Загадки нового суперведомства

Что такое Федеральная служба расследований, создание которой ждут в России, кто ее возглавит и кто будет контролировать

Москва. 26 марта. INTERFAX.RU - Создание Федеральной службы расследований - аналога американского ФБР - не за горами, утверждают источники interfax.ru. Сторонники идеи формирования суперслужбы, ведомые генеральным прокурором Юрием Чайкой, теснят ее противников в лице главы Следственного комитета при прокуратуре Александра Бастрыкина. Мегаведомство, скорее всего, объединит следователей прокуратуры, МВД и Наркоконтроля, а реальным противовесом ей станет только ФСБ.

Первый шаг

Одним из первых в пользу создания единого следственного органа высказался генеральный прокурор Юрий Чайка. Он назвал появление нового Следственного комитета при прокуратуре (СКП) первым шаг в этом направлении. В оппозиции своему номинальному начальнику оказался председатель СКП Александр Бастрыкин. "Я очень осторожно отношусь к этой идее. Много - не значит лучше. Если мы соберем 120 тысяч следователей, то обеспечить их эффективную деятельность будет сложнее, чем когда их 16 или 18 тысяч", - заявил Бастрыкин. Более того, он ничего не слышал, что такое решение якобы уже принято на самом верху. "Думаю, что прежде чем его принимать, необходимо все тщательно взвесить", - сказал глава СКП.

Руководитель профильной комиссии Общественной палаты РФ адвокат Анатолий Кучерена тоже призывает к осторожности. "Поскольку в обществе широко дискутируется вопрос возможного слияния следственных аппаратов прокуратуры, МВД и ряда других силовых структур, на наш взгляд, необходимо выслушать мнения практиков, людей, каждодневно занимающихся расследованием уголовных дел - следователей, адвокатов, судей", - отметил Кучерена.

В то же время, известный адвокат заявил, что является сторонником слияния в одно ведомство следователей различных служб. "Я считаю, что должен быть создан единый Следственный комитет, который расследовал бы все уголовные дела", - сказал адвокат.

Роль личности

Между тем опрошенные interfax.ru эксперты в один голос утверждают, что создание ФСР - дело времени. "Политическое решение было принято еще в прошлом году, и генпрокурор Чайка, говоривший, что создание СКП - это первая ласточка, очевидно, об этом знал", - сказал собеседник агентства.

По его мнению, все упирается в личность будущего руководителя суперведомства. Вопрос о том, кто именно будет выбран из длинного списка претендентов, среди которых фигурируют главным образом однокурсники и соратники по прошлой питерской работе действующего и избранного президентов РФ, прояснится, когда окончательно решится - какой по форме и по содержанию будет новая структура, а, главное, какими полномочиями она будет наделена.

Среди главных проблем, которые предстоит решить отцам-основателям ФСР, - это включать или нет следователей ФСБ, которые расследуют весьма специфические уголовные дела, связанные со шпионами и прочими секретными вопросами. "Скорее всего, новое ведомство объединит следователей прокуратуры, МВД и Наркоконтроля, на долю которых приходится более 90% из числа полутора миллиона расследуемых в стране ежегодно уголовных дел", - отметил эксперт.

Что касается генпрокуратуры, полномочия которой в связи с последними нововведениями в УПК значительно сократились, то после создания ФСР она может оказаться в выигрыше. Как полагают эксперты, для осуществления надзора за суперведомством, сохранения баланса между следствием и надзором, потребуются корректировки закона. Во всяком случае, в нынешнем виде УПК оставляет безнадзорной многочисленную армию следователей МВД. "После объединения, данный вопрос встанет в полный рост, и существующий пробел будет устранен", - подчеркнул эксперт.

Обозреватель Александр Крючков