Счетная палата уличила Роснедра в завышении цен на госконтракты
Москва. 12 января. INTERFAX.RU - Счетная палата раскритиковала Роснедра за завышение цен и отсутствие конкуренции при заключении государственных контрактов на проведение работ региональной геологоразведки.
Аудиторы провели проверку эффективности использования бюджетных средств на геологоразведочные работы в 2011-2013 годах и истекшем периоде 2014 года. Проверка проводилась по 124 заключенным контрактам.
Счетная палата пришла к выводу, что сложившаяся в Роснедрах практика размещения заказа имеет системные недостатки. В частности, государственные заказы размещались без проектно-сметной документации. Начальная максимальная цена контракта определялась на основании укрупненного сметно-финансового расчета по укрупненным видам работ, с ее корректировкой на основании рыночной информации и итогам обсуждения на заседании научно-технического совета Роснедр. "Указанное не противоречит требованиям законодательства, однако несовершенство и высокая субъективность такой системы очевидна", - отмечает Счетная палата.
Объединение в один предмет торгов технологически разных видов работ - подготовка проектно-сметной документации и проведение разведочных работ ограничивает круг потенциальных участников торгов. Такая система создавала преимущественные условия для ФГУПов, подведомственных Роснедрам. В результате из 124 открытых конкурсов, в которых принимали участие ФГУП (преимущественно в сфере воспроизводства углеводородного сырья), в 123 они были единственными участниками. Торги признавались несостоявшимися, и с этими ФГУП заключались госконтракты как с единственным участником. Общая сумма таких контрактов составила более 20 млрд руб.
ФГУП для выполнения контрактов привлекали субподрядные организации. Последние выполняли работы на суммы от 20% до 82% их стоимости. "Такая практика определения начальной максимальной цены контракта и проведения торгов с точки зрения повышения эффективности бюджетных расходов неприемлема. Стоимость работ фактически подгонялась под цену госконтракта и приводила к завышению расходов на геологоразведку", - подчеркивает СП.
Например, в ходе проверки госконтракта, заключенного Роснедрами с ФГУП "ВНИГНИ" на 295 млн руб. установлен факт искусственного завышения в проектной документации стоимости ряда работ почти на 35 млн руб. Аналогично была завышена цена еще по одному контракту с ВНИГНИ в 569 млн руб. на более чем 180 млн руб.
Коллегия Счетной палаты приняла решение направить представления в Минприроды, Роснедра, и обращения - в Федеральную антимонопольную службу и в Генпрокуратуру.