности РФ и работаем во взаимодействии с Прокуратурой и Следственным комитетом", - добавил М.Федотов.

Что касается поправок Минюста России в закон о некоммерческих организациях, они разъясняют понятие политической деятельности НКО.

"Законопроектом предлагается установить, что политическая деятельность может осуществляться только путем участия в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований, либо в различных сочетаниях этих форм, в организации и проведении публичных дискуссий, выступлений", - говорится в пояснительной записке, размещенной на портале проектов нормативных правовых актов.

Кроме этого, под политической деятельностью понимаются публичные обращения к госорганам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, "а также иные действия, оказывающие влияние на их деятельность, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных правовых актов".

Также к политической деятельности относится распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, "оценок принимаемых государственными органами решений и проводимой ими политики".

В Минюсте также предлагают считать политической деятельностью действия, направленные "на получение определенного результата на выборах, референдумах, в наблюдении за проведением выборов, референдумов, в формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий".

Ныне действующая редакция закона "О некоммерческих организациях" вызывала критику правозащитников, отмечавших, что понятие политической деятельности носит расплывчатый характер и позволяет практически любую НКО признать иностранным агентом.

30 ноября 2015 года президент РФ Владимир Путин поручил администрации Кремля совместно с Минюстом рассмотреть вопрос о совершенствовании законодательства об НКО в части, касающейся уточнения понятия политической деятельности. В рабочую группу, кроме представителей администрации президента и Минюста, вошли члены СПЧ Е.Тополева-Солдунов, Елизавета Глинка и М.Федотов.

Статью, связанную с проведением митингов, нужно изъять из УК

Москва. 28 января. ИНТЕРФАКС - Новая статья о неоднократном нарушении порядка проведения митингов должна быть изъята из уголовного кодекса России, полагает глава Совета по правам человека (СПЧ) при президенте РФ Михаил Федотов.

"Я не считаю, что это правильная норма. Я считаю, что она должна быть изъята из Уголовного кодекса", - сказал М.Федотов в четверг на пресс-конференции в центральном офисе "Интерфакса".

Он отметил, что общественная опасность правонарушения "зависит не от частоты его совершения, а от того, насколько это правонарушение нарушает общественные отношения".

Первым обвиняемым по статье 212.1 УК РФ (неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования) стал оппозиционный активист Ильдар Дадин после ее появления в новой редакции Уголовного кодекса РФ летом 2014 года. Максимальной санкцией за данное преступление является лишение свободы сроком на пять лет.

Согласно тексту УК, к ответственности по статье 212.1 привлекается лицо, ранее совершившее одноименное административное правонарушение (20.2 КоАП РФ) более двух раз в течение 180 дней.

Басманный суд Москвы приговорил активиста И.Дадина по делу о неоднократном нарушении проведения митингов или пикетирования к наказанию в виде трех лет лишения свободы в колонии. Осужденный был взят под стражу в зале суда.

Суд установил, что И.Дадин более двух раз течение 180 дней совершил административное правонарушение, за что был привлечен к административной ответственности в виде штрафов от 10 до 20 тысяч рублей.

Последним из правонарушений стало участие в несогласованной с городскими властями акции в поддержку Украины, когда несколько активистов 5 декабря 2014 года на несколько минут перекрыли Мясницкую улицу в центре Москвы, мешая проезду транспорта, зажигали пиротехнические средства, говорится в приговоре.

После составления протокола об административном задержании выяснилось, что И.Дадин неоднократно привлекался к ответственности за аналогичные правонарушения, что стало поводом для возбуждения уголовного дела.

Памятник жертвам политических репрессий - это важно для души

Совет по правам человека при президенте РФ сформирует рабочую группу по координации реализации концепции госполитики по увековечиванию памяти жертв политических репрессий, заявил глава совета Михаил Федотов.

"Перед нами стоит задача сформировать межведомственную рабочую группу, которая займется координацией деятельности по реализации концепции государственной политики по увековечиванию памяти жертв политических репрессий", - сказал М.Федотов в четверг на пресс-конференции в центральном офисе "Интерфакса".

Он отметил, что СПЧ в 2011 году внес предложение по созданию программы по увековечиванию памяти жертв политических репрессий. Новая рабочая группа будет занимать координацией деятельности по реализации соответствующей госполитики. "Сама концепция была разработана Советом и была утверждена правительством по поручению президента в августе 2015 года", - сказал М.Федотов.

Он также сообщил, что СПЧ представит в феврале в администрацию главы государства проект программы по сбору средств на памятник жертвам политических репрессий.

"Могу сказать, что в следующем месяце мы будем обсуждать и докладывать руководству администрации президента проект программы по сбору этой народной копейки, этих благотворительных пожертвований на сооружение (памятника)", - отметил М.Федотов.

По его словам, памятник жертвам политических репрессий - "это важно для души человеческой, восстановление нашей исторической памяти и осознание нашей ответственности за сохранение памяти о невинных жертвах, которые имели место в прошлом веке".

М.Федотов отметил, что в настоящее время на расчетном счете проекта "денег очень мало, а это наше общее дело". Вместе с тем он затруднился сообщить точную цифру пожертвований.

По словам М.Федотова, первый замглавы администрации президента РФ Вячеслав Володин "перечислил месячную зарплату музею истории ГУЛАГа на сооружение этого мемориала". "Я получил в прошлом году премию имени отца Александра Меня и также перечислил эти деньги на строительство", - сказал М.Федотов.

Политическая оппозиция - необходимая часть системы

Глава президентского Совета по правам человека (СПЧ) Михаил Федотов выразил солидарность с позицией уполномоченного по правам человека в РФ Эллы Памфиловой относительно высказываний главы Чечни Рамзана Кадырова о внесистемной оппозиции.

"Мы солидарны с позицией Памфиловой и Конституционного суда, которая была неоднократно сформулирована применительно к понятию политической оппозиции. А политическая оппозиция - это необходимая часть политической системы, иное противоречило бы Конституции РФ", - заявил М.Федотов на пресс-конференции в центральном офисе "Интерфакса" в четверг.

Касаясь позиции СПЧ по высказываниям Р.Кадырова, М.Федотов отметил, что "в нашей работе есть публичная часть и непубличная". При этом он не стал раскрывать детали этих слов.

В этой связи он сообщил, что доклад СПЧ по заявлениям главы Чечни не будет публичным.

"В работе Совета есть публичная часть, а есть непубличная, когда Совет напрямую обращается к президенту", - пояснил М.Федотов, отвечая на вопрос о том, как идет работа над докладом.

Он не стал уточнять, готов ли на данный момент доклад. "А вы не думаете, что он уже готов? Не допускаете, что он уже направлен президенту?" - ответил председатель СПЧ корреспонденту "Интерфакса" на вопрос о том, когда доклад будет передан главе страны.

Ранее Р.Кадыров заявил, что внесистемная оппозиция пытается расшатать ситуацию в России, назвав представителей этой оппозиции врагами народа, которых следует судить за подрывную деятельность.

В ответ на это омбудсмен Э.Памфилова заявила, что слова главы Чечни о несистемной оппозиции "не только бессмысленны, но и вредны, поскольку оказывают президенту страны "медвежью услугу", а на саму страну бросают тень".

18 января заместитель председателя СПЧ Евгений Бобров сообщил, что Совет по правам человека проведет экспертизу высказываний Р.Кадырова и направит ее результаты президенту РФ Владимиру Путину.

СПЧ покинут семь депутатов Госдумы и членов ОП

Семь членов президентского Совета по правам человека покинут СПЧ в связи с желанием остаться депутатами Госдумы или членами Общественной палаты РФ, однако Совет будет сотрудничать с ними в качестве экспертов, заявил глава СПЧ Михаил Федотов.

"Никто не ушел с того момента, как был подписан указ президента, который ввел принцип несовместимости мандатов. От семи членов Совета были поданы заявления с просьбой вывести их из состава Совета в связи с тем, что они предпочитают остаться депутатами Госдумы или членами ОП РФ. Срок истекал 26 числа, в 9 утра я подписал доклад на имя президента РФ и сообщил о своем предложении в соответствии с измененным положением о Совете исключить из состава Совета эти семь человек", - сказал М.Федотов на пресс-конференции в центральном офисе "Интерфакса" в четверг.

По его слова, в частности, желание остаться членами ОП РФ изъявили Елена Тополева-Солдунова, Иосиф Дискин, Владимир Шапошников и Анатолий Кучерена.

Кроме того, три депутата Госдумы - Алексей Пушков, Михаил Терентьев и Елена Николаева - покинут Совет.

"При этом мы в Совете давно уже договорились, что бывшие члены Совета остаются нашими постоянными экспертами, так что наше сотрудничество с ними должно быть продолжено, мы никуда друг от друга не уходим", - пояснил М.Федотов.