Государство хочет сложить госфонды в одну корзину

Правительство задумало революцию на рынке управления государственными деньгами. Резервный фонд, ФНБ, пенсионные накопления "молчунов" и госдолг в будущем могут оказаться под управлением одной структуры. Государство, сложив все яйца в одну корзину, хочет обеспечить эффективный присмотр за ними

Москва. 13 января. IFX.RU - В перспективе средства Резервного фонда, Фонда национального благосостояния, пенсионные накопления "молчунов" и госдолг могут быть выведены из-под контроля ЦБ и Внешэкономбанка и переданы под управление в новую структуру - "Российское финансовое агентство". Консолидация денег всех госфондов и всего госдолга в одной структуре произойдет под мотивировкой обеспечения более эффективного пригляда за государственными ресурсами, полагают эксперты.

Законопроект о создании такой структуры проходит согласование в ведомствах и запланирован к рассмотрению правительством 2 марта. Если концепция реализуется, то мега-управляющий под названием "Российское финансовое агентство" получит под управление свыше $330 млрд - деньги, сопоставимыми с объемом золотовалютных резервов РФ.

По словам замдиректора департамента международных финансовых отношений, госдолга и госфинактивов Минфина РФ Петра Казакевича, сначала в новое агентство предусмотрена передача средств Фонда национального благосостояния (ФНБ), который сейчас управляется ЦБ и частично - Внешэкономбанком. Потом агентству могут быть доверены еще и Резервный фонд (фактически управляется ЦБ), внутренний госдолг, управляемый Минфином, внешний госдолг и пенсионные накопления "молчунов" (находятся под управлением ВЭБа).

"Главный смысл заключается в том, что государство стремится консолидировать управление государственными финансами и создает одну специальную структуру, чтобы обеспечить им эффективный пригляд", - считает гендиректор "Интерфакс-ЦЭА" Михаил Матовников. По мнению эксперта, новое агентство станет аналогом Российского фонда федерального имущества, которое является собственником всех государственных пакетов акций. Успешность деятельности этой структуры будет зависеть в первую очередь от результатов инвестирования средств.

Агентство будет инвестировать средства как самостоятельно, так и через управляющие компании - как российские, так и иностранные, в том числе ВЭБ и ВТБ. Отбирать компании планируется на конкурсной основе.

Минфин планирует, что новое агентство заработает в 2009 году. Российская практика показывает, что подготовка законопроектов в России может растянуться на годы, а сам документ - погрязнуть в согласованиях. Но если оптимистичные планы Минфина все же осуществятся, то посреди кризиса триллионы государственных денег окажутся под управлением одной структуры. Влияние агентства на экономику страны, а уж тем более, в период кризиса, будет огромным. Точно так же, как и борьба за назначение руководителя этого мега-управляющего.

Справка IFX.RU:

Объем ФНБ на 1 января 2009 года составлял 2,6 трлн рублей ($87,97 млрд), Резервного фонда - 4,28 трлн рублей ($137,09 млрд). Пенсионные накопления под управлением ВЭБа по итогам третьего квартала 2008 года составляли 350 млрд рублей. Внутренний госдолг РФ на 1 января 2009 года равен 1,42 трлн рублей, внешний долг на 1 октября 2008 года - $40,4 млрд.