Управделами президента РФ Кожин: выбор в пользу отечественного
Весь авиапарк, который находится в распоряжении высшего российского руководства, будет укомплектован за счет новых самолетов корпораций Туполев и Ильюшин
Управление делами президента РФ за последние годы превратилось из неповоротливого монстра в хорошо отлаженный механизм. Эта структура принимала непосредственное участие в организации крупнейших международных форумов. Отреставрированы пришедшие в упадок памятники архитектуры: приведен в порядок особняк Саввы Морозова в центре Москвы и Константиновский дворец в Стрельне, здания Сената и Синода в Санкт-Петербурге, на очереди - Красная площадь, 14-й корпус Кремля и бывшая императорская резиденция в Калининграде.
Глава Управделами Владимир Кожин, который работает на своем посту уже восемь лет подряд - практически два президентских срока - рассказал "Интерфаксу", как ему удается руководить непростым хозяйством, которое включает в себя резиденции первых лиц государства, дачные поселки на Рублевке и имущество высших органов власти страны.
Владимир Игоревич, позвольте начать нашу беседу с вопроса, касающегося одной из серьезнейших для России проблем - коррупции. Как Вы считаете, почему значительная часть чиновников не могут жить без взяток? Ведь боятся, но берут. Почему?
Тому, кто сможет ответить на этот вопрос однозначно и, главное, результативно, можно давать все возможные премии мира. Это не только российская, но и мировая проблема. Если говорить о России, то, по моему личному мнению, начинать надо с нравственного воспитания, с истинных ценностей, которые в России потихоньку восстанавливаются. До этого в качестве ценностей были Устав КПСС, практически переписанный с правильных заповедей Библии. Но несмотря на это, 70 лет страна жила и воспитывалась в абсолютной лжи.
То, что сегодня происходит в восстановлении православия и воспитания - это, на мой взгляд, первый шаг в направлении возрождения истинных ценностей. Если человек с детства живет в хорошем нравственном поле, то в зрелом возрасте он вряд ли будет брать взятки. То есть, первое - это воспитание, восстановление нравственности, веры человека. Есть и другой аспект проблемы коррупции. Когда чиновник имеет отношение к управлению или влиянию на сферы, где вращаются гигантские суммы, а зарплата не позволяет его семье просто достойно жить - это все! Дальше ничего говорить не надо. Будь он святым, но он должен кормить семью. Таким образом, по сути, государство толкает его на путь взяточничества.
Полагаю, что именно государство должно создать достойные условия для работы чиновников, в том числе материальные. Только в этом случае оно может и спросить с чиновника - ты получаешь от государства адекватное жалование, содержание, какие-то преференции, и государство вправе ожидать от тебя честной работы. Президент совершенно точно сказал: хотите работать на государственной службе, - будьте готовы к тому, что вы не сможете покупать личные самолеты или яхты. Государство увеличивает зарплату государственным служащим, чиновникам. Не могу сказать, что она соответствует сегодняшним реалиям жизни, но существенно изменилась, по сравнению с тем, что было пять-шесть лет назад. Это движение в правильном направлении, и, уверен, эта тенденция сохранится.
Третье направление - принятие соответствующей законодательной нормативной базы, что у нас уже и делается. Когда есть большая зона неопределенности, возникает соблазн дать или взять. Когда все будет жестко регламентировано, у чиновника не остается свободы для маневра, сужается поле для взяточничества.
А Вам лично пытались дать взятку?
Было всякое по предыдущей работе в Санкт-Петербурге. Открыто приходили и на стол клали. Но когда люди начинают узнавать меня ближе, понимают, что у меня сложно
просить, тем более бесполезно на меня давить.
Вы в данной должности работаете уже практически два "президентских" срока. Что из того, что планировали, выполнено?
В первую очередь, удалось сделать из системы Управделами президента России, до этого закрытой и весьма неповоротливой, четко работающую и достаточно прозрачную структуру. Раньше люди считали, что они пришли навсегда и им все можно. Особенно в первый год работы в должности с этим приходилось серьезно бороться. Пришлось очень многое менять и в системе работы, и в кадрах, и в документации. Сегодня Управделами - это мощный и работоспособный аппарат, который в состоянии решать любые проблемы и задачи, поставленные главой государства. Мы с достоинством провели крупные государственные и международные мероприятия, такие как празднование 60- летия Победы или саммит "большой восьмерки". Система работает. Удалось сделать и многое, что, как говорится, можно "потрогать руками" и в Москве, и за ее пределами. Речь, в частности, идет о статусных проектах для имиджа государства. Это - Константиновский дворец, ставший одним из ярчайших бриллиантов сегодняшнего Санкт-Петербурга. Этот мировой шедевр, включенный в реестр памятников ЮНЕСКО, был на грани уничтожения: там была внешне красивая коробка, а внутри - труха. Сейчас дворцовый комплекс работает на государство и служит людям.
Можно ли более подробно рассказать о том, что находится в вашем подчинении?
Что касается Управделами, то вначале, когда я вступил в должность, было много попыток разделить эту структуру. Но у меня было четкое понимание, что допускать этого нельзя, поскольку могло привести к дезорганизации системы обеспечения деятельности высших органов государственной власти. Управление делами за последние годы было серьезно реформировано. Мы от многого отказались, в частности, от огромного количества "прилипал", которые использовали наше имя для достижения собственной выгоды и ничего более. Сегодня все предприятия и учреждения системы Управделами работают только на выполнение задачи по обеспечению деятельности высших органов власти. Все наши полномочия и задачи четко прописаны. Бюджет Управделами за последние годы увеличился в разы. В целом в нашей системе по России работает около 100 тыс. человек, имеется большое количество различных предприятий. Знаменательно, что бюджет вырос, прежде всего, за счет реализации крупных проектов. Так, до 2000 г. не было заказано ни одного самолета. Именно Управделами выступило первым заказчиком у корпораций Туполева и Ильюшина, дав тем самым мощнейший толчок возрождению отечественных авиапредприятий. Сегодня ждем поступления очередного самолета. Обновляем весь авиапарк, поскольку руководство страны летало на самолетах, на которых уже нельзя летать. Самолетам было по 40 лет.
По другим направлениям также десятки лет ничего не делалось - практически нечего не восстанавливалось, не реставрировалось и не строилось.
Работа предшествующей команды Управделами сосредоточилась на реконструкции единственного корпуса в Кремле, вокруг чего было так много шума. Сегодня восстановлено и приведено в порядок очень много различных объектов. В их числе санаторий "Волжский утес", где проходил саммит Россия - ЕС. До этого там был убогий санаторий ЦК КПСС, который медленно разваливался. Сегодня это - высококлассный 4-5-ти звездочный отель с огромной ухоженной территорией. Там не только проходят саммиты. Сейчас туда приезжают отдыхать тысячи людей. А, скажем, особняк на Воздвиженке, так называемый Дом Дружбы. Когда я впервые туда пришел, то ощутил тяжелую грусть. Уникальные фрески, закрашенные масляной краской с вбитыми туда ржавыми гвоздями, которые служили в качестве вешалок. Разбитый фигурный паркет - настоящее произведение искусства. Сегодня этот шедевр архитектуры восстановлен. Там проводятся различные мероприятия по линии Правительства РФ, его посещает много иностранцев.
Несмотря на то, что наш бюджет формируется за счет госбюджета, мы и самостоятельно зарабатываем. В частности, удалось отладить четкую систему использования государственных дачных комплексов. Они сегодня практически переведены на самоокупаемость. Часть помещений для дачного отдыха предоставляются госслужащим, не по рыночным ценам. Но это небольшая группа, состав которой четко определен и прописан. Дача предоставляется не Иванову или Петрову, а определенной должности, чиновнику, который занимает эту должность. Еще часть дачных комплексов сдаются в аренду по рыночным ценам. Примерно 50% дач занимают чиновники, а 50% - сдаются в аренду. За счет тех комплексов, которые сдаются, нам практически удается содержать все наше дачное хозяйство.
Любой ли бизнесмен может арендовать дачу, скажем, в Жуковке, рядом с дачами министров?
Несмотря на рыночный механизм в этом вопросе, существует система контроля и проверки тех, кто хочет снять дачный комплекс, поскольку там живут чиновники высокого ранга. Мы должны знать, кто будет жить рядом с министром. Если у бизнесмена нехорошая репутация, то при всем желании, он туда не попадет. Если же он порядочный, нормальный налогоплательщик, у него нет проблем с законом - пусть снимает дачу и живет.
Вся элита хочет жить на Рублевке, что их туда притягивает?
Да, сейчас - это культовое место. Там уже много построено и продолжает строиться. Но я не понимаю, зачем строить именно на Рублевке, поскольку скоро ни на работу, ни с работы оттуда не будет возможности добраться. Но пока спрос есть, и мы сдаем дачи, с учетом рыночного спроса.
Какой объект Управделами будет строить или реконструировать в этом году?
Готовимся к реконструкции 14-го корпуса Кремля. Также на этот год планируем начало создания Парламентского центра. Средства на это выделены в бюджете, утвержденном Государственной Думой. Мы приступили также к строительству государственной резиденции под Калининградом - будет воссоздана так называемая дача Бисмарка, там действительно когда-то жил Отто фон Бисмарк - первый рейхсканцлер Германской Империи. Сейчас от этой дачи Бисмарка осталось четыре полуразрушенных стены. Мы восстановим этот объект по сохранившимся архивным документам, но с применением современных технологий. Кроме самого здания дачи Бисмарка, будет создан, в частности, комплекс для проведения совещаний и конференций. Работы уже идут полным ходом. Планируем завершить сооружение объекта к концу 2009 года. Замечу, что резиденция будет именно государственной, а не президентской. Там можно будет проводить любимые мероприятия, в частности, в рамках Евросоюза. Мы приближаем нашу инфраструктуру к границам ЕС.
А для вновь избранного президента России что-то строить будете?
У нас нет проблем с предоставлением резиденции для нового президента страны. Кому и где находиться, решат нынешний и будущий президенты.
Может быть, стоит построить специальный комплекс резиденций для экс-президентов?
Такой необходимости нет. По крайней мере, мы об этом не задумывались.
Ваш главный объект - это Кремль. Как удается обеспечить работу там высших органов власти и одновременно предоставлять возможность людям знакомиться с этим шедевром?
Мы работаем в тесном контакте с Федеральной службой охраны. Не все и не для всех открыто в Кремле. Ежедневно Кремлевский комплекс посещают тысячи человек, много иностранных гостей. Кремль - это особо охраняемый объект, и люди должны знать о некоторых ограничениях, которые диктуются соображениями безопасности.
Что касается Константиновского дворца, то он также открыт для туристов, естественно, с некоторыми ограничениями, поскольку там достаточно часто проходят различные мероприятия самого высокого государственного уровня. Кстати, в конце марта в особо оборудованных залах Дворца будет развернута постоянно действующая выставка подаренной российскому государству коллекции Ростроповича-Вишневской.
Мы планируем также сделать доступным для туристов здание Сената, где разместится Конституционный Суд России. Сейчас ведем переговоры. Посещение, наверное, не может быть ежедневным, но мы найдем какой-то вариант - может раз, может два в неделю, в какие-то часы. Там есть просто уникальный Помпейский зал, который по красоте превосходит убранство многих других дворцов Северной столицы.
Какая сейчас ситуация с российской собственностью за рубежом?
МИД и Минэкономразвития получили ту собственность, которая им необходима для выполнения своих функций за рубежом. МИД переданы посольства, МЭРТ - торговые представительства. Вся остальная недвижимость находится в ведении Управделами. Наша задача - вводить ее в коммерческий оборот, чтобы она работала и, как минимум, себя окупала, а еще лучше - приносила доход. Доходы нашего предприятия по управлению собственностью за рубежом в 2007 году составили около 10 миллионов долларов.
Сколько стоит российская загрансобственность?
У нас не было задачи провести ее рыночную оценку. Там, где необходимо, мы оценивали свою собственность. Но тратить огромные государственные средства на то, чтобы дали оценку нашей собственности, нет необходимости. Рынок меняется каждый день, и оценка для нас ничего не даст. К тому же, продавать нашу собственность мы пока не собираемся.
А приобретать?
В этом нет необходимости. Нам надо восстановить и отремонтировать то, что уже имеем.
Удалось ли договориться по проблемам загрансобственности с Украиной?
Пока нет. Украина продолжает претендовать на довольно большую часть собственности, которая перешла России как правопреемнице бывшего Советского Союза. Диалог идет, но сложно.
Еще раз о бюджете Управления. В какой степени он формируется за счет федерального бюджета, какую часть вы зарабатываете сами?
Наш бюджет на 100% формируется за счет госбюджета. Средства, которые зарабатывают наши предприятия, несоизмеримы с нашими общими расходами. Мы зарабатываем не более 10% от нашего общего бюджета. Чтобы представить масштабы расходов Управделами, необходимо иметь в виду, что сегодня мы строим шесть самолетов различных модификаций. Средняя стоимость одного самолета - от 40 до 60 млн. условных единиц.
Почему именно российские самолеты, не проще ли закупить хорошие иностранные?
Это и политическое, и экономическое решение. Если бы мы не заказывали наших самолетов, то российского авиапрома уже бы не было. При наличии определенных проблем в целом мы удовлетворены качеством отечественных самолетов. Если к первому, полученному нами шесть лет назад Ил-96, было довольно много претензий, то сегодня мы получаем совсем другие по качеству самолеты, что свидетельствует о том, что наша промышленность восстанавливается и очень быстро. Да, купить иностранный самолет проще. Но руководство такой страны как Россия не может летать на иностранных самолетах по двум причинам. Первая - политическая и имиджевая, вторая - связана с безопасностью. При сегодняшних технологиях невозможно дать гарантию того, что в иностранном самолете что-то не заложено такого, что может повлиять на государственную безопасность. Поэтому всегда российское руководство будет летать только на отечественных самолетах. Мы полностью укомплектуем хорошими российскими самолетами наш авиаотряд "Россия", формирование которого будет завершено до середины этого года.
Многие переживают за возможные последствия проведения военного парада на Красной площади 9 мая, особенно по поводу прохождения тяжелой военной техники. Устоит ли и так не совсем прочная брусчатка?
Переживать не надо. Мы плотно работаем с Минобороны при подготовке этого важного, особенно для наших ветеранов, мероприятия. Окончательный вариант порядка военного парада еще не утвержден. Но я не вижу проблем для Красной площади. В этот раз не будет, как в советские времена, колонн танков и бронетехники. Сейчас это невозможно технологически. На 60-летие Победы на Красной площади также были танки и другая военная техника, которую привозили туда на трейлерах. Что касается брусчатки и всей инфраструктуры Красной площади, то одноразовый проход военной техники ни на что не повлияет.
Каково сейчас состояние Красной площади?
Там требуется капитальный ремонт, который никогда не проводился. Мы планируем сделать ремонт покрытия площади по современным технологиям. На Красной площади будет сделано капитальное современное основание, на которое идеально уложим брусчатку. Асфальта на Красной площади не будет, мы сохраним ее исторический облик. Сейчас специалисты изучают - как и когда лучше начать ремонт площади. Мы хотим сделать так, чтобы на долго не закрывать Красную площадь.
Какие задачи стоят перед Управделами в связи с подготовкой к саммиту АТЭС во Владивостоке в 2012 г. и Олимпиадой в Сочив 2014 году?
Управделами назначено ответственным за подготовку саммита АТЭС. За строительство объектов саммита отвечает Минэкономразвития. Наши специалисты будут отслеживать ход всех работ по созданию инфраструктуры.
Что будет построено на острове Русский?
Там предусмотрены три зоны: деловая, национального парка и игорная. В деловой зоне, где пройдет сам саммит, будет построен конгресс-центр и жилье с инфраструктурой. В зоне Национального парка мы построим, надеюсь, лучший из существующих в мире океанариумов. Третья зона - игорная. Президент России поручил нам построить океанариум. Проект готов, и в самое ближайшее время начнется строительство. Те параметры, которые заложены в проект океанариума, соответствуют мировым стандартам. Это будет уникальный объект. Окончательной сметы еще нет. Но когда мы собирались строить его в районе бухты под Владивостоком, стоимость первой очереди (сам океанариум и научный центр) без развлекательных объектов оценивалась в 120-150 миллионов долларов. Большого удорожания на новом месте строительства мы не ожидаем.
А что по олимпиаде в Сочи?
К строительству олимпийских объектов мы не привлекаемся. Этим будет заниматься "Олимпстрой". По линии Управделами в Олимпийскую программу включены три объекта в Сочи: оздоровительный комплекс "Дагомыс", санатории "Сочи" и "Русь". Они находятся в уникальных местах и после приведения в порядок станут первоклассными объектами для проживания, работы членов МОК, проведения различных мероприятий во время Олимпиады и на стадии подготовки к ней.
А где все же будет построен Парламентский центр?
Как я уже говорил, решение о его строительстве принято. Он необходим для создания нормальных условий работы для высшего органа законодательной власти в России. Сейчас Верхняя и Нижняя палаты парламента, помимо известных всем двух адресов, занимает несколько десятков помещений в центре Москвы. Это десятки систем эксплуатации, транспорта, и обслуживания. Только простое арифметическое сложение всего этого в одно место даст существенный экономический эффект, не говоря об удобстве для работы. На сегодняшний день окончательного решения о месте строительства не принято. Мы сейчас прорабатываем один из вариантов, который может будет лучше по сравнению с районом Красной Пресни, который на сегодняшний день рассматривается как вероятное место строительства.
Какова ситуация со строительством под Санкт-Петербургом Центра зимних олимпийских видов спорта?
Все проектные работы завершены. Строительство, надеюсь, начнем уже этой весной. Это очень сложный комплекс. Только трамплинная группа будет состоять из 5 трамплинов. 120-метровый трамплин будет лучшим в Европе. Там можно будет проводить соревнования европейского и мирового уровня. Этот объект не имеет никакого отношения к Управделами, им занимаюсь лично я, как президент Ассоциации зимних видов спорта. В течение полутора-двух лет этот уникальный комплекс будет построен.
Есть еще один проект с многообещающим названием "Звездный путь", который будет построен рядом с Константиновским дворцом. Как идут дела там?
Надеюсь, что реализация этого проекта станет нашей гордостью. Все, что сейчас построено в Стрельне, мы в 2003 г. назвали Дворец Конгрессов, но там как такового конгресс-центра с большим помещением для проведения мероприятий самого высокого уровня нет. Константиновский дворец вмещает около 200 человек. Мы считаем, что современный конгресс-холл должен вмещать несколько тысяч человек. Такого здания нет и в самом Санкт-Петербурге. Поэтому Санкт-Петербургский экономический форум проходит в специально построенных сборных конструкциях. Это вчерашний день. После длительных обсуждений мы решили в Стрельне построить современный конгресс-центр. Бюджетные деньги на его строительство тратиться не будут. Управделами участвует в проекте потому, что он строится на нашей территории. Это будет зал-трансформер на 4-5 тыс. человек, где можно будет организовывать не только крупные конгрессы, но также проводить творческие и спортивные мероприятия. Там будет появляться ледовая арена. Из Санкт-Петербурга к комплексу будет проложен монорельс.
А что же означает название - "Звездный путь"?
Смысл в том, что там, и я в этом уверен, будут загораться новые российские звезды политики, бизнеса, культуры, спорта, кино. В апреле мы заложим первый камень и через два года должны завершить строительство.
Какова ситуация вокруг комплекса по адресу Красная площадь, д. 5?
Все вопросы согласованы. Завершается этап всестороннего анализа проекта. Мы не торопились, так как это Красная площадь. Периметр здания будет тщательнейшим образом отреставрирован. Внутренние корпуса сохранят свои исторические очертания. Комплекс будет представлять собой отель. Внутри, в той же геометрии, будут построены жилые апартаменты. Историческое здание останется в собственности государства. Помещения будут нами сданы инвесторам в аренду на определенный срок.
Под этим зданием планируются гаражи. Не повредит ли это храму Василия Блаженного?
Храму ничего не угрожает и не будет угрожать. Это - не наше мнение, а заключение специалистов. Для гаражей никто не собирается рыть котлован. Там и сейчас есть подземные этажи, которые были построены давно. Но их нынешнее состояние действительно тревожно, поскольку они заполнены водой и грязью. Сейчас все это будет приведено в идеальный порядок, насыщено современной инженерной техникой и механизмами. Гарантирую, что никакой опасности для Красной площади и храма Василия Блаженного ни сегодня, ни через многие и многие десятилетия не будет.
Когда будет восстановлен сгоревший комплекс "Пресса"?
План восстановления этого комплекса есть, но пока нет денег. Но здание будет обязательно восстановлено в той же архитектуре, как было до пожара.
Как Вы относитесь к тому, что СМИ уже подобрали для Вас несколько новых мест работы после президентских выборов?
Перестал на это обращать внимание, потому, что со своего поста, судя по СМИ, я ухожу уже восьмой год. Просто занимаюсь своим делом и стараюсь делать его хорошо. Пройдут президентские выборы, и новый президент определит, кто возглавит Управление делами. Кто это будет - мы узнаем после вступления в должность нового главы государства. В соответствии с процедурой, я и мои заместители после вступления в должность нового президента уйдут в отставку, и новый президент будет делать новые назначения.
Что касается лично меня, то нового места работы еще не искал, но без работы не останусь. Есть различные варианты и предложения, но это пока пусть останется моей маленькой тайной.
Позвольте задать несколько вопросов, напрямую не связанных с Вашей государственной деятельностью. Если бы у Вас были возможности, что бы Вы восстановили в первую очередь в Санкт-Петербурге и Москве из разрушенного в советские времена?
В Санкт-Петербурге уже многое восстановлено как федеральным центром, так и городом. То, о чем я всегда мечтал - это возвращение людям возможности любоваться шедеврами неповторимых дворцов. Когда я видел Строгановский дворец, где размещался один из оборонных НИИ, мне было не по себе. Когда в Михайловском замке находилась научно-техническая библиотека с люминесцентными лампами, закрепленными на фресках, мне было плохо. Сегодня они восстановлены в первозданном виде. Почти все дворцы Санкт-Петербурга или восстановлены или восстанавливаются. Есть еще много шедевров, которые мне известны. Мечтаю, чтобы и они были восстановлены. Почти каждый дом на Дворцовой или Адмиралтейской набережных - шедевры. Многие из них особенно внутри, находятся в печальном состоянии. Если говорить о Москве, то здесь немного другая культура, но ситуация подобна Питерской. Многое сделано, но еще многое предстоит сделать.
А если помечтать о всей России?
В отличие от Санкт-Петербурга и Москвы, в российских регионах, где не меньше шедевров, ситуация не утешительная. Года три назад я с семьей и друзьями проплывал по Волге и был, с одной стороны, потрясен красотой увиденного, а с другой - крайне огорчен тем, что многие памятники архитектуры, небывалой красоты храмы стоят в запустении. А ведь на этом пути исторические места - Углич, Кострома, Мышкин, другие русские города и поселки. Они достойны лучшего, и, уверен, Россия достаточно окрепла для того, чтобы восстановить исторические памятники, храмы. В этой поездке меня поразило и другое. Наши предки были очень умными людьми, творчески дополняя природную красоту. Обратите внимание - как только река Волга делает поворот, в створе следующего прогона на берегу виден храм. И так при каждом повороте реки. К сожалению, практически все эти храмы, по крайней мере, три года назад, стояли с разрушенными куполами, без крестов. Я мечтаю, чтобы все они были восстановлены. Это, как мне кажется, даст ответы на многие вопросы современной России!
Агентство "Интерфакс" поздравляет Владимира Игоревича Кожина с Днем рождения и желает ему крепкого здоровья, благополучия и свершения всех задумок!
/Интерфакс/
