Посол России в Пекине: Мы урегулировали все крупные проблемы в двусторонних отношениях

Андрей Денисов рассказал, есть ли между Москвой и Пекином разногласия по ситуации в Сирии и прокомментировал падение товарооборота между странами

Москва. 15 июня. INTERFAX.RU - Посол России в Китае Андрей Денисов рассказал корреспонденту "Интерфакса" Геннадию Кривошееву о состоянии российско-китайских отношений, взаимодействии двух стран на международной арене и ожиданиях от предстоящего визита президента РФ в Китай

- Как Вы оцениваете нынешнее состояние и перспективы развития российско-китайских отношений, какие направления развития этих отношений Вы считаете приоритетными?

- Развитие связей с КНР, нашим стратегическим партнером, безусловно, относится к числу внешнеполитических приоритетов России. Современные российско-китайские отношения, которые определяются нами как всеобъемлющее партнерство и стратегическое взаимодействие, основаны на принципах взаимного уважения и равноправия, общности интересов и взаимной выгоды, невмешательства во внутренние дела друг друга и характеризуются высочайшим за всю историю уровнем политического доверия.

К настоящему времени Россия и Китай урегулировали все крупные проблемы в двусторонних отношениях, включая наиболее сложную – пограничную. Неизбежно возникающие при столь масштабном и многоплановом сотрудничестве вопросы решаются путем переговоров и поиска взаимоприемлемых решений.

Солидная договорно-правовая база подкреплена разветвленной системой механизмов двустороннего взаимодействия. На регулярной основе проходят визиты глав государств, встречи глав правительств России и Китая, проводятся заседания возглавляемых вице-премьерами четырех комиссий по инвестиционному, торгово-экономическому, энергетическому, гуманитарному сотрудничеству, в структуру которых входят 19 отраслевых подкомиссий. В рамках этих сложившихся и эффективно действующих механизмов стороны имеют возможность подробно информировать друг друга о предпринимаемых действиях, решать конкретные вопросы, что и позволяет обеспечивать динамичное, поступательное развитие двусторонних отношений.

Мы оказываем друг другу твердую поддержку по ключевым вопросам, затрагивающим жизненно важные интересы наших государств, тесно контактируем в решении актуальных проблем на международной арене. Ответственная позиция наших стран, эффективная координация внешнеполитических шагов стали важным стабилизирующим фактором в мире.

В этом году главным событием в российско-китайских отношениях, безусловно, станет визит президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина в КНР в июне с.г. Мы также намерены продолжать практику традиционных встреч глав государств "на полях" крупных международных мероприятий. Особое значение имеет саммит "Группы двадцати", который пройдет в Ханчжоу 4-5 сентября с.г.

В этом году – 11 марта и 28-29 апреля соответственно – состоялись официальные визиты министра иностранных дел КНР Ван И в Россию и министра иностранных дел Российской Федерации Сергея Лаврова в КНР. Лавров и Ван И в ходе своих визитов были приняты главами государств России и Китая, что свидетельствует о внимании руководства наших стран к развитию двустороннего взаимодействия.

24-25 марта 2016 г. в Пекине находилась делегация Администрации Президента России во главе с ее Руководителем Сергеем Ивановым. Состоялась третья встреча в рамках механизма сотрудничества между Администрацией Президента Российской Федерации и Аппаратом ЦК КПК, по итогам которой подписан Протокол о сотрудничестве.

Активно развивается взаимодействие по линии законодательных органов. 4-6 мая состоялся визит в КНР Председателя Государственной Думы России Сергея Нарышкина, в ходе которого прошло второе заседание российско-китайской межпарламентской Комиссии по сотрудничеству.

В 2016 г. планируем провести ряд совместных мероприятий по празднованию 15-летия со дня подписания Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве. Мы придаем большое значение этому основополагающему документу двустороннего сотрудничества, заложившему прочный фундамент для формирования нового типа межгосударственных отношений – равноправного доверительного партнерства и стратегического взаимодействия.

На вопрос о том, какие области двустороннего взаимодействия являются приоритетными, стоит отметить, что одной из основных задач, поставленных руководством нашей страны, является обеспечение полномасштабного участия России в интеграционных процессах в Азии. Реализация данной задачи, как представляется, тесно связана с наращиванием российско-китайского практического, в первую очередь инвестиционного, сотрудничества, обеспечением запуска и финансирования широкого ряда проектов, расширением доступа товаров на рынки друг друга. В этой связи интересным и привлекательным для китайских инвесторов может стать участие в проектах на Дальнем Востоке России с учетом создания там территорий опережающего развития, где иностранным предприятиям предоставляются существенные льготы, в том числе в сфере налогообложения.

Видится перспективным и дальнейшее расширение гуманитарных контактов между нашими странами. В 2016 г. дан старт новому крупному межгосударственному проекту в этой сфере – Годам российских и китайских СМИ, в рамках которого запланировано проведение масштабных тематических мероприятий по совершенствованию информационной поддержки перспективных направлений двустороннего сотрудничества, активизации проектов в сфере производства и проката кино, телесериалов и документальных фильмов, расширения контактов в блогосфере и т.д. Успешное проведение запланированных мероприятий будет несомненно способствовать укреплению общественной базы российско-китайских отношений.

- С чем связано падение товарооборота между двумя странами в 2015 году, какие меры принимаются для изменений ситуации, каковы Ваши прогнозы на 2016 год?

- В прошлом году объем двусторонней торговли в стоимостном выражении действительно сократился почти на треть, но этому есть объективные причины, связанные с мировой конъюнктурой и падением цен на сырьевые товары, которые составляют основу российского экспорта. В частности, серьезно "просели" цены на нефть и нефтепродукты, хотя в физических объемах российские поставки в прошлом году этой группы товаров в Китай даже выросли. Так, если бы стоимость барреля нефти сохранилась бы на уровне 80 долл. США, то объем двустороннего товарооборота перевалил бы за 100 млрд. долл.

Очевидно, что поставленных целей расширения практического сотрудничества будет трудно достичь без существенной диверсификации структуры торгово-экономических связей между Россией и Китаем, а эту задачу нельзя решить без широкого инвестиционного взаимодействия. На межправительственном и межведомственном уровнях прилагаются большие усилия в создании конкретных условий для взаимного инвестирования.

На фоне неблагоприятных внешнеэкономических условий, связанных с вялым восстановлением мировой экономики и сохраняющимися низкими ценами на сырьевые группы товаров, по итогам четырех месяцев этого года, двусторонний товарооборот составил 19,7 млрд долларов, показав хоть небольшой, но прирост по сравнению с прошлым годом (0,7%). Это означает, что структура торговли подстраивается под изменившуюся рыночную конъюнктуру.

- Какие прорывные договоренности можно ожидать по итогам предстоящего визита президента Путина в Китай в июне? Ожидается ли подписание важных документов, если да – то в каких областях?

- Каждый визит на высшем уровне – важная веха в развитии двусторонних отношений. Повестка дня переговоров президента России Владимира Путина в КНР традиционно будет очень насыщенной, включать в себя самый широкий круг вопросов. В наших странах продолжается активная работа по подготовке визита как на межведомственном, так и на корпоративном уровне.

По сложившейся практике в ходе визитов глав государств подписывается совместное заявление – документ, в котором находят отражение основные направления развития двустороннего взаимодействия, общность подходов России и Китая по актуальным темам международной повестки дня. Когда принимается несколько такого рода политических документов, в т.ч. касающихся конкретных сфер сотрудничества. В присутствии лидеров государств, как правило, подписывается пакет межправительственных, межведомственных, корпоративных документов. В настоящее время идут интенсивные переговоры по ряду таких соглашений.

- Какова, по Вашей информации, вероятность подписания документов в этом году по "западному" маршруту поставок газа, начались ли ценовые переговоры? Ведут ли наши независимые производители газа переговоры по продаже газа в Китай?

- Насколько мне известно, "Газпром" и Китайская национальная нефтегазовая корпорация продолжают переговоры по проекту поставок российского природного газа в Китай по "западному" маршруту. В том, что стороны пока не вышли на подписание контракта, ничего особенного нет. Заключение подобных масштабных сделок всегда требует тщательной и длительной проработки множества вопросов. Например, для того, чтобы выйти на подписание генерального контракта по "восточному" маршруту, российской и китайской компании пришлось заключить более десятка различных корпоративных документов. Напомню, речь идет о поставках природного газа из России в Китай в объеме 30 млрд кубометров в год в течение 30 лет.

Российской и китайской компаниями предпринимаются активные усилия по поиску оптимальной модели сотрудничества в новых экономических условиях. На мой взгляд, главное не сроки, а качественная проработка масштабного проекта, чтобы его реализация была выгодна обеим сторонам.

Что касается вопроса о поставках газа в Китай независимыми поставщиками, наверное, стоит упомянуть о "Ямал СПГ". Это один из крупнейших международных проектов на территории России, его оператором с российской стороны является независимый производитель газа ОАО "НОВАТЭК". Запуск в эксплуатацию первой очереди завода должен состояться в 2017 г. Уже заключен долгосрочный контракта с китайской компанией "Петро Чайна" на продажу 3 млн тонн СПГ в год. Стоимость контракта – свыше 20 млрд долларов США.

- Какие совместные инфраструктурные проекты в ТЭК могут быть профинансированы за счет недавно созданного Азиатского банка инфраструктурных инвестиций? Как продвигается проект строительства газопровода в Китай с Сахалина? Есть ли какие-то подвижки по этому вопросу и известно ли Вам, как идут переговоры по привлечению китайских компаний в освоение российского шельфа?

- В настоящее время продолжается формирование рабочих органов Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, определяются приоритетные сферы его деятельности, а также принципы и критерии отбора инвестиционных проектов. Поэтому пока сложно говорить, какие конкретные проекты заинтересуют в первую очередь Банк.

Не скрою, у нас большие ожидания того, что инвестиции Банка будут направлены на развитие инфраструктуры на российской территории, прежде всего, на Дальнем Востоке. Поскольку именно через этот регион проходят основные транспортные коридоры поставок энергетических ресурсов из нашей страны в АТР, логично предположить, что Банк могут заинтересовать проекты в российском ТЭК. Кроме того, возможно, среди приоритетов Банка окажутся проекты, связанные с развитием не только традиционной, но и альтернативной энергетики. Например, модернизация электростанций за счет внедрения более чистых технологий.

Насколько мне известно, есть понимание между ПАО "Газпром" и Китайской национальной корпорацией об изучении экономической целесообразности и технической возможности организации поставок природного газа из России в Китай по трубопроводу с Дальнего Востока. В сентябре 2015 г. между ними был подписан соответствующий меморандум. Эксперты компаний ведут диалог в рамках этого документа.

- Какую роль, по Вашему мнению, играет сотрудничество между двумя странами по глобальным и региональным вопросам, в частности, в СБ ООН? Насколько тесно координируют Россия и Китай свои позиции по важнейшим международным проблемам, в частности, по "горячим точкам", КНДР? Разделяет ли Китай, по Вашим данным, мнение России о том, что ресурсы санкционного давления на КНДР исчерпаны? Какой реакции можно ждать от Китая в случае нового ядерного испытания в Северной Корее?

- Россия и Китай поддерживают самую плотную координацию по важнейшим международным вопросам, теснейшим образом сотрудничают в СБ ООН, отстаивают центральную роль Всемирной организации при решении любых проблем. Рассматриваем российско-китайское стратегическое партнерство в качестве одного из главных стабилизирующих факторов современных международных отношений.

Весьма интенсивно наши страны взаимодействовали в процессе подготовки Резолюции 2270 СБ ООН, принятой 2 марта с.г. в ответ на осуществленные Пхеньяном ядерное испытание (6 января) и запуск с использованием технологий баллистических ракет (7 февраля). Этот весьма объемный документ предусматривает беспрецедентный по охвату и глубине набор сакнционных мер, призванных воспрепятствовать дальнейшему развитию северокорейских ракетно-ядерных программ. Надеемся, что Пхеньян воздержится от новых нарушений резолюций СБ ООН, которые неизбежно ввергают КНДР во все большую международную изоляцию.

В то же время мы совместно с китайскими коллегами постоянно подчеркиваем, что санкции не являются самоцелью и что единственным способом надлежащего урегулирования ядерной проблемы Корейского полуострова, как и других сопутствующих проблем, мы видим шестисторонние переговоры. Уверены, что только переговорным путем можно достичь долгосрочного мира и спокойствия на Корейском полуострове.

Кроме того, абсолютно неприемлемыми мы считаем несоразмерное наращивание военного присутствия и нагнетание напряженности в этом регионе под предлогом "северокорейской угрозы". Пытаемся убеждать других наших партнеров по "шестисторонке" воздержаться от непоправимых шагов, прилагать реальные усилия к перезапуску переговорного процесса.

- Существуют ли между Москвой и Пекином разногласия по сирийскому урегулированию, о чем иногда упоминают западные СМИ?

- Таких разногласий не существует. Россия и Китай исходят из безальтернативности политического урегулирования сирийского вопроса. Считая, что будущее Сирии должно определяться самим сирийским народом, наши страны всецело поддерживают межсирийский переговорный процесс под эгидой ООН, выступают за выполнение Резолюции 2254 СБ ООН и других ключевых документов, оказывают Сирии гуманитарную помощь, прилагают усилия по борьбе с терроризмом.

В конце апреля в Москве прошли весьма содержательные консультации директора ДБВСА МИД России Сергея Вершинина с недавно назначенным спецпосланником Правительства КНР по Сирии Се Сяоянем. С китайским эмиссаром встретился и заместитель министра иностранных дел Российской Федерации Михаил Богданов. Эти встречи еще раз подтвердили практически полное совпадение взглядов наших стран на нынешнюю ситуацию и перспективы урегулирования сирийского кризиса.

- Россия и Китай выражали обеспокоенность планами США по размещению систем ПРО THAAD в Южной Корее, указывая, что это только усугубит ситуацию на полуострове. Тем не менее, в Вашингтоне заявили, что не откажутся от своих планов, несмотря на недовольство Москвы и Пекина. Какая реакция последует со стороны России и Китая на подобный шаг США, разрабатывается ли ответ, в том числе военно-политический, на такие действия?

- Насколько мы понимаем, окончательное решение о размещении в Республике Корея американских систем ПРО THAAD еще не принято ни в Сеуле, ни в Вашингтоне. Так что пока остается надежда, будем продолжать работу с американскими и южнокорейскими партнерами, убеждая их в контрпродуктивности такого шага. И мы, и китайские коллеги неоднократно подчеркивали, что развертывание восточноазиатского сегмента глобальной ПРО США нанесет прямой ущерб интересам стратегической безопасности России и Китая.

- Насколько близки позиции России и Китая по территориальным вопросам Южно-Китайского и Восточно-Китайского морей? Какой выход из ситуации со спорными территориями обе страны видят, учитывая, что китайские власти отвергли возможность решения таких вопросов в Международном трибунале по морскому праву?

- Наши страны полностью солидарны в том, что такие вопросы должны урегулироваться непосредственно вовлеченными в них сторонами исключительно политико-дипломатическими методами. Считаем контрпродуктивными любые попытки их интернационализировать.

Насколько нам известно, Китай и Япония поддерживают контакты по ситуации в Восточно-Китайском море. Исходим из того, что стороны вполне способны найти взаимоприемлемые развязки по всем интересующим их вопросам самостоятельно.

Что касается Южно-Китайского моря, то мы поддерживаем готовность КНР и стран АСЕАН урегулировать разногласия без какого-либо вмешательства извне на основе международного права, прежде всего, Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. Кроме того, КНР и государства АСЕАН в 2002 г. подписали Декларацию о поведении сторон в Южно-Китайском море, а в 2011 г. ими были согласованы руководящие принципы по реализации положений этой Декларации. Ведутся консультации по разработке кодекса поведения в Южно-Китайском море. Убеждены, что только путь переговоров может привести к устраивающим всех договоренностям.

- В конце апреля министр обороны России Сергей Шойгу заявил, что наращивание военной составляющей ШОС отвечает общим интересам. Разделяют ли такую позицию в Пекине, считают ли, что роль ШОС в таком случае могла бы быть активизирована в афганском урегулировании?

- Прежде всего, хотел бы подчеркнуть, что ШОС не является военно-политическим альянсом или блоком: сотрудничество в рамках Организации в военной области носит, прежде всего, контртеррористический характер. Основными формами взаимодействия определены совещания министров обороны, встречи начальников генеральных штабов и консультации руководителей профильных подразделений оборонных ведомств. На регулярной основе проводятся совместные военные антитеррористические учения "Мирная миссия" (очередные запланированы на лето текущего года в Киргизии).

В 2015 г. Министерство обороны Российской Федерации выступило с идеей усиления военного контртеррористического сотрудничества в ШОС. В ходе проработки данного предложения родилась идея создания специальной рабочей группы при Совещании министров обороны государств-членов ШОС. В настоящее время обсуждение данного вопроса продолжается.

Необходимость координации усилий военных ведомств очевидна. В последние годы наблюдается нарастание террористической угрозы в шосовском регионе. Для государств-членов ШОС основным источником такой угрозы остается Афганистан. К сожалению, ситуация в этой стране продолжает деградировать, что не может не вызывать озабоченность у Организации. Вместе с тем в деятельности ШОС на афганском направлении приоритет по-прежнему отдается мерам политического характера. В прошлом году в Москве по линии внешнеполитических и оборонных ведомств государств-членов ШОС прошло две международных конференции министерского уровня – "Безопасность и стабильность в регионе ШОС" (июнь) и "Взаимодействие оборонных ведомств по обеспечению безопасности в Афганистане и Центральной Азии в новых условиях" (октябрь).

Отрадно отметить тот факт, что позиция России в рамках ШОС по подавляющему кругу вопросов деятельности Организации, включая взаимодействие в военно-политической области, в полной мере разделяется и поддерживается нашими китайскими друзьями в соответствии с духом российско-китайских отношений стратегического партнерства.