Нефть накачала бюджет

Ветхий российский бюджет на фоне роста поступлений от нефтегазового сектора начинает прихорашиваться. Есть шанс, что дыра, проделанная в нем кризисом, будет не более 7,8%. Это чуть хуже установленных законом уровней, но гораздо лучше июльского пессимизма главы Минфина Алексея Кудрина, предрекавшего прореху в 8,6%

Москва. 3 сентября. IFX.RU - В прогнозах министра финансов Алексея Кудрина по дефициту бюджета в 2009 году появились цифры близкие к ранее установленным предельным уровням. Поводом для возвращения к оценкам, близким к плановым показателям главного экономического документа страны, стали растущие поступления налогов от нефтегазового сектора. Усилиями нефтяного барреля дефицит бюджета может составить по итогам года 7,8%.

Нефть вам в помощь

Нефть усердно латает российский бюджет. Она держится значительно выше критически опасных для него уровней в $41-45 за баррель, что придает оптимизма властям.

Дефицит федерального бюджета РФ по итогам 2009 года составит 7,8% ВВП без учета средств, выделяемых из Фонда национального благосостояния (ФНБ), и более 8% - с учетом этих средств, сообщил вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин на брифинге по итогам заседания президиума правительства в четверг.

"Прогноз дефицита бюджета на конец года в связи с исполнением плана доходов и исполнением расходов - по бюджету, то есть без мер по выделению кредитов из ФНБ - 7,8%, с ФНБ - больше 8%. Это прогноз последних дней", - сказал он.

В конце июля А.Кудрин был не так оптимистичен. Тогда он оценивал дефицит федерального бюджета РФ в 2009 году в 8,6% ВВП без учета квазифискальных операций, а в целом с учетом расходования средств ФНБ (расходов на предоставление субординированных кредитов банкам через депозиты в ВЭБе) - в размере 9,2-9,3% ВВП.

Напомним, что предельный дефицит латаному-перелатанному бюджету был установлен законом на уровне 7,4% ВВП, а с учетом операций со средствами ФНБ - 8% ВВП.

Доходы федерального бюджета РФ по итогам 2009 года составят 6,725 трлн рублей, а не 6,713 трлн рублей, как планировалось ранее, сообщил Алексей Кудрин и добавил, мол, "план выполним", только структура доходов будет другой.

Понятно, что план по доходам будет выполнен не без участия нефтегазовой отрасли. Как сообщил министр, по нефтегазовым доходам бюджет соберет на 740 млрд рублей больше, чем планировалось. Это произойдет с учетом того, что средняя цена на нефть в 2009 году составит $57 за баррель, вместо $41, которые были заложены в бюджете ранее. Как говорится, нефть вам в помощь.

Однако примерно на такую же сумму будет получено меньше доходов по другим налогам, не связанным с нефтегазовым сектором. В частности, А.Кудрин уточнил, что на сумму 729 млрд рублей бюджет получит меньше доходов из-за снижения импорта и, соответственно, ввозных таможенных пошлин и НДС. Кроме того, сборы налога на прибыль упали больше, чем планировал Минфин.

Доходная часть бюджета за 8 месяцев этого года пополнилась 4,147 трлн рублей, расходная часть исполнена на 5,607 трлн рублей. По данным, приведенным главой Минфина, дефицит бюджета РФ за 8 месяцев составил 5,9% ВВП. Таким образом, до конца года необходимо исполнить бюджет по расходам в объеме около 4 трлн рублей. При этом в ближайшие месяцы исполнение по расходам будет происходить в размере по 850-900 млрд рублей, а большая часть - около 1,5 трлн рублей - придется на декабрь, когда происходит закрытие всех контрактов на инвестиции, приобретение различной техники и оплату услуг. Кроме того, будут сделаны дополнительные перечисления в Пенсионный фонд России в связи с повышением пенсий с 1 декабря.

Министр финансов также сообщил, что по итогам первого полугодия имелись федеральные целевые программы с очень низким процентом исполнения по расходам, однако в настоящее время "достаточно большая интенсивность закрытия контрактов, перечисления средств". В связи с этим уже за 8 месяцев ситуация существенно изменилась.

При этом объем неисполненных обязательств по бюджету за 2009 год составит примерно 100 млрд рублей, сообщил Алексей Кудрин. "Наш прогноз - до конца года неисполненных обязательств из всего бюджета будет примерно на 100 млрд рублей", - сказал он.

Он также отметил, что по некоторым программам будет экономия средств. Всего министерства РФ уже заявили размер экономии на уровне около 100 млрд рублей до конца года. Минфин предложит направить эти средства на другие мероприятия, в частности, на завершение строительства самых важных объектов. "Такой план мы через неделю представим в виде проекта закона по изменению бюджета на этот год", - сказал глава Минфина.

Займем на рынке по полной

Россия планирует осуществить все внешние заимствования, запланированные на 2010 год в размере $17,8 млрд, на рынке и на рыночных условиях, сообщил Алексей Кудрин.

"Мы будем на рынке занимать $17,8 млрд на рыночных условиях. Да, все на рынке", - сказал А.Кудрин, уточнив, что это плановый объем внешних займов, утвержденный в июле.

В конце июня замминистра финансов Дмитрий Панкин говорил, что Минфин пока раздумывает над формой заимствований, выбирая между евробондами и кредитами от таких финансовых организаций, как Nordic Investment Bank, Всемирный банк и Европейский банк реконструкции и развития.

Говоря об имеющемся у России праве занять у Международного валютного фонда (МВФ), А.Кудрин сказал, что это право он оценивает как "резервное". "Нам полезно иметь этот резерв, у России он будет всегда учитываться как резерв на случай необходимости, но мы не будем пользоваться им в силу того, что мы будем работать в условиях рыночных средств", - сказал он.

Министр финансов считает, что ставки по внешним займам для России могут варьироваться от 7% до 9% в зависимости от рыночной конъюнктуры.

"Я уже говорил, что у нас могут ставки доходить при более благоприятных условиях до 7% и меньше 7%, при менее благоприятных условиях - от 7% до 9%. Тем не менее, мы предполагаем, что возможности бюджета, доходной части бюджета, позволяют нам работать на рыночных условиях и не прибегать к таким мерам поддержки, которые сегодня представляет МВФ, но всегда иметь в виду, что у нас такие возможности есть", - сказал А.Кудрин.