"Свиным гриппом" по Конституции
Геннадий Онищенко хочет, чтобы дети перестали ездить за границу учиться, пока "свиной грипп" не пройдет. Это не соотносится с главным законом страны, но многие готовы подчиниться
Москва. 28 июля. INTERFAX.RU – Главный государственный санитарный врач России и глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко неоднократно высказывался за ограничение передвижения граждан РФ. Однажды он заявил, что может "взять и запретить" выезды за рубеж. По его мнению, россияне отдыхают не очень культурно и "без настороженности" по отношению к разным заболеваниям, например, к "свиному гриппу" – погружают неспортивные тела в трусы ниже колен, надевают некое подобие обуви, посещают злачные места с употреблением спиртных напитков. Последняя инициатива Геннадия Онищенко состоит в том, чтобы запретить детям организованно выезжать за рубеж на обучение. Связана она с тем, что массовый завоз "свиного гриппа" произошел, когда в Екатеринбург вернулись школьники с языковых курсов. На эту инициативу Онищенко негативно отреагировали не только туроператоры, которые могут потерять доход, но также правозащитники, депутаты и педагоги, знакомые с текстом Конституции РФ.
Во вторник Геннадий Онищенко направил в регионы письмо с рекомендацией не допускать зарубежные поездки школьников в связи с угрозой заражения "свиным гриппом". В пресс-релизе сказано, что это нужно сделать "в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан". Онищенко предложил руководителям органов исполнительной власти субъектов "принять меры по недопущению выезда организованных групп детей за рубеж". В качестве подтверждения весомости свой инициативы ведомство приводит статистику по "свиному гриппу": по состоянию на понедельник лабораторно подтверждено 28 его случаев, и все они "завозные". Грипп привозили из США, Испании, Кипра, Болгарии, Великобритании, Таиланда, Турции, Доминиканской Республики, Индонезии и Чили. Среди заболевших лица в возрасте от 18 до 47 лет составляют 68%, а дети в возрасте 12-17 лет – 32%. Запрет рекомендован к исполнению до особого распоряжения Роспотребнадзора.
Гриппа бояться – детей не учить
Компании, занимающиеся организацией учебных поездок и туров, отреагировали на эту инициативу сдержанно. По их мнению, запрет не отразится на их деятельности. "В СМИ нагнетается атмосфера опасности "свиного гриппа", но на примере своей компании могу сказать, что родители не отказывались от поездок своих детей за рубеж для изучения языка. Если будет официально зафиксировано требование воздерживаться от поездок детских групп, то мы, разумеется, будет следовать этому требованию. Но даже в этом случае ситуация существенно не изменится, поскольку дети могут выезжать на обучение и в индивидуальном порядке", – заявил "Интерфаксу" Андрей Арсентьев, директор по маркетингу компании "Интеллектуал", входящей в Российскую Ассоциацию образовательных агентств. В компании "Персона грата", также входящей в состав Ассоциации, заявляют, что "свиной грипп" не является препятствием для поездок детей в зарубежные страны. "От участия в образовательных программах в зарубежных странах с марта текущего года отказались не больше 3% семей. Основная причина – страх не перед свиным гриппом, а финансовые обстоятельства из-за кризиса", – рассказала "Интерфаксу" генеральный директор компании Алена Грушина. По ее словам, массовых отказов из-за гриппа нет.
По данным Российского союза туриндустрии (РСТ), пока отказов от туров нет, однако раздается все больше звонков от обеспокоенных родителей, которые просят разъяснить ситуацию. Ирина Рыбакова, директор департамента образования за рубежом туркомпании BSI Group рассказала, что страховые компании не считают заявление главного санитарного врача достаточным основанием для отказа от поездки. "Это - не страховой случай", - подчеркнула она. Поэтому родителям, которые все же оставляют детей дома, возвращают примерно 70% от стоимости тура, заявили в туркомпании "Мистер Инглиш". Удерживают расходы, связанные с оформлением визы, штраф от школы и штраф от авиакомпании, если билеты нельзя сдать. Билеты чаще всего приобретаются очень заблаговременно, и по такому тарифу, который не предполагает возврат. В Ассоциации туроператоров России подтвердили, что туристы не могут рассчитывать на стопроцентную компенсацию суммы, так как нет решения официальных властей России.
Мир "железным занавесом" не прикрыть
Правозащитники смотрят на инициативу Геннадия Онищенко с подозрением. Лидер движения "За права человека" Лев Пономарев видит в ней попытку установления нового "железного занавеса", при этом, без всяких законных оснований. "У нас в стране нет чрезвычайного положения, и юридической основы у этого документа нет. Если человек хочет поехать за рубеж, а его не пускают, это ограничение его прав, это незаконно. Попахивает "железным занавесом", считает Пономарев. Особенно в письме Онищенко его удивила формулировка "принять меры по недопущению выезда организованных групп детей за рубеж". "Можно рекомендовать не ездить, но не использовать формулировку "не допускать". Стоит отметить, что в письме Роспотребнадора речь действительно идет о рекомендациях, но даны они главам регионов. И властям советуют именно не допускать выездов. "Если будет эпидемия, то вводиться ограниченные чрезвычайные меры могут, но это делается в рамках закона, а не инструкций отдельных ведомств", – подчеркивает Пономарев.
Со "свиным гриппом" на Охотный ряд
В Госдуме поддерживают мнение, что письмо расходится с Основным законом. Председатель комитета Госдумы РФ по законодательству Павел Крашенинников считает, что рекомендации Онищенко лежат вне конституционных нормативов. "Если говорить в двух словах, то такой запрет был незаконным, поскольку есть конституционная норма о свободе передвижения. А рекомендации – это не нормативный акт. Можно, конечно, прислушаться, а можно и нет", – заявил он. "Я думаю, что не каждый губернатор решится на это и будет прав", – прогнозирует Крашенинников. Вместе с тем, он признает, что организаторы учебных поездок школьников должны следить за данными "по свиному гриппу" и "взять на себя ответственность за обеспечение групп всем необходимым и постараться максимально оградить их от всевозможных рисков". Хотя конечное решение по поводу того, куда ехать ребенку принимают мама и папа родители, признал Крашенинников.
Не лезь поперед батьки
Первоочередное право родителей решать, куда ехать их детям, признает и директор Центра образования "Царицыно" (школа №548), член Общественной палаты РФ Ефим Рачевский. В его школе налажен обмен с учащимися из Великобритании, откуда зафиксирован завоз "свиного гриппа"; весной школьники даже ездили в Китай, где обстановка с заболеванием тоже неблагополучная. Сегодня Рачевский сомневается в эффективности запретов, предложенных Геннадием Онищенко. "Если я получу приказ руководителя Департамента образования, что не должно быть никаких организованных школой поездок, я его выполню, но родители такой приказ вряд ли получат, это уже их решение. В соответствии с Конвенцией о защите прав детей, естественное право по отношению к ребенку имеют только родители и больше никто. Это рекомендация, а наши граждане менее послушны, чем, например, американцы", – подчеркнул Рачевский. Правда, в его школе поездок в Англию в ближайшее время не планируется.