Рамазан Абдулатипов: Мы должны сохранить позитивную динамику и социальную стабильность
Глава Дагестана рассказал о деятельности властей по реализации программ социально-экономического развития и об участии республики в импортозамещении
Москва. 20 июля. INTERFAX.RU - По итогам первого полугодия в Дагестане отмечаются положительные тенденции в социально-экономическом развитии: промпроизводство выросло на 8%, ввод жилья на 15%, сельхозпроизводства – на 2%. По итогам 2015 года планируется сохранить положительную динамику. О деятельности органов государственной и муниципальной власти по реализации программ социально-экономического развития, участии республики в импортозамещении, а также об обеспечении безопасности и правопорядка, рассказал в интервью агентству "Интерфакс" глава республики Рамазан Абдулатипов.
- Рамазан Гаджимурадович, по целому ряду показателей социально-экономического развития Дагестан вошел в первую десятку субъектов РФ. Позволяет ли это говорить о том, что кризис, в котором долгие годы находилась республика, удалось преодолеть?
- Конечно же, все не так однозначно. К примеру, начиная с 2013 года, в целях обеспечения динамичного инновационного развития и привлечения инвестиций в экономику принят курс на ускоренное развитие республики, образован стратегический совет при главе республики. В рамках Петербургского международного экономического форума подписан меморандум об опережающем экономическом развитии Дагестана. Проводится работа, направленная на достижение целевых показателей социально-экономического развития субъектов РФ. Для ускоренного развития республики взят на вооружение новый подход в стратегическом планировании: разработаны приоритетные проекты развития Дагестана во всех отраслях экономики и в сфере жизнедеятельности. Есть ощутимый результат. Социально-экономическое развитие республики приобрело позитивными тенденциями в некоторых отраслях. Валовый региональный продукт составил 436,1 млрд рублей. Подобная положительная динамика сохранилась и в 2014 году в сельском хозяйстве, строительстве, налоговых и неналоговых доходах в консолидированный бюджет республики, в розничной торговле, увеличились объемы платных услуг населению, реальные располагаемые денежные доходы и инвестиций в основной капитал.
Дагестан по динамике экономического развития в 2014 году занял ведущее место среди субъектов России, а также мы стали 34-ми среди регионов страны по эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, поднявшись на 22 пункта. Налицо рост оборота малого бизнеса, второе место по доходам в консолидированный бюджет и шестое по введению в строй жилья.
Отмечу, что на 7,4% вырос индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности. Темп рост промышленного производства составил 154%, что значительно выше, чем по СКФО и России. Такого же уровня достигли и основные макроэкономические показатели.
Недавно, находясь в Москве с рабочим визитом, я обсудил с вице-премьером Александром Хлопониным и с министром Российской Федерации по делам Северного Кавказа Львом Кузнецовым вопросы включения подпрограммы "Социально-экономическое развитие республики Дагестан на 2015-2025 годы".
Считаю, это обязательно повлияет на динамику и экономический рост и позволит создать дополнительно 76 тыс. рабочих мест, что положительно скажется на благосостоянии дагестанцев.
Конечно, сделано немало, но нам еще многое предстоит сделать для преодоления кризиса, в котором Дагестан пребывал долгие годы.
Ключевой задачей для себя считаю выведение республики из кризисного, турбулентного состояния и создание условий для его успешного развития. Мы хотим перейти к новой модели не существования, а развития чтобы не нас "кормили", а мы были бы полезны своему Отечеству.
- Как решается одна из главных задач по обеспечению мира и стабильности в Дагестане? И какую поддержку в этих вопросах оказывают власти республики федеральным силовым структурам?
- Обеспечение безопасности государства и граждан в республике, восстановление законности и правопорядка – наиважнейшие вопросы, решением которых в Дагестане занимаются федеральная и республиканская власть и местное самоуправление. Некоторые проблемы решены благодаря мужеству сотрудников спецслужб, МВД, Прокуратуры, Следственного комитета, российских военнослужащих. Не последнюю роль сыграла общественная поддержка деятельности силовых структур.
Уровень преступности в Дагестане в 1,5 раза стал ниже, чем в субъектах Российской Федерации по СКФО, и в 3 раза, чем в среднем по РФ. Выросла раскрываемость преступлений. Последние полтора года мы живем без террористических актов. Практически прекратились похищения людей с целью получения выкупа, существенно сократились случаи вымогательства, сопровождаемые запугиванием предпринимателей. Дагестанцы вновь без опаски гуляют с детьми в парках и скверах. Это наша общая победа.
Институты гражданского общества, религиозные, молодежные и творческие организации в школах и вузах активно пропагандируют необходимость обеспечения мира, стабильности и оздоровления общества. Дагестанская интеллигенция осознает ответственность за поддержание духовности в дагестанском обществе. В идеологических преобразованиях активно участвуют представители православного и мусульманского духовенства, образованные и ответственные за судьбу республики люди. Они занимаются просветительством и духовно-нравственным воспитанием верующих, помогая преодолеть некоторые негативные тенденции, особенно, что касается раскола мусульманской уммы и антиисламской истерии.
В одном ключе успешно действуют общественная палата, совет старейшин Дагестана, уполномоченные по правам человека и по защите семьи, материнства и прав ребенка республики.
Названные проблемы регулярно обсуждаются на заседаниях антитеррористической комиссии, совета безопасности республики, республиканского национального антитеррористического комитета, ФСБ. Совместные усилия нанесли серьезный урон бандформированиям, действующим в Дагестане. В прошлом году ликвидировано и задержано более 370 членов бандподполья и их пособников. Но расслабляться пока рано. Скажу больше, каждая семья, каждый род, каждое село должны быть в ответе за то, чтобы наши молодые люди не были вовлечены в террористическую деятельность. Мы все должны переживать за родной край и принимать участие в обеспечении мира и стабильности в нашем родном Дагестане и стране.
- Какое внимание уделяется проблеме занятости, созданию новых рабочих мест, в первую очередь для молодежи?
- Безусловно, одна из важнейших задач на сегодня – создание рабочих мест в нашем трудоизбыточном регионе.
В 2014 году трудоустроены свыше 80 тыс. человек, для чего созданы и постоянные, и временные рабочие места. 7 тысячам дагестанцев помогли найти работу в 36 субъектах России.
В Дагестане, к сожалению, десятилетиями существовало отставание темпов создания рабочих мест от прироста численности трудовых ресурсов. Это связано, прежде всего, с высоким естественным приростом населения и достаточно значительной долей (большей, чем по РФ) молодежи, достигшей рабочего возраста. Удельный вес молодежи по Дагестану от численности населения - 25 % (в России - до 19%). С нашей помощью нашли работу свыше 40 тыс. молодых дагестанцев (14-29 лет).
Снижению уровня безработицы среди молодежи способствует профессиональная подготовка, которая помогает молодежи и подросткам приобрести профессии, востребованные на рынке труда и в предпринимательской среде.
Так, проведены 394 ярмарки вакансий, которые предоставили безработным гражданам профориентационные и информационные услуги, а многим помогли найти работу.
В прошлом и начале текущего года более трех тысяч дагестанцев нашли работу на предприятиях Москвы, Краснодара, Нового Уренгоя, Ростовской, Волгоградской, Рязанской областей и Краснодарского и Ставропольского краев. Молодежи помогает трудоустроиться созданный распоряжением правительства республики Дагестан ГБУ РД "Республиканский молодежный центр занятости "Успех", который подписал соглашения о сотрудничестве с крупными предприятиями, реализующими в республике инвестиционные проекты.
Центр проводит профориентационные мероприятия, которыми охвачено более 5 тысяч школьников, в школах Махачкалы и Каспийска. Кроме того, в рамках региональной программы "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения" на 2015 год запланировано отобрать на конкурсной основе социальные проекты и выделить гранты (300 тыс. руб.) 250-ти молодым предпринимателям. Подобное содействие осуществляется на постоянной основе.
Формируя собственный рынок труда, мы создали более 10 тысяч сезонных рабочих мест (виноградники, парниковые хозяйства, молокоперерабатывающие цеха и предприятия).
- Как известно, Россия продлила продуктовое эмбарго, тем самым у Дагестана появилась дополнительная возможность развития АПК, непосредственно его традиционных отраслей садоводства, виноградарства, овощеводства. Как это реализуется в практической плоскости?
- Продление продуктового эмбарго дает отличные возможности для участия Дагестана в решении проблем импортозамещения. Агропромышленный комплекс республики демонстрирует устойчивую динамику роста отраслей садоводства, виноградарства и овощеводства. Дагестан располагает серьезным потенциалом, который даст нам возможность занять свою нишу в аграрном производстве, обеспечив сельхозпродукцией не только дагестанцев, но и россиян в других регионах страны.
В республике более 21 тыс. гектаров – это плодоносящие сады. В последние четыре года заложены сады интенсивного типа. В 2014 году собрали более 108 тыс. тонн плодов. К 20-му году планируем вдвое увеличить площади многолетних садов и почти настолько же повысить валовой сбор плодово-ягодной продукции.
Не случайно 2015 год объявлен Годом садоводства. Значит, будут разбиты новые сады, в том числе и интенсивного типа (74% всех посадок за 4 прошедших года).
В этой связи основные задачи – восстановление плодовых площадей, увеличение объемов производства и заполнение рыночной ниши, освободившейся из-за введения санкций, что позволит осуществить импортозамещение.
Не отстают и дагестанские виноградари. Весной новые виноградники заложены на 635 гектарах, а это 80% всех посадок в России в текущем году.
Доля овощей составляет 7-8 % от их общего объема производства в целом по стране. Нам своих овощей вполне хватает, поэтому 600 тыс. тонн мы вывозим за пределы республики.
В условиях обострившихся международных отношений, экономических санкций и продуктового эмбарго обеспечение продовольственной безопасности встает особенно остро.
Но, как говорится, нет худа без добра. Сельхозтоваропроизводители успешно развивают традиционные отрасли, а правительство республики принимают меры к увеличению объемов производства.
Одной из динамично развивающихся отраслей сельского хозяйства республики, которое поддерживается на государственном уровне, является овощеводство защищенного грунта.
К примеру, за последние пять лет производство овощей закрытого грунта выросло в 3 раза – до 1 тыс. 79,2 тонн. Под действующие теплицы отведено более 135 гектаров земли. К концу года теплицы будут возведены еще на 12 га.
Не менее важным считаю развитие у нас животноводства. Отличное качество дагестанского мяса общепризнано, особенно баранины. Мы сделаем все, чтобы мясная продукция стала брендом, который будет востребован на рынке.
- Рамазан Гаджимурадович, как осуществляется экономическое сотрудничество Дагестана с другими регионами? В каких сферах оно развивается наиболее активно?
- Республикой заключены и уже действуют соглашения о сотрудничестве с 53 субъектами России, а также с шестью иностранными государствами (Азербайджаном, Казахстаном, Беларусью, Кыргызстаном, Украиной и Ираном).
Мы взаимовыгодно сотрудничаем, поддерживая экономические и культурные связи, с Краснодарским и Ставропольским краями, с Ростовской и Астраханской областями, субъектами Юга России.
В республике с целью установления деловых контактов создано ОАО "Торговый дом "Дагестан" и открыты его представительства в Пятигорске и Грозном, а также ГБУ "Торговое представительство Дагестана в центральном федеральном округе и в Волгоградской области.
Прошлый год ознаменовался также дальнейшим упрочением межрегионального экономического сотрудничества Дагестана с прикаспийскими государствами. Так, Торговый дом "Дагестан" принял участие в фестивале еды "FestFood" в Ессентуках, широко представив пищевую продукцию около десятка предприятий, изделия народных художественных промыслов. Участвовали мы и в выставке продовольственных и непродовольственных товаров "Крым – Юг России" в Севастополе Крымского федерального округа.
Во Владикавказе мы активно участвовали в бизнес-форуме "Развитие делового сотрудничества бизнеса Юга России, Кавказа и Исламской республики Иран". В Махачкале мы также провели дагестанскую межрегиональную многоотраслевую выставку "DagestanTrade-2014" с участием представителей деловых кругов Северокавказского федерального округа и других регионов России.
С Азербайджанской республикой, традиционным торгово-экономическим партнером Дагестана, подписан ряд документов о сотрудничестве.
В Дагестане реализуются инвестиционные проекты с участием азербайджанской стороны - строительство тепличного комплекса "Свежие овощи", производство серной и азотной кислот и концентрированных минеральных удобрений на площадке ОАО "Дагфос".
Важнейшая составляющая сотрудничества с регионами – соседями - взаимодействие в культурной сфере. Мы ежегодно выступает в роли организатора фестивалей, конкурсов, выставок декоративно-прикладного искусства, народного творчества, этнографии, фольклора. Наши театральные коллективы часто гастролируют в Грузии.
- Какими темпами ведется в Дагестане работа по созданию индустриальных парков. На сколько перспективно данное направление?
- В республике уже функционируют индустриальные парки "Тюбе" и "Кристалл – Сити". Но это только начало. В данном направлении у нас амбициозные планы: до 2020 года создадим 17 парков. Сейчас на очереди еще два индустриальных парка. Таким образом, их общее число достигнет восьми технопарков. Этот проект предполагает создание мощного промышленного, торгово-перерабатывающего комплекса с целью насытить рынок качественными отечественными товарами по доступным ценам. Строительство индустриального парка и его непосредственный ввод в строй позволит создать более 3,5 тыс. рабочих мест, это повысит доходы населения и пополнит региональный и местный бюджеты.
Уверен, что реализация проекта положительно повлияет на развитие промышленного и транспортно-логистического комплексов республики.
Знаменательно, на мой взгляд, что для создания индустриального парка "Кристалл – Сити" и его инфраструктуры бюджетные средства не привлекались, хотя речь идет о суммах почти под миллиард рублей.
На территории парка разместились 6 компаний-резидентов, которые будут собирать мягкую и производить корпусную мебель, наладят производство металлоконструкций, торгового оборудования, консервной продукции и игрушек, окажут транспортные услуги, осуществят грузоперевозки, изготовят аппаратуру, осуществят сборку и ремонт оргтехники.
Создание сети индустриальных парков – обязательное условие развития и сохранения конкурентоспособности республики. У потенциальных инвесторов будут конкретные преимущества: короткие сроки инвестирования, возможность передать часть функций при реализации проекта управляющей компании, прозрачность условий, минимизация административных барьеров за счет содействия органов власти, развитая инфраструктура парка, что снизит их риски и ускорит реализацию проекта.
Кроме того, индустриальные парки – это новые инвесторы, диверсификация экономики, создание новых рабочих мест, сохранение квалифицированных кадров и увеличение налогооблагаемой базы и налоговых поступлений.
- Рамазан Гаджимурадович, как Вы оцениваете перспективы развития экономики республики в нынешних непростых условиях? Какие направления, по Вашему мнению, приоритетны? С какими трудностями приходится сталкиваться?
- Сегодня в республике реализуется ряд нормативных правовых актов, которые и определяют перспективы развития экономики Дагестана. В этих документах четко прописаны конкретные мероприятия, сроки реализации и ожидаемые результаты.
В этом году приняты антикризисный план и планы по импортозамещению в промышленности и агропромышленной отрасли. Это обеспечит эффективность бюджетной и налоговой политики, обеспечит внедрение государственной инвестиционной программы, которая позволит финансировать приоритетные направления и дополнительные антикризисные меры.
Мы должны сохранить позитивную динамику и социальную стабильность. В I полугодии текущего года выросли показатели в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, увеличились инвестиции, подрос индекс выпуска товаров и услуг.
Однако у Дагестана есть проблемы, сдерживающие его развитие. Это низкие показатели в бюджетной обеспеченности и обеспеченности объектами социальной инфраструктуры. Сегодня необходимо решать проблему нехватки финансовых средств, обеспечив при этом эффективное использование федеральных и республиканских денежных потоков. Еще существуют задачи, для решения которых необходимо целевое финансирование.
- Какое внимание уделяют власти Дагестана инвестиционному развитию городов и районов республики? Насколько привлекательны сегодня для инвесторов муниципалитеты республики?
- Конечно же, понятно, что инвесторам важно вложить деньги туда, где есть условия для бизнеса, инженерная и коммунальная инфраструктура, и самое главное – безопасность и прибыль. Руководство республики уделяет серьезное внимание повышению инвестиционной активности и инвестиционной привлекательности Дагестана.
С этой целью реализуется специальный приоритетный проект "Точки роста", в рамках которого создаются благоприятные условия для привлечения внебюджетных инвестиций, уделяется внимание территориальному развитию и развитию инфраструктуры, взаимодействию с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, осуществляется государственная поддержка малого и среднего предпринимательства.
Мы стараемся привлекать в качестве инвесторов дагестанцев, живущих за пределами республики. Наиболее активные инвесторы – Сулейман Керимов и Зиявудин Магомедов.
Сегодня крайне важны частные инвестиции в агропромышленный комплекс. Но это случится при условии регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве.
В помощь руководителям промышленных предприятий налажено кураторство членов правительства республики и министров.
Еще одно направление - развитие моногородов. Распоряжением правительства РФ в апреле города Каспийск и Дагестанские Огни включены в перечень монопрофильных муниципальных образований со сложным социально-экономическим положением.
В целях диверсификации экономики и улучшения социально-экономического положения моногорода Каспийск сформирована площадка "Уйташ", где реализуются 3 инвестиционных проекта общей стоимостью около 20 млрд рублей. Их реализация - это почти 1,8 тыс. постоянных и 250 временных рабочих мест.
Как известно, в Дагестане горные территории занимают 44% площади, на которых проживает около 1 млн человек, а это – треть численности населения. Особое внимание уделяется социальному и экономическому развитию горных территорий. В рамках государственной программы реализуются 29 мероприятий. В горной зоне реализуется 123 инвестиционных проекта по созданию гибких современных мини-производств по переработке мяса и молока. Общий объем фактических инвестиций - 704 млн рублей, из которых 580 млн рублей составляют собственные средства инвесторов.
Хотел бы подчеркнуть, что ряд руководителей муниципальных образований сами занимаются поиском инвесторов. Активно в данном направлении работают главы Кизлярского, Хунзахского, Магарамкентского, Кумторкалинского, Карабудахкентского, Сергокалинского, Кизилюртовского, Сулейман-Стальского, Акушинского районов. Так, в Кизлярском районе запущен завод по производству томатной пасты. Работает консервный завод в Гергебильском районе. Введены в строй современный тепличный комплекс в Кумторкалинском районе, птицеводческий комплекс в Хасавюртовском районе. Считаю, в муниципальных районах и городских округах необходимо максимально обеспечить комфортные условия для частных инвесторов, здесь реализуется более 100 проектов.
- На какой стадии находится подготовка к празднованию 2000-летия Дербента?
- Сегодня мы активно готовимся к празднованию 2000-летия Дербента. Подготовка к юбилею Дербента вышла на финишную прямую.
Разработаны "Дорожная карта" и огромное количество самых разнообразных мероприятий, как республиканского, так и федерального уровня. Ведутся интенсивные работы по реконструкции улиц и парков. Мы хотим не просто отметить юбилей, мы создаем условия для новой эпохи в истории древнего Дербента в частности и Дагестана в целом.
С момента принятия указа президента России о праздновании юбилея древнейшего города проделана огромная работа. Могу констатировать, что значительная часть намеченного уже выполнена. Подготовка к торжеству осуществляется в двух направлениях. Во-первых, проведение культурно-массовых мероприятий и реализация творческих проектов. Этим активно занимаются министерства культуры РФ и Дагестана, организуя выставки, конкурсы, фестивали. Второй блок – ремонтно-реставрационные работы, обустройство учреждений культуры, быта, здравоохранения, образования и, разумеется, реконструкция цитадели Нарын-Кала и построек внутри нее. Сооружаются смотровые площадки, устанавливается современное освещение и подсветка, благоустраивается территория, создан комплекс системы безопасности. В городе завершается реконструкция 13 улиц и четырех парков, а также улично-дорожной сети. Обновляются фасады, и производится капитальный ремонт учреждений и многоэтажек. Осуществляется по мере возможностей переселение горожан из ветхого жилья. К юбилею будет приведен в порядок и участок федеральной трассы, ведущий из Махачкалы в Дербент.
Сегодня, когда до юбилея осталось еще два месяца, "рапортовать" о завершении всего намеченного, пожалуй, преждевременно, потому что дел еще много, и надо мобилизовать все имеющиеся ресурсы.
В то же время многие гости города-юбиляра признают, что древний Дербент серьезно преобразился.
Скажу, что по окончании праздничных мероприятий работы по обновлению Дербента продолжатся. Юбилей даст новый импульс развитию города. Вложено много сил и средств, но это только начало.
Я приглашаю вас всех приехать на празднование юбилея города, познакомиться с его богатым историческим наследием, органично вписывающимся в сегодняшний день.
