Защититься от поборов и унижений

Правительство России предложило установить административную ответственность образовательных учреждений за нарушение прав школьников и студентов

Москва. 30 июня. INTERFAX.RU - Ни для кого не секрет, что многие российские семьи, в которых дети посещают школу, сталкиваются с необходимостью в "добровольно-принудительном порядке" сдавать деньги на те или иные учебные программы и общественные нужды. И зачастую родителям приходится мириться с поборами, чтобы тем самым не испортить жизнь своему ребенку. В то же время нередки случаи, когда абитуриентам могут отказать в принятии в вуз на основании состояния здоровья, места жительства или пола. Может показаться удивительным, однако в нашем законодательстве до сих пор не прописана административная ответственность учреждений за нарушение конституционного права граждан на образование. Единственное, что может суд вменить в вину недобросовестному учителю или администрации университета, это причинение морального вреда.

На прошлой неделе Правительство России внесло в Государственную думу проект поправок к закону "Об образовании" и Кодексу об административных правонарушениях. Разработчики документа предлагают установить жесткое наказание в отношении преподавателей и учебных заведений за незаконное оказание платных услуг и за отказ в праве на получение знаний. Как рассказал interfax.ru заместитель председателя Комитета Государственной думы по образованию Олег Смолин, проект поправок уже поступил в нижнюю палату парламента и сейчас изучается депутатами из профильных комитетов. По его словам, обсуждаться проект будет в осеннюю сессию, при этом в процессе слушаний он может претерпеть ряд изменений.

В пояснительной записке авторы законопроекта отмечают, что в некоторых российских образовательных учреждениях проводятся платные конкурсы и олимпиады, взимается плата за курсы, предусмотренные учебной программой, и за оформление документов. Отбить нарушителям охоту к поборам должны штрафы в размере от 20 до 50 тыс. руб. (для должностных лиц) и от 50 до 200 тыс. руб. (для юридических).

Председатель Комиссии Московской городской думы по образованию Евгений Бунимович в интервью interfax.ru отметил, что во всем мире существуют платные образовательные услуги и добровольные пожертвования в адрес школ, однако все денежные потоки должны быть четко разделены. "Схема финансирования школ и вузов из кошельков родителей должна быть прозрачной, чтобы никто не мог "нагреть руки", - говорит депутат.

В пояснительной записке к законопроекту также говорится о вопиющих случаях, когда граждан и вовсе отказываются принимать в среднее или высшее учебное заведение. Для записи ребенка в школу директора могут ссылаться на переполненность классов и просить для разрешения вопроса купить в кабинет телевизор. На памяти одного из обозревателей interfax.ru произошла история, когда в уважаемом столичном университете на отделение по изучению популярной телевизионной журналистики в первую очередь принимали иногородних студентов. Объяснение было банальное: "У москвичей рядом мамы и папы, есть поддержка, поэтому им пробиваться на телевидение не обязательно".

Теперь же, согласно предлагаемому законопроекту, если права школьника или студента будут ущемлены, то администрация учреждения может понести административное наказание. Несущие ответственность должностные лица предлагается либо штрафовать на сумму от 20 до 50 тыс. руб., либо дисквалифицировать на срок от полугода до 2 лет. Для юридических лиц предусматривается штраф в размере от 100 до 200 тыс. рублей.

Однако, по мнению Е.Бунимовича, устранить подобные случаи одними только наказаниями не получится. Гораздо более действенными будут экономические меры. "В Москве на протяжении последних двух лет действует нормативное финансирование школ, когда деньги из бюджета выделяются пропорционально количеству учеников. Получается, что школы напрямую заинтересованы в большом количестве ребят", - объясняет эксперт.

Кстати говоря, в Москве, в отличие от федерального законодательства, существует административная ответственность за нарушения в сфере образования. В Кодексе об административных правонарушениях столицы есть статья, согласно которой "неисполнение государственными образовательными учреждениями обязанностей в области реализации права граждан на получение общего образования влечет за собой наложение штрафа от 500 до 1000 руб. (для должностных лиц) и от 5 до 10 тыс. руб. (для юридических лиц)". Что касается периодических сборов денег с родителей на ремонт кабинетов и организацию утренников, то заместитель мэра в правительстве Москвы Людмила Швецова считает, что со временем обычной процедурой в школах должна стать отчетность за потраченные деньги.

Заместитель председателя Комиссии Общественной палаты по образованию и науке Любовь Духанина говорит, что предложенные Правительством поправки в России необходимы, и надеются, что они будут приняты Госдумой. "Законопроект развивает российское законодательство в области образования и, безусловно, гармонизирует отношения между гражданами и образовательными учреждениями", - отметила она в интервью interfax.ru.

/Дарья Карпенко, Интерфакс/