Азарт пустят на ипподромы

Игорный бизнес, не сосланный в спецзоны, станет полигоном для оттачивания законодательства. Депутаты предлагают ужесточить требования к стоимости чистых активов организаторов азартных игр (букмекерских контор и тотализаторов) и разрешить делать ставки на государственных ипподромах. Доходный бизнес поможет выжить конезаводчикам

Москва. 14 июля. IFX.RU - Игорный бизнес разрушен, спецзон, в которые он должен переехать, так и не построено, но законодательная база для обломков игровой империи совершенствуется. Азарт оказался столь доходной статьей , что делать ставки могут разрешить на государственных ипподромах. При этом деятельность букмекерских контор и тотализаторов может быть ужесточена.

Депутаты после закрытия 1 июля всех игровых заведений решили не терять время и заняться регулированием деятельности тех, кто не попал под действие закона, запрещающего с 1 июля деятельность игорного бизнеса вне специально отведенных зон. Это букмекерские конторы и тотализаторы.

В Госдуму внесен целый ряд поправок в закон "О госрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр". На суд парламентариев представлены сразу два законопроекта. Один из них предлагает разрешить работу тотализаторов на госипподромах, другой - ужесточить требования к размеру чистых активов организаторов азартных игр, которые осуществляют деятельность в букмекерских конторах и тотализаторах.

Сейчас деятельность букмекерских контор и тотализаторов запрещена на государственных и муниципальных ипподромах (самый известный находится в Москве). И пока их частные коллеги зарабатывают деньги на свое развитие, делая ставки, государственные ипподромы совершенно лишены этой возможности. А значит, их "беговая дорожка" существует за счет госбюджета, который не слишком печется об этой отрасли.

Авторы законопроекта, который позволит на госипподромах проводить тотализаторы, отмечают, что именно за счет работы тотализаторов формируется существенная часть бюджета частных ипподромов.

"В результате указанных в действующем законе ограничений в отношении тотализатора на государственных ипподромах, не имеющих в настоящее время в своем распоряжении необходимых финансовых инструментов, такие ипподромы лишены основного источника формирования доходной части своего бюджета - доходов от конного тотализатора, поскольку эти ипподромы полностью зависят от государственного финансирования и не имеют возможности эффективно работать и обеспечивать регулярное качественное проведение испытаний племенных лошадей на своей базе", - указывается в пояснительной записке к законопроекту.

При этом они ссылаются на опыт многих других стран мира (где базовым элементом отрасли является единая система испытаний племенных лошадей, бега и скачки - основным продуктом призовой коневодческой индустрии, а национальный конный тотализатор - деловой подсистемы, обеспечивающей формирование доходной части отраслевого бюджета).

При этом другими внесенными поправками в закон "О госрегулировании... азартных игр", а также в ряд законодательных актов РФ предлагается повысить требования к стоимости чистых активов для тотализаторов и букмекеров с нынешних 100 млн рублей до 600 млн рублей. В действующем законодательстве такое требование установлено для организаторов азартных игр в казино и залах игровых автоматов.

Также в соответствии с внесенным документом минимальный размер уставного капитала букмекерских контор и тотализаторов также должен составлять 600 млн рублей, при этом учитываются только денежные средства.

Кроме того, по мнению депутатов, организаторы азартных игр должны иметь отдельный банковский счет для выплаты выигрышей, непрерывно поддерживая на нем сумму в виде неснижаемого остатка в размере не менее 300 млн рублей.

Они также должны ежегодно раскрывать информацию о лицах, которые имеют голосующие акции или долю в уставном капитале этой организации в размере не менее 10%. Состав и порядок предоставления информации и документов будет определять правительство РФ, а уполномоченный федеральный орган исполнительной власти будет проводить проверку их достоверности.

Кроме того, предполагается, что деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах будет подлежать обязательной ежегодной аудиторской проверке.

По мнению авторов законопроекта, предлагаемые изменения "будут способствовать повышению качества и прозрачности ведения игорного бизнеса, недопущению вовлечения в этот бизнес финансовых средств сомнительного происхождения, зачастую криминальных".

Предполагается, что в случае принятия данный закон вступит в силу со дня его официального опубликования. Организаторы азартных игр через тотализаторы и букмекерские конторы обязаны будут привести свою деятельность в соответствие с требованиями этого закона до 31 декабря 2009 года. Организации, которые не выполнят требования законодательства, должны прекратить свою деятельность с 1 января 2010 года.

Если бизнес не успеет "прийти в соответствие" к указанному сроку, то жаждущим адреналина придется побегать в поисках источников стресса. Казино и автоматы ставки не принимают, букмекерские конторы и тотализаторы продираются сквозь законодательные рогатки, пытаясь пройти процедуру лицензирования. После того, как Россия в одночасье лишилась большей части игорного бизнеса, на оставшихся в живых посыплются все шишки. Зачастую обоснованно.

Еще до вступления в силу закона, отправившего всех в специальные игорные зоны, часть бизнеса начала потихоньку готовиться к переезду в подполье.

В течение первого полугодия ФНС пресекала попытки "замаскировать" запрещенную игорную деятельность под легальную в виде лотерей, букмекерских контор, Интернет-клубов. С начала года ФНС отказала 135 соискателям лицензий - примерно половине от общего числа - по причине использования псевдолотерейного оборудования с признаками игорных автоматов. По этой же причине значительное количество отказов выдано соискателям лицензий на организацию азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Как сообщалось ранее, вступающий в силу с 1 июля закон предусматривает перемещение игорного бизнеса в четыре специальные (игорные) зоны: Алтайский край, Приморский край, Калининградскую область, а также совместно Краснодарский край и Ростовскую область. В них деятельность казино и залов автоматов будут контролировать региональные власти, они же уполномочены выдавать лицензии.

На территории России вне игорных зон деятельность казино и функционирование залов игровых автоматов с 1 июля признается незаконной предпринимательской деятельностью и должна пресекаться правоохранительными органами РФ.