Законопроект о расширении применения налога на допдоход внесен в Госдуму

Москва. 10 февраля. INTERFAX.RU - Группа депутатов внесла в Госдуму законопроект о расширении применения налога на дополнительный доход (НДД) в отношении участков третьей и четвертой группы.

Документ (№68537-8) размещен в электронной базе данных парламента.

"Расширения перечня участков недр в целях применения режима НДД приведет к дополнительным поступлениям в федеральный бюджет в размере 84 млрд руб. в период 2023-2027 годов при условии выполнения компаниями взятых на себя следующих обязательств по увеличению добычи нефти", - говорится в пояснительной записке.

Ранее сообщалось, что под новый режим НДД могут попасть 27 участков.

Во внесенном законопроекте в рамках третьей группы применение НДД с 1 января 2023 г. расширяется еще на четыре участка (было 39 участков), в рамках четвертой группы НДД с 1 января 2022 г. добавляется еще 23 участка (было 32).

Основные параметры НДД как по третьей, так и по четвертой группе корректировать не планируется. Сейчас третья группа (brownfields) - это участки, которые имеют историческую степень выработанности запасов нефти (СИВЗ) больше или равную 80%; участки, расположенные полностью или частично в границах Северо-Кавказского федерального округа, Сахалинской области (за исключением морских месторождений); а также участки Тюменской области, ХМАО, ЯНАО, республики Коми со степенью выработанности запасов (на 1 января 2017 г.) от 20% до 80%, либо от 10% до 80%, если участок разрабатывается не менее шести лет.

В рамках четвертой группы сейчас под НДД подпадают участки в Тюменской области, ХМАО, ЯНАО, Коми со степенью выработанности запасов нефти не более 5% на начало 2017 г., с начальными извлекаемыми запасами нефти менее 30 млн тонн, а также в Оренбургской и Самарской областях. Величина начальных извлекаемых запасов не должна превышать 45 млн тонн по данным на начало 2017 г.

Законопроект подготовили замглавы думского комитета по бюджету Ольга Ануфриева и глава комитета по энергетике Госдумы Павел Завальный.

Ранее Завальный пояснял "Интерфаксу", что расширение НДД может коснуться двух месторождений "ЛУКОЙЛа" - Усинское и Ярегское - и двух месторождений высоковязкой нефти "Татнефти" в Татарстане. "Кроме того, с 2022 года предполагается включить в четвертую группу НДД дополнительные месторождения Западной Сибири, и это касается всех компаний - и "ЛУКОЙЛа", и "Газпром нефти", и "Роснефти". Там были определенные критерии", - уточнял Завальный.

В октябре прошлого года замглавы Минфина Алексей Сазанов сообщал, что готов одобрить перевод в третью группу НДД Вачимского месторождения "Сургутнефтегаза", отмечал, что квота у компании не выбрана и можно рассмотреть дополнительные участки недр. Кроме того, одобрение на включение в третью группу может получить Спорышевское месторождение "Газпром нефти" (ГПН) и ряд месторождений "ЛУКОЙЛа".

"По нашим подсчетам, объем квоты на "ЛУКОЙЛ" составит порядка 2,9 млн тонн из тех участков недр, что нам предложили. Соответственно, Тевлинско-Руссинский мы готовы включить в третью группу, Якунский и Урабор-Яхинский участок готовы включить в третью группу", - сообщал представитель Минфина.

Одобрение на включение в четвертую группу, по словам Сазанова, прошли одиннадцать участков Юганской группы.

В самом законопроекте названия месторождений не прописываются, даются только координаты.

В пояснительной записке к законопроекту напоминается, что для нефтяников с 2021 г. были исключены льготы по НДПИ для высоковыработанных месторождений и месторождений высоковязкой нефти, что привело к потере рентабельности и убыточности некоторых их них. Законопроект призван сбалансированной меры стимулирования добычи на подобных месторождениях. Отбор участков был произведен по критериям, предложенным Минфином и Минэнерго. В пояснительной записке упоминаются три критерия: положительный бюджетный эффект на 5-летнем временном интервале; сохранение уровня профиля добычи; соответствие определенным суммарным квотам для лицензионных участков.

Внесенный законопроект также уточняет коэффициент переноса убытков на будущее в рамках НДД.

Налог на дополнительный доход, заработавший в пилотном режиме с 2019 г., заменяет основные налоги при добыче нефти и взимается по ставке 50% с дохода от добычи углеводородного сырья за вычетом расчетных экспортной пошлины и расходов на транспортировку, а также фактических капитальных и операционных расходов, связанных с разработкой участка недр. Налоговый режим предполагает сохранение НДПИ, но с пониженной ставкой - в среднем 60% от обычной.

Система НДД применяется с 1 января 2019 г. к пяти группам месторождений.