Антикоррупционный пакет принят Госдумой

Закон "О противодействии коррупции" принят в окончательном чтении. Он может вступить в силу уже после Нового года, однако некоторые депутаты отмечают, что приятый ими вариант отличается от предложенного президентом

Москва. 19 декабря. INTERFAX.RU - Госдума в пятницу приняла в третьем, окончательном чтении закон "О противодействии коррупции" - базовый в президентском антикоррупционном пакете. Есть все шансы на то, что документ вступит в силу уже с начала Нового года, на чем, как и на неизменности положений внесенного им законопроекта, ранее настаивал президент Дмитрий Медведев.

Между тем, ряд парламентариев считают, что в окончательном виде документ существенно отличается от президентского варианта. Представитель фракции компартии Николай Коломейцев заявил, что тот вариант, который был внесен президентом РФ, "выхолощен" и по сути принимаемый сегодня пакет "ничего позитивного не дает". По мнению парламентария, он не решает проблему борьбы с коррупцией, а, напротив, "провоцирует дальнейшее коррумпирование аппарата". Кроме того, Коломейцев обратил внимание на механизм принятия

этого пакета и предложил провести "служебное расследование, чтобы выяснить, кто и с какой целью ввел искусственно сжатый режим рассмотрения" входящих в пакет антикоррупционных законопроектов. "Происходит дискредитирование президентской инициативы", - сказал он.

С этим в принципе согласны и во фракции "Справедливая Россия". Выступивший от ее имени депутат Геннадий Гудков заметил, что входящие в антикоррупционный пакет законы далеки от тех, которые депутаты ожидали

получить на выходе из Госдумы. "Размах был на рубль, а удар на копейку", - сказал он. Как заметил парламентарий, первый раунд депутаты проиграли: "в борьбе с коррупцией вновь она побеждает". Он согласился с представителями КПРФ в том, что суть закона в окончательной редакции "выхолащивается". При этом Гудков обратил внимание профильного комитета Госдумы - по конституционному законодательству и государственному строительству - на то, что серьезной работы над теми поправками, которые были представлены к антикоррупционному пакету после первого чтения, так и не было.

Представитель фракции "Справедливая Россия" сказал, что фракция вынуждена голосовать за антикоррупционный пакет, так как считает, что лучше сделать хотя бы "небольшой позитивный" шаг, чем остаться на месте. Вице-спикер Госдумы от фракции ЛДПР Владимир Жириновский в свою очередь сказал, что фракция "с неохотой вынуждены проголосовать" за данный пакет. По его словам, если следовать школьным оценкам, то первоначальный вариант антикоррупционного пакета, внесенного в Госдуму президентом, можно было оценить на "пятерку", а после "доработки" он не тянет больше чем на "три с минусом".

Как подчеркнул Жириновский, антикоррупционный пакет утратил, по его мнению, главное - из статьи 9 базового закона "О противодействии коррупции" была изъята норма, что чиновники должны сообщать руководству, а также в органы прокуратуры о всех ставших известных им фактах коррупционного поведения своих сослуживцев. Ко второму чтению эта норма была по предложению главы профильного комитета Владимира Плигина изъята из текста документа. "Убрали из закона главный источник информации", - считает Жириновский. При этом он обратил внимание на то, что "партия, которая выдвигала президента на данный пост, отказалась принять закон в его редакции". По мнению лидера ЛДПР, это свидетельствует о том, что "у нас высокая степень демократии".

В минувший вторник президент России Дмитрий Медведев заявил, что предложенный им пакет антикоррупционных законов не должен меняться в ходе рассмотрения в парламенте, а сами законы должны быть приняты в ближайшее время и начать действовать с нового года. На совещании с руководством администрации президента по обсуждению подготовки ряда важнейших законопроектов Медведев, в частности, подчеркнул: "Я хотел бы, чтобы администрация вместе с нашими коллегами - депутатами Государственной думы максимально внимательно подошла к этой работе (к рассматриваемому пакету антикоррупционных законов - ИФ) сейчас с тем, чтобы все то, о чем мы договаривались и что содержалось в моих предложениях, осталось неизменным, за исключением тех позиций, по которым я отдельно договаривался с руководством Государственной думы". "Все остальное должно быть оставлено так, как было внесено, потому что это результат экспертной работы, это те предложения, над которыми мы с вами в рамках совета по противодействию коррупции трудились все это время", - заявил глава государства. "При этом, естественно, мы исходим из того, что закон вступает в силу практически с момента его опубликования", - добавил Медведев. Это, по его словам, "произойдет уже в достаточно скорой перспективе, ряд его норм начинают работать сразу же, ряд норм будут работать с какими-то, наверное, промежутками, но в любом случае все эти нормы подлежат исполнению с момента вступления закона в силу".

"При этом, если говорить, скажем, о декларировании для новых категорий граждан, то они должны начать подготовку к декларированию уже прямо с момента вступления закона в силу, то есть с начала следующего

года. Но по календарным соображениям такое декларирование производится за полный истекший год, то есть я имею в виду год, который уже наступит достаточно скоро", - пояснил президент РФ. "Вот на это нужно обратить внимание. Еще раз повторяю: наша задача в том, чтобы этот законопроект, и вообще в целом анткоррупционный пакет, был в самое ближайшее время принят, опубликован и с начала следующего года начал действовать", - подчеркнул Медведев.

В законе впервые всеобъемлюще классифицируются признаки коррупции, устанавливаются основные принципы противодействия ей, правовые и организационные основы ее предупреждения. Предусмотрена возможность формирования по решению президента РФ координирующего органа, который должен проводить государственную политику в области противодействия коррупции.

Для чиновника вводится обязанность сообщать руководству и в органы прокуратуры о всех фактах склонения его к получению взятки, к иным коррупционным преступлениям; если служащий умолчит о таких фактах, он

может лишиться работы. Аналогичными последствиями чревато и представление госслужащим неверных, неполных сведений о своих доходах, имуществе или обязательствах имущественного характера. Увольнение грозит и в случае, если были даны заведомо ложные сведения о доходах и имуществе членов семьи, к которым причисляются супруга (супруг) и несовершеннолетние дети.

Одновременно депутатами были внесены поправки в целый ряд законодательных актов, в том числе в законы "О милиции", "О прокуратуре РФ", "О Федеральной службе безопасности", "О службе в таможенных органах РФ", "О воинской обязанности и военной службе" и в ряд других. Таким образом, российское антикоррупционное законодательство приводится в соответствие с международными правовыми актами - Конвенцией ООН против

коррупции от 31 декабря 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года. Предусматривается, что все четыре закона, входящие в антикоррупционный пакет и принятые сегодня Госдумой в третьем, окончательном чтении, вступят в силу по истечении 10 дней со дня их

официального опубликования после одобрения Советом Федерации и подписания президентом РФ.

Обозреватель Владимир Шишлин