Страшное слово: "хлебные карточки"

В ожидании смены власти в Кремле и Белом доме правительство расслабилось и даже не пытается сдержать инфляцию. Но мировая практика успокаивает и показывает, что введение "продовольственных карточек" является лишь мерой социальной поддержки

Москва. 16 апреля. INTERFAX.RU – Российские чиновники панически боятся произносить слова "продовольственные карточки". Но сути дела это не меняет. Во многих российских регионах всерьез подумывают о том, чтобы ввести талоны на товары первой необходимости для социально незащищенных слоев населения. В противном случае стране, переживающий самый бурный за последнее время рост цен на потребительском рынке, грозят серьзные проблемы. Звучат даже зловещие слова "голодный бунт". Мировая практика показывает, что "продовольственные карточки" не противоречат принципу рыночной экономики, хотя и свидетельствуют о надвигающемся кризисе. Например, в США подобными мерами социальной поддержки в настоящее время пользуются 28 млн человек.

"Не надо пугать"

Последний раз с талонной системой россияне сталкивались во времена плановой экономики. В 1988 году талоны на сахар были введены на всей территории СССР, включая Москву и республики Прибалтики, которые ранее с подобными мерами никогда не сталкивались. А до этого, напоминают историки, обеспечение по карточкам было установлено в 1916 во время первой Мировой войны, в 1929 в связи с началом индустриализации и в 1941-ом, когда началась Великая отечественная война. В сознании миллионов россиян "карточки" по-прежнему ассоциируются с пайкой черного хлеба, которую получали жители блокадного Ленинграда.

Возможно, именно поэтому министр сельского хозяйства Алексей Гордеев так резко отреагировал во вторник на вопрос о перспективах возвращения талонной системы в связи с резким ростом цен на продовольствие.

"Не надо пугать население, - заявил Гордеев представителям СМИ, поймавшим его в кулуарах съезда "Единой России", - У нас достаточного своего продовольствия. Мы даже рассматриваем свои возможности как крупного экспортера в связи с кризисом на мировых рынках".

По всей видимости, министр и журналисты просто не поняли друг друга. В условиях рыночной экономики ввод карточек отнюдь не свидетельствует о том, что какой-то товар или группа товаров находятся в дефиците, как это было во времена СССР. Скорее наоборот - полки магазинов ломятся от разнообразных сортов хлеба, мяса, сыров и колбас, но для бедных слоев населения они с каждым днем становятся все недоступнее. "В такой ситуации талоны вводятся для того, чтобы поддержать социально незащищенных граждан. Товары по ним выдаются либо бесплатно, либо по сниженным ценам", - поясняют эксперты.

В США подобная система продовольственной поддержки бедных действует с 60-х годов прошлого века. Сейчас талоны представляют собой электронные карточки, аналогичные банковским, на который раз в месяц правительство кладет определенную сумму. Получить наличные по ним нельзя. Деньги со счета списываются при оплате товаров в кассе магазина. Еще в начале прошлого года этими карточками пользовались чуть больше 26 млн человек. Однако из -за масштабного экономического кризиса, в котором оказались США, число получателей продовольственных субсидий в 2008 году выросло до рекордных 28 миллионов.

Талонная система

Хотя делегаты завершившегося вчера в Москве съезда "Единой России" не сомневаются, что в ближайшем будущем подавляющее большинство россиян будут жить долго и богато, даже официальные данные Росстата говорят о том, что эта эйфория несколько преждевременна. В ожидании смены власти в Кремле и Белом доме правительство расслабилось и даже не пытается сдержать инфляцию. Если в начале марта рост цен составлял 0,2% в неделю, а в конце марта - 0,3% , то с 1 по 7 апреля цены выросли аж на 0,5%. Особенно быстро дорожают продукты питания, включая хлеб и хлебобулочные изделия. По данным Росстата, в первую неделю апреля стоимость ржаного хлеба в целом по стране выросла на 3,3%, пшеничного на - 2,6%. При этом в 18% субъектах федерации "хлебная" инфляция превысила 4%. Так, в Волгоградской области ржаная буханка и белый батон за неделю подорожали на 20,7% и 18,9% соответственно, в Санкт-Петербурге - на 22,7% и 6%, в Брянской области на 13,5% и 10,9%, в Алтайском крае на 11,5% и 12,3%.

Региональные руководители признают, что больше не могут заставлять производителей сдерживать цены на свою продукцию. В ряде регионов в последнее время подорожали не только обычные виды хлебобулочных изделий, но и так называемые "социальные". Еще немного - и в стране, в первую очередь на Дальнем Востоке, могут начаться хлебные бунты. Чтобы не допустить подобного сценария, губернаторы в срочном порядке ищут альтернативные пути выхода из кризисной ситуации. "Мы смотрим затраты комбинатов, где можно сэкономить, как можно их поддержать. Если не найдем возможности поддержки производителя, значит будем думать о возобновлении введения талонов на хлеб для малообеспеченных слоев населения", - заявил на днях губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин. В этом регионе хлеб в 2007 году подорожал с 23 руб за один батон до 32 руб. .

По данным "Интерфакс-Дальний Восток", в середине апреля перед очередным повышением цены на хлеб Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Сахалинской области провело проверку областных комбинатов, однако никаких признаков нарушения антимонопольного законодательства не выявило. "Производство хлеба - уже несколько лет убыточное направление, которое хлебокомбинаты компенсировали за счет производства кондитерской продукции и субсидий облбюджета", - признают в УФАС, подчеркивая, что такая ситуация характерна не только для Сахалинской области, но и для страны в целом.

Ранее за введение талонной системы высказались также власти Камчатки и Санкт-Петербурга, а в подмосковном Клину продовольственные карточки уже пустили в ход. В прошлом году пенсионеры и малоимущие могли купить по ним плодоовощную продукцию - свеклу, капусту и морковь.

В принципе, в условиях галопирующего роста цен ничего страшного в переходе на талонную систему нет. К подобным мерам адресной помощи малоимущим прибегают не только США, но и другие развитые страны. По оценкам специалистов, в России на поддержку государства могут рассчитывать 20% россиян, относящихся к наиболее малообеспеченным слоям населения.