Россия потратит и снова накопит

Глава Минфина Алексей Кудрин заявил: Резервный фонд будет потрачен в 2010 году, но зато после мы снова начнем откладывать в копилку нефтяные деньги. Если нефть будет долго держаться выше $50 за бочку, чего сложно ожидать из-за всемирной рецессии. Бизнес за свой счет будет спасать пенсионеров, ВТО светит нам не раньше июля, а США вовсе не близки к выздоровлению

Москва. 27 апреля. IFX.RU - Несмотря на то, что западные экономисты не нашли у российского министра финансов Алексея Кудрина признаков стресса, глава Минфина продолжает мрачно рассказывать о ближайшем будущем. Правда, теперь в его словах есть слабые отблески оптимизма. Иногда.

Потратим - и снова накопим

Как заявил Алексей Кудрин в интервью телеканалу "Вести-24", Резервный фонд может быть практически полностью израсходован в 2010 году, однако затем возможно его новое накопление. Это при условии, что цена нефти долгое время будет находиться выше $50 за баррель, потому что это цена, выше которой фонд начинает накапливаться, пояснил он.

Однако это вряд ли возможно: эксперты в один голос утверждают, что прежних астрономических высот черному золоту не видать, а Международное энергетическое агентство и ОПЕК наперебой раз в два-три месяца сокращают прогноз спроса на нефть. Впрочем, будем надеяться на лучшее, уж если даже в министре финансов теплиться надежда на такое чудо.

А.Кудрин также подтвердил планы России в 2010 году вернуться на рынок внешних заимствований, чтобы профинансировать часть дефицита бюджета. "Пока рано говорить - какой будет рынок, какими будут цены, как отнесутся к России, как мы будем проходить этот сложный год до будущего выпуска. Но у нас в целом позитивные оценки", - отметил министр.

По его словам, покупателями российских облигаций будут ведущие мировые банки, страховые, пенсионные фонды. Чтобы добиться выгодных условий размещения, Россия должна "показывать хорошие показатели экономики", добавил А.Кудрин.

Вместе с тем в Вашингтоне министр снова заявлял, что несмотря на возможность увеличения дефицита федерального бюджета, Россия пока не планирует привлекать внешние займы в 2009 году.

А.Кудрин отметил, что Минфин ведет работу по подготовке road show российских бондов в 2009 году без привлечения заимствований, но не назвал сроки его проведения. "Еще рано говорить об этом", - отметил он. Средства могут быть привлечены в 2010 году. По словам А.Кудрина, Россия может привлечь более $5 млрд, это будет зависеть от ситуации на рынке. "Мы исходим из того, что для такой страны, как Россия, $5 млрд - это нормальный ликвидный выпуск", - отметил он. РФ в последний раз осуществляла внешние заимствования в 1998 году.

Ранее А.Кудрин говорил, что реализация нового макроэкономического прогноза, подготовленного Минэкономразвития, может привести к большему дефициту бюджета в 2009 году, чем это было запланировано (8% с учетом расходов за счет Фонда национального благосостояния). Новый прогноз Минэкономразвития (он еще не утвержден) предусматривает, что ВВП РФ в 2009 году может снизиться на 6-7,4% вместо 2,2%, планировавшихся ранее.

Россия в связи с переходом к дефицитному бюджету готова вновь привлекать займы Всемирного банка (ВБ), сообщил министр финансов РФ. По его словам, объем заимствований может составить миллиарды долларов, но не в течение одного года, а за несколько лет. Более точно оценить объемы возможных заимствований трудно, поскольку любые проекты с участием средств ВБ требуют как минимум года разработки, отметил А.Кудрин.

Россия с 2006 года из-за сильного платежного баланса и профицита бюджета практически перестала заимствовать у ВБ, с тех пор были привлечены небольшие кредиты банка в соответствии с ранее достигнутыми договоренностями. При этом в ряде проектов с участием средств ВБ доля бюджетного финансирования была увеличена. А.Кудрин говорил тогда, что привлечение кредитов может быть возобновлено в случае ухудшения платежного баланса.

Сейчас РЖД и Внешэкономбанк обсуждают с ВБ денежные вопросы. ВЭБ - возможность предоставления гарантий на облигации, РЖД - кредита или гарантий на облигации для поддержки инвестпрограммы компании. Облигации ВЭБа могут быть выпущены для начала на сотни миллионов долларов, а "впоследствии при успешной реализации это могут быть миллиарды долларов", отметил А.Кудрин. Глава российского представительства ВБ Клаус Роланд считает, что для начала $500 млн было бы "хорошей цифрой". Что касается "РЖД", то объем гарантий или займа ВБ будет точно больше $100 млн, но "не сотни миллионов", сказал он.

Ранее А.Кудрин говорил, что Россия не нуждается в кредитах другой международной организации - Международного валютного фонда (МВФ). МВФ предоставляет кредиты странам, испытывающим проблемы с финансированием дефицита бюджета или платежного баланса. ВБ выделяет средства на конкретные проекты, направленные, прежде всего, на борьбу с бедностью, улучшение инфраструктуры, совершенствование системы образования и здравоохранения.

Министр финансов считает, что дефицит бюджета в 2009 году на уровне 8% ВВП является вынужденной мерой, связанной с необходимостью не пересматривать объявленные программы. Но в 2010 и 2011 году дефицит планируется снизить до 5% и 3% соответственно. "Это достаточно напряженное задание, но мы собираемся его выполнять", - заверил А.Кудрин.

Налоги потяжелеют

А еще А.Кудрин "утешил" бизнес: он будет "спасать" пенсионеров. Налоговая нагрузка в 2011 году в результате планируемого повышения совокупной ставки страховых взносов вырастет чуть больше, чем на 1% ВВП, сообщил министр финансов в Вашингтоне.

"Идет речь о том, что примерно на величину адекватную чуть больше 1% ВВП будут повышены налоги на фонд оплаты труда в 2011 году", - сказал он, выступая в международном экономическом институте Петерсона.

А.Кудрин напомнил, что с 2010 года планируется увеличить среднюю пенсию примерно на 50%. Чтобы увеличить доходы пенсионной системы, с 2010 года будет произведена замена единого социального налога на страховые взносы, совокупная ставка которых останется на прежнем уровне - 26%.

По словам главы Минфина, рост пенсий с 2010 года потребует дополнительных расходов в сумме 1,5% ВВП. "Это потребует и увеличения налогов с 2011 года, хотя сами расходы увеличиваются с 2010 года", - отметил он.

Дефицит Пенсионного фонда России (ПФР) в 2010г превысит 1 трлн руб., в 2011г снизится, рассказал журналистам в Вашингтоне глава Минфина. Это произойдет из-за того, что все трудовые пенсии с 2010 года будут доведены до регионального прожиточного минимума пенсионеров. "Мы практически устраняем бедность среди пенсионеров. Это глобальный шаг, но дорогой", - сказал он.

"Дефицит ПФР без валоризации составит больше 1 трлн рублей в 2010 году", - сказал он. Это более 2,7% ВВП, официального прогнозируемого на 2009 год. В настоящее время оценки ВВП в 2009-2012 годах пересматриваются.

В 2011 году, по словам А.Кудрина, дефицит пенсионной системы будет менее 1 трлн рублей благодаря повышению ставок страховых взносов. Предельный дефицит бюджета в 2010 году планируется в размере 5% ВВП. Дефицит пенсионной системы планируется покрывать за счет средств бюджета. "Мы сейчас оцениваем, насколько целесообразно задействовать Фонд национального благосостояния", - добавил он.

ВТО ждет июля

И несмотря на кризисы, Россия ждет того светлого дня, когда ее наконец пустят во Всемирную торговую организацию (ВТО). А.Кудрин рассказал: наша страна рассчитывает, что многие вопросы в рамках переговоров по вступлению в ВТО будут решены к июлю. "Мы не можем говорить окончательно обо всех договоренностях, но о значительном продвижении", - сказал он, выступая в международном экономическом институте Петерсона в Вашингтоне.

По его словам, Россия и США планируют ряд дополнительных мер и встреч, которые активизируют работу по вступлению России в ВТО, чтобы на встрече президентов двух стран в июле могли быть достигнуты какие-то договоренности. В частности, предполагается сверить проблемные вопросы и построить график работы по ним.

А.Кудрин отметил, что задача завершить переговоры по ВТО к концу года не отменяется. "В целом мы, конечно, хотели бы к концу года завершить все переговоры по вступлению в ВТО", - сказал он.

Он также отметил, что в ходе встреч в Вашингтоне с представителями новой администрации США обсуждался вопрос о вступлении России в ВТО и отмене поправки Джексона-Вэника. "Мы получили заверения в поддержке и желание преодолеть все разногласия в обозримый срок", - сказал глава Минфина.

В интервью телеканалу "Вести-24" он заявил о том, что смена администрации в США может ускорить не только российско-американские переговоры о присоединении РФ к ВТО, но и переговоры по этому вопросу с другими странами. По мнению А.Кудрина, многие неразрешенные вопросы на переговорах по ВТО не фундаментальны и "носят такой характер, что их можно быстро преодолеть".

"Мне кажется, что в наши отношения по вступлению в ВТО стали включаться причины, связанные с более глобальными вопросами, - некий фон отношений с Украиной, некий фон отношений с Грузией летом прошлого года и некие другие чувствительные политические вопросы в области прав человека", - сказал А.Кудрин.

По его словам, рабочий доклад по системным вопросам вступления в ВТО готов на 90%, но переговоры стали медленными: "вопросы, которые можно было решить в течение 2 месяцев, а оказались нерешенными в течение 2-3 лет".

Слишком много позитива

Но долго удерживать позитивный настрой - не в традициях главы Минфина. Он добавил и ложку дегтя, заявив, что первые признаки улучшения в экономике США являются неустойчивыми, и есть ряд индикаторов, которые свидетельствуют о возможности продолжения кризиса.

Глава Минфина РФ обратил внимание, что в последнее время появились ощущения первого улучшения в экономике США. Однако, по его словам, "есть много беспокоящих индикаторов, которые говорят, что выход из кризиса может затянуться". В частности, продолжает снижаться загрузка промпроизводства, запасы товаров начинают снижаться, но остаются высокими, растет безработица. "Обычное для таких случаев кредитное сжатие в США только начинается и, видимо, будет продолжаться, и мы еще почувствуем этот фактор", - отметил А.Кудрин.

По его мнению, возможность продолжения кризиса в США нужно учитывать и России, поскольку от экономики США многое зависит. "Очевидно, что нам нужно рассчитывать свои силы на период более долгий, чем один или два года, возможно, будет медленный выход из кризиса", - заметил он.

"Поэтому наши меры мы планируем исходя из того, что надо держать долгую осаду", - подчеркнул А.Кудрин

Однако коммюнике по итогам встречи министров финансов и глав ЦБ стран G7 в Вашингтоне не совсем согласно с российским министром. Как говорится в документе, возобновление экономической активности в мире должно начаться в этом году, хотя прогнозы остаются слабыми и риски ухудшения сохраняются. При этом нынешний спад экономики и финансовый кризис являются самыми глубокими и обширными за последние десятилетиями.