Малый бизнес обещает уйти в тень

Организация малого и среднего бизнеса составила свой рейтинг "легкости деланья бизнеса" в регионах. Проблемы, беспокоящие предпринимателей - совсем иные, чем следует из "большого" рейтинга Всемирного банка. Коррупция и бюрократия - уже не главные помехи бизнесу

6 декабря. FINMARKET.RU - Пока Россия, как велел ей Владимир Путин, медленно карабкается вверх в рейтинге Doing Business Всемирного банка , деловой климат в регионах претерпел существенные изменения.

"Опора России" составила свой индекс "легкости ведения бизнеса" в регионах и выяснила, что ситуация с административной и даже коррупционной нагрузкой становится лучше, а вот с налогами - намного хуже. Инвестиции в секторе малого и среднего бизнеса уже стагнируют, а это значит – будущее малого бизнеса под угрозой.

Хуже всего небольшим частным компаниям приходится в обеих столицах, где они проигрывают крупным предприятиям в конкурентной борьбе за ресурсы.

Индекс был составлен по результатам опроса, проведенного "Опорой России" в 39 субъектах федерации и 12 городах-миллионниках. Всего было опрошено 6000 предпринимателей в основном из производственной сферы (обрабатывающей промышленности). Индекс рассчитывался по пяти направлениям:

• доступ к недвижимости и инфраструктуре,
• к людским и финансовым ресурсам,
• по влиянию административного климата,
• безопасности,
• доступности поставщиков товаров и услуг.

Лучшими по условиям ведения малого бизнеса оказались Московская, Челябинская и Самарская области. Резко вниз ушла Москва (37 место), ненамного лучше ситуация в Санкт-Петербурге (35-36 место разделил с Нижегородской областью). Аутсайдерами рейтинга стали Ростовская область и Хабаровский край.

Расхождения с данными других рейтингов, например, с докладом Всемирного банка об условиях ведения бизнеса в российских регионах, в "Опоре" объяснили разницей измеряемых величин.

В каком-то регионе количество процедур, например, для получения недвижимости может быть не очень высокое, но это не значит, что компании малого бизнеса могут получить площади для себя по доступной цене.

• Среди проблем на первое место участники опроса поставили низкую доступность персонала. Причем по сравнению с прошлым исследованием ситуация усугубилась: теперь уже не 43%, а 47% опрошенных заявили о ее остроте.
• "Резко ворвались в нашу жизнь страховые платежи", - пишут авторы исследования. Если раньше проблемы налоговой нагрузки не было вовсе, сейчас о высоком уровне налогов, к которым предприниматели относят и страховые взносы, заявили 36% опрошенных. Данный фактор среди препятствующих развитию бизнеса оказался на втором месте. "Немалая часть устремилась в тень", - предупреждает "Опора".
• Повысилась доступность финансов. Как о проблеме о недоступности кредитов говорят 22% опрошенных (ранее - 30%). "Банки включились в борьбу за малый бизнес, продуктовая линейка расширяется".
• Малый бизнес почувствовал выход экономики из кризиса. В исследовании 2010 года спад спроса мешал развитию 33% опрошенных, в этот раз - 18%. "По нашим ощущениям, все большая часть госзаказа достается малому бизнесу, зато низок пока спрос со стороны крупных компаний".
• Высота барьера под названием "несправедливая конкуренция" не изменилась – 17%.
• Очень удивились в "Опоре" снижению недовольства предпринимателей уровнем коррупции. Ее негативное воздействие в прошлый раз отмечали 12,4% опрошенных, в этот раз - только 8%. В наибольшей степени она заметна в госзаказе и при контактах с контролирующими органами, а также при решении вопросов выделения земли и подключения к инфраструктуре. Несмотря на все позитивные изменения, коррупционный налог уже много лет держится на уровне 5% от выручки малых компаний. "Видимо, коррупционеры становятся жаднее".
• Позитивно оценил малый бизнес изменение уровня административной нагрузки. Требования регулирующих органов мешали 10% участников прошлого опроса и 7% - этого. Сказались повышение четкости работы налоговой службы, переход ее на электронные форматы. Позитивные изменения есть в деятельности Роспотребнадзора и пожарной службы.
• В докладе отмечается, что малый бизнес в полтора раза чаще жалуется на помехи, которые им создают правоохранительные органы, чем криминальные структуры (32% и 21% соответственно).

В "Опоре" опасаются, что на следующий год одним из факторов, оказывающих наиболее негативное влияние на развитие малого бизнеса, может стать доступ к инфраструктуре. Это связано с планами правительства ликвидировать перекрестное субсидирование в электроэнергетике. Дополнительная нагрузка может лечь не только на население, но и на малые предприятия.

Глава попечительского совета этой организации Сергей Борисов сообщил, что во власти есть группа, "которая хочет поставить предпринимателей на колени и загнать малый бизнес в тень". Из-за нее планы президента Владимира Путина, обещавшего в 2018 году увеличить долю занятых в малом бизнесе до 50% трудоспособного населения, под угрозой.

• "Антиполитикой в отношении малого бизнеса" Борисов назвал планы Центробанка по увеличению на 50% уровней резервирования для банков под некоторые виды кредитов для малого бизнеса. В частности, в зону риска попали предприниматели, которые не пользуются услугами своего бухгалтера. Это коренным образом расходится с общемировой практикой аутсорсинга и упрощения налоговой и бухгалтерской отчетности для малых компаний.
• Вторую угрозу представляют "действия госпожи Голодец (вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец – "Финмаркет") и ее ведомства", которые решили, по словам Борисова, "нарисовать для самозанятых одну ставку [страховых взносов] по всей России". Речь идет о постепенном увеличении базы, с которой индивидуальные предприниматели платят за себя социальные взносы. Сейчас это 1 МРОТ, в следующем году – 2 МРОТ, с 2014 – 2,5 МРОТ, с 2015 – 3 МРОТ. Эта мера в 2013 году только Пенсионному фонду даст дополнительно 47,5 млрд руб., рассчитывают в правительстве. А годовой платеж для индивидуального предпринимателя может вырасти с 2015 года до 52 000 руб.

"У нас в Николаевском районе Ульяновской области средний оборот самозанятых предпринимателей, работающих без найма рабочей силы, составляет 82 000 руб. А ему еще надо патент купить и на прокорм деньги, - возмущается Борисов. – Голодец хочет поставить малых предпринимателей на колени, загнать их в тень, там они растворятся. А потом будем через биржи труда распределять деньги от нефтедобычи. Это недальновидные руководители".

Сергей Борисов, глава наблюдательного совета "Опоры России"

"Наш индекс не является попыткой обвинить власть какого-либо другого региона в недоработках. Это оценка политики и инфраструктуры, оценка общей комфортности условий ведения бизнеса глазами самого бизнеса.

Причем, чем лучше развивается предпринимательство в регионе, тем более критичны оценки предпринимателей: они ожидают все больше и больше. В результате, например, Татарстан оказался в центре таблицы, хотя уровень развития предпринимательства в республике растет из года в год и становится все более системным".

Наталья Ларионова, директор департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития

"Руководители регионов обращают внимание на рейтинг "Опоры" и серьезно переживают по поводу своей позиции в нем. Очень внимательно смотрят на нас: не будем ли мы принимать какие-то санкции в связи с появлением этого рейтинга?

Мы поставили задачу прежде всего улучшить для малого бизнеса доступ к финансовым ресурсам. В итоге кардинальным образом изменилась ситуация в сфере лизинга. Он становится лидером среди мер господдержки. Сейчас 4 млрд из 20 млрд рублей господдержки малого бизнеса выбираются через лизинг.

Всего до трети средств муниципальных и федеральных программ поддержки связаны с доступностью финансов. Тема номер один - процентная ставка. В прошлом году запустили программу субсидирования процентной ставки в производственном секторе малого бизнеса".

Андрей Петров, начальник управления малого бизнеса "Сбербанка России"

"Взрывного роста в торговом секторе больше не ожидается. Сбербанк экспериментирует с продуктами для производственного малого бизнеса. Доступность кредитов для него связана только с высокой процентной ставкой. Решения этой проблемы я не знаю. Сбербанк не может грохнуть только свои ставки - обвинят в демпинге. Главная проблема - в стоимости денег в экономике в целом, что зависит от проводимой в стране денежно-кредитной политики.

Мы намерены двигаться в направлении более грамотной оценки рисков для конкретного заемщика. Для этого в следующем году в банке будет внедрена новая система. Разброс ставок между самым надежным и ненадежным заемщиком составит 6-7 п.п. Но одно это вряд ли сможет обеспечить прорыв в направлении повышения доступности финансовых ресурсов для малого бизнеса.

Оборот компаний растет. Вроде бы все нормально. А инвестиции стагнируют. А нет инвестиций, значить нет и будущего".