Россия-ЕС, дружба или проблемы

На открывающемся сегодня саммите Россия-ЕС, скорее всего, будет определена дата следующих переговоров по новому базовому соглашению. Ранее переговоры были отложены в связи с событиями в Грузии

Москва. 14 ноября. INTERFAX.RU - Дата следующего раунда переговоров по новому базовому соглашению между Россией и Евросоюзом, как ожидается, будет определена на открывающемся в пятницу саммите РФ-ЕС в Ницце, несмотря на то, что в Брюсселе по-прежнему считают неприемлемым признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии.

"ЕС считает диалог и возобновление переговоров наилучшим путем для реализации своих принципов и целей в сотрудничестве с Россией, однако повторяет, что это не означает принятия статус-кво в Грузии", - говорится в заявлении Еврокомиссии, распространенном накануне.

Второй раунд переговоров по новому базовому соглашению Россия-ЕС не за горами

Высокопоставленный европейский дипломатический источник ранее назвал "Интерфаксу" предварительную дату - 25 ноября. По его словам, в этот день могут возобновиться переговоры.

Как известно, ЕС отложил переговоры с Россией 1 сентября в связи с событиями в Грузии. На прошлой неделе за возобновление переговоров с Россией высказались только 26 из 27 членов ЕС. Против выступила Литва, которая заявила, что прежде Россия должна вывести свои войска со всей территории Грузии, имея в виду Абхазию и Южную Осетию. Президент Польши Лех Качиньский также ранее выступал против возобновления переговоров, однако в итоге Варшава присоединилась к большинству стран ЕС.

Незадолго до саммита на пресс-конференции в Брюсселе президент председательствующей в ЕС Франции Николя Саркози заявил, что у Евросоюза нет оснований не возобновлять переговоры. Он отметил, что Россия выполнила все четыре условия, которые поставил перед ней ЕС в связи с военным конфликтом в Грузии. Это - прекращение огня, отвод российских войск до линий, занимаемых ими к 8 августа, развертывание корпуса международных наблюдателей на месте, начало международной конференции в Женеве о будущем статусе Южной Осетии и Абхазии.

Отвечая на вопрос, почему, несмотря на позицию Литвы, переговоры с РФ все-таки удалось возобновить, высокопоставленный европейский дипломат пояснил "Интерфаксу": "Потому что 1 сентября Совет ЕС решил не "прекратить", а "отложить" переговоры".

Он отметил, что, если бы в документе бы было использовано слово "прекратить", то для возобновления переговоров потребовался бы консенсус всех 27 стран ЕС.

"Но в данном случае такого консенсуса не требуется, поскольку переговоры просто отложены, перенесены", - подчеркнул источник.

Он рассказал, что при принятии итогового решения 1 сентября в ЕС "каждое слово самым серьезным образом взвешивалось".

Эксперты отмечают, что руководству ЕС невыгодно затягивать паузу в переговорах с Россией, поэтому оно хочет как можно скорее заключить базовое соглашение с юридически обязывающими Россию принципами, прежде всего в чувствительной области энергетики.

"Кавказский узел" в отношениях России и ЕС

Тема событий на Кавказе всегда фигурирует в повестке дня переговоров между Россией и ЕС, разумеется, она будет затронута и в этот раз.

В Брюсселе считают, что грузинский кризис во многом омрачает атмосферу отношений между Россией и Евросоюзом, однако высказываются за налаживание диалога с Москвой. Отвечая на вопрос, отразятся ли уроки грузинского кризиса на повестке дня переговоров, представитель ЕС по общей внешней политике и политике в области безопасности Хавьер Солана заявил "Интерфаксу": "Может быть, пока рановато извлекать уроки из кризиса в Грузии, но то, как вообще выполняются соглашения и обязательства, создает контекст, который, несомненно, влияет на переговоры. Я надеюсь, что дальше урегулирование кризиса в Грузии пойдет хорошо и влияние будет положительным".

Как известно, ЕС считает неприемлемым одностороннее признание Россией Абхазии и Южной Осетии, и это заявление прозвучит в Ницце.

"Нарушение Россией территориальной целостности и одностороннее признание Абхазии и Южной Осетии остается неприемлемым, и ЕС ожидает, что Россия займет ответственную позицию, выполнит все свои обязательства и будет конструктивно участвовать в международных дискуссиях, которые начались в Женеве", - отмечается в заявлении Еврокомиссии, распространенном в преддверии саммита.

Ранее европейский дипломатический источник пояснил "Интерфаксу", что не столько военные действия России в Грузии, сколько признание ею независимости Абхазии и Южной Осетии нанесло наибольший ущерб отношениям между Евросоюзом и Москвой.

"Это признание, делающее практически нерешаемой ситуацию на Кавказе, нанесло наибольший ущерб отношениям ЕС и России", - подчеркнул собеседник агентства.

В Европе озабочены заявлениями Москвы о ракетах в Калининградской области

Скорее всего, Европейский союз на саммите в Ницце выразит озабоченность планами России, связанными с возможным размещением в Калининградской области ракетных комплексов "Искандер", сообщают источники в Брюсселе. Президент РФ Дмитрий Медведев в своем послании Федеральному собранию объявил об этих планах в качестве одной из мер в ответ на американские планы размещения элементов ПРО в Восточной Европе.

Ранее на пресс-конференции в Брюсселе Н.Саркози подчеркнул, что он за возобновление диалога с Москвой, но ему "очень не нравится" перспектива размещения российских ракетных установок под Калининградом.

Позднее МИД Франции, как страны-председателя ЕС, выступил с заявлением, выразив "глубокую озабоченность" решением России. Оно "не способствуют установлению атмосферы доверия и улучшению безопасности в Европе", отмечалось в документе.

В то же время замглавы МИД РФ Александр Грушко заявил, что Россия не будет размещать ракетные комплексы "Искандер" в Калининградской области, если США откажутся от планов по размещению элементов ПРО в Восточной Европе.

Комментируя тот факт, что ЕС выразил озабоченность в связи с намерением России разместить ракетные комплексы "Искандер" в Калининградской области, дипломат подчеркнул, что "в сфере стратегической безопасности и стабильности, как известно, все основано на балансе, на равновесии".

"И поэтому некоторым европейским партнерам России не надо делать вид, что они очень удивлены тем, что Россия будет предпринимать соответствующие меры предосторожности, связанные с реализацией планов США в сфере ПРО. Ведь планы США подрывают российский стратегический потенциал, который является основой глобальной стабильности", - сказал он.

В Европе ждут подробностей российской инициативы по новому договору о европейской безопасности

Российская сторона внесла в повестку дня недавние предложения президента Дмитрия Медведева о новой архитектуре европейской безопасности. По мнению российской стороны, в договоре о коллективной европейской безопасности должны быть зафиксированы как конкретные принципы взаимоотношений, так и взаимные обязательства государств-организаций, действующих в области безопасности, на среднесрочную и долгосрочную перспективу. В Москве считают, что это должен быть принципиально новый свод правил, равных для всех государств, без изоляции кого-либо и с отказом от практики двойных стандартов.

Комментируя этот пункт повестки дня саммита, Х.Солана сказал "Интерфаксу": "Мы продолжаем анализировать предложения России, и я пока не могу детально ответить на этот вопрос. Проблема европейской безопасности очень важна, и мы должны подходить к ней осторожно, строить безопасность на уже имеющейся основе, но также учитывать, как изменился мир, особенно Европа".

Между тем, как сообщил ранее "Интерфаксу" высокопоставленный европейский дипломатический источник, Европа рассчитывает, что Россия представит более детальное изложение своего плана. "Я не думаю, что мы сильно продвинемся в этом вопросе, если не будет большей конкретизации этой инициативы. В настоящий момент у ЕС нет по этому вопросу единой позиции, и она не появится до тех пор, пока не будут представлены детали того, как Россия видит новую архитектуру безопасности", - сказал дипломат.

Финансовый кризис: ЕС не даст вовлечь себя в обвинительный процесс над США

Россия и ЕС в Ницце должны выработать согласованную позицию по преодолению последствий мирового финансового кризиса в преддверии саммита "двадцатки" в Вашингтоне 15 ноября. Страны Евросоюза уже согласовали единую позицию по этому вопросу. Что касается позиции России, то президент РФ уже направил письмо участникам саммита в Вашингтоне с ее изложением.

"Я буду сильно удивлен, если единая позиция не будет выработана, учитывая степень интегрированности наших экономик", - сказал "Интерфаксу" высокопоставленный европейский дипломатический источник.

По словам другого источника в Брюсселе, "российские власти до сих пор делали акцент на поиске причин кризиса и осуждении ответственных". В этой связи он заверил, что ЕС "не даст вовлечь себя в обвинительный процесс над США", будет говорить о мерах по выходу из кризиса и о том, как избежать его повторения.

Между ЕС и Россией поддерживается "макроэкономический диалог", и поэтому дискуссия на саммите обещает быть позитивной, отметил чиновник Еврокомиссии. Стороны расскажут друг другу о мерах, которые они принимают или собираются принять, обменяются мнениями о новой мировой финансовой архитектуре.

Экономические раздражители

Одно из основных мест в повестке дня саммита Россия-ЕС в Ницце займет экономический блок, сообщил высокопоставленный европейский чиновник на брифинге в Брюсселе.

"Мы вынуждены отметить, что остается большой список взаимных раздражителей в экономических отношениях, который в последние годы только растет, хотя это не в интересах обеих сторон", - сказал чиновник, выступавший на условиях анонимности.

Среди "раздражителей", которые волнуют ЕС, он назвал сборы за пролет европейских авиакомпаний через Сибирь объемом 350 млн евро в год (договоренность об их отмене была достигнута в ноябре 2006 года, но не выполняется), введение Россией высоких экспортных пошлин на древесину, что угрожает судьбе предприятий в северных и балтийских странах ЕС, тарифные барьеры на сельхозпродукцию, задержка реформы российской таможни.

Между тем один из этих раздражителей был, судя по всему, снят в преддверии саммита в Ницце. Правительство России перенесло очередное повышение экспортных таможенных пошлин на продукцию лесопереработки на 9-12 месяцев, сообщил премьер РФ Владимир Путин.

Евросоюз также заинтересован в том, чтобы Россия как можно скорее вступила в ВТО. Более того, в Брюсселе увязывают заключение нового базового соглашения России и ЕС со вступлением РФ в ВТО, заявил высокопоставленный европейский дипломатический источник.

"Без членства России в ВТО большая часть переговоров о соглашении Россия-ЕС становится бесполезной в силу того, что цель нового соглашения в том, чтобы создать такие отношения, в результате которых мы бы пришли к соглашению о свободной торговле", - сказал он ранее "Интерфаксу".