МФЦ поспеет к осени?

Подготовительная работа по созданию МФЦ в России может быть завершена в октябре-ноябре. Пока же ряд проблем не решен, а власти думают, отвести ли под МФЦ центр Москвы или вынести его за МКАД

Санкт-Петербург. 18 июня. INTERFAX.RU - Подготовительная работа по созданию Международного финансового центра (МФЦ) в РФ может быть завершена в октябре-ноябре этого года, сообщил сопредседатель Международного консультативного совета по созданию МФЦ, зампредседателя совета директоров Credit Suisse Урс Ронер. "Подготовительная работа, которая была предложена, позволит в октябре - начале ноября провести встречу наблюдательного совета, на которой мы объявим о создании МФЦ", - сообщил У.Ронер на встрече Д.Медведева с членами Международного консультативного совета в субботу в Санкт-Петербурге.

Где разместить МФЦ

Один из вопросов, который поднимался на встрече - где же будет располагаться МФЦ, как будто власти не совсем понимают, что МФЦ - это не конкретная территория, что для инвесторов не стоит строить резервацию, а в первую очередь важны условия ведения бизнеса, инвестклимат, защита инвесторов, инфраструктура рынка и т.д.

"Я считаю, что центр города, частично освобожденный от государственных учреждений, можно было бы передать для того, чтобы он использовался как место для офисов МФЦ", - заявил Д.Медведев. Вместе с тем он отметил, что данное решение "следует еще обсудить", предположив, что можно поступить и иным образом.

Он подчеркнул, что совершенствование общей инфраструктуры Москвы является важной задачей, в частности, в рамках создания МФЦ. "Вчера мною была озвучена идея о том, чтобы Москва получила дополнительное развитие, я надеюсь, что это будет иметь значение не только для граждан Москвы, которые во многом сейчас находятся в стесненных условиях, не только для государственных учреждений, которым, на мой взгляд, давным-давно пристало бы как-то более внимательно относиться к нуждам города - это могло бы проявиться в переезде в новые места дислокации, которые для этого будут выбраны, - но это будет иметь значение, конечно, и для размещения самого Международного финансового центра", - сказал Д.Медведев.

Однако глава Сбербанка, член Международного консультативного совета по созданию МФЦ Герман Греф обратился к президенту с просьбой дать поручение о том, чтобы "вывести МФЦ за пределы кольца". "У нас есть уже соответствующие предположения, где бы это могло быть. Как нам кажется, это позволило бы решить целый ряд проблем городской инфраструктуры, разгрузить Москву и главное - создать суперсовременную финансовую инфраструктуру", - сказал он. Г.Греф отметил, что это можно сделать в достаточно короткие сроки, но для этого нужно соответствующее поручение президента. "От этого зависит, с какой скоростью мы приступим к реализации этой задачи", - добавил он.

"Хорошо, я такое поручение дам. Обращаюсь к администрации: подготовьте поручение правительству, мэру Москвы и губернатору Московской области", - сказал Д.Медведев на встрече с членами консультативного совета по созданию МФЦ в субботу.

Как сообщалось, выступая в пятницу на Петербургском международном экономическом форуме, Д.Медведев заявил о возможности расширения границ Москвы и создания "столичного федерального округа". "Чтобы улучшить развитие московского мегаполиса для целей создания финансового центра и чтобы облегчить жизнь огромному числу людей, может быть также рассмотрен вопрос о расширении границ Москвы. То есть о создании "столичного федерального округа", выходящего за традиционные границы Москвы", - заявил он. Д.Медведев подчеркнул, что создание столичного федерального округа должно сопровождаться переносом за границы Москвы значительной доли административных функций федерального уровня и соответственно госучреждений.

Рабочие группы: 9 или 11

Герман Греф рассказал, что для развития МФЦ будут созданы девять рабочих групп "по конкретным направлениям работы". В настоящий момент список вопросов, на которых необходимо сконцентрировать внимания, определен, и "по каждой из групп вопросов есть договоренности с лидерами крупнейших мировых финансовых институтов по тому, что они возглавят их", сказал Г.Греф.

По его словам, первая группа "Макропруденциальное регулирование" будет заниматься обменом опытом по снижению системных рисков. "Там стоят вопросы взаимодействия с "дочерними" компаниями, в том числе управление рисками для рынков, где есть международные участники", - сказал он, отметив, что есть предложение возглавить эту группу директору Deutsche Bank AG Йозефу Аккерману и "соответствующему представителю с российской стороны, скорее всего, мы будем обращаться к нашим регуляторам, чтобы это были коллеги, которые отвечают за макрорегулирование".

Вторая группа "Развитие рынка долговых инструментов", по словам Г.Грефа, сосредоточится на защите прав кредиторов, совершенствовании процедур банкротства, собраниях облигационеров. Она также будет заниматься "фундаментальными вопросами, связанными с отсутствием в России "длинных" денег, к таким вопросам можно отнести вопросы бюджетной и денежно-кредитной политики", сказал он. Возглавить группу предложено главе американского инвестиционного банка JPMorgan Chase Джейми Даймону и Г.Грефу.

Третья группа "Развитие рынка акций" займется вопросами проведения эффективной приватизации, развитием инфраструктуры для аккумулирования средств частных инвесторов, международными аспектами рынка акций, стимулированием трансграничных сделок и мерами по повышению ликвидности национального рынка акций. Во главе этой группы предлагается поставить президента - председателя правления ВТБ Андрея Костина и президента Goldman Sachs Ллойда Бланкфайна.

Четвертая группа "Развитие товарных рынков", по словам Г.Грефа, сосредоточится, в частности, на развитии рынка товарных закладных, двойных складских свидетельств, мерах по повышению ликвидности национальных товарных рынков, особенностях налогообложения производных финансовых инструментов. Возглавить ее предлагается председателю совета директоров Credit Suisse Group AG Урсу Ронеру и президенту Гапромбанка Андрею Акимову.

Пятая группа займется развитием торговли производными финансовыми инструментами. "Кризис показал, что рынок нуждается в существенной оптимизации регулирования, тем не менее подобные рынки являются крайне необходимыми для развития финансового рынка, и без них нормальная финансовая система развиваться не может", - отметил Г.Греф.

"Это развитие секьюритизации, особенности налогообложения производных финансовых инструментов. Ее предлагается возглавить президенту Morgan Stanley Джону Мэку и Андрею Костину", - сказал он.

Шестая группа, по словам Г.Грефа, будет заниматься подготовкой судей для третейских арбитражных судов, развитием практики частной медиации", - сказал Г.Греф. Возглавит ее, в частности, помощник президента РФ Лариса Брычева.

Седьмая группа будет развивать технологическую инфраструктуру финансового рынка. Президент Нью-йоркской фондовой биржи Дункан Нидераурер согласился возглавить группу вместе с президентом ММВБ Рубеном Аганбегяном.

Восьмая группа будет отвечать за развитие городской инфраструктуры, одним из ее руководителей станет председатель Внешэкономбанка Владимир Дмитриев.

Девятая группа, по словам Г.Грефа, будет заниматься инвестиционными проектами, частно-государственным партнерством для реализации программ развития. Возглавить ее, в частности, предложено бизнесмену Сулейману Керимову.

Глава ИК "Тройка Диалог" Рубен Варданян предложил создать еще две рабочие группы. Первая - группа, связанная с продвижение проекта создания МФЦ в России за рубежом, вторая - группа инвесторов, которая бы выявляла потребности международных инвесторов для работы в России. Президент РФ Дмитрий Медведев поддержал данное предложение Р.Варданяна.

И по существу

Глава рабочей группы по созданию МФЦ в России Александр Волошин выразил надежду, что вопрос создания в России центрального депозитария будет решен до конца года. "У нас есть возможности в этом году решить эту проблему", - сказал он.

Он отметил, что в обозримой перспективе будет проведено финальное совещание на эту тему у вице-премьера, министра финансов РФ Алексея Кудрина, где будут решены оставшиеся вопросы.

Кроме того, А.Волошин сообщил, что на ближайшем заседании совета по развитию финансового рынка будут рассмотрены два вопроса - совершенствование корпоративного управления с точки зрения требования законодательства в отношении прозрачности российских компаний, а также вопрос о создании структуры по продвижению МФЦ.

Проекты предложений по этим вопросам уже подготовлены, и после обсуждения на совете можно будет приступить к их практической реализации. Заседание совета может состояться в конце июня.

Также рабочая группа А.Волошина занимается проектом, который имеет отношение не только к финансовому рынку - по развитию третейского правосудия. Возможно, будет реализовано несколько пилотных проектов в этой сфере.

Дмитрий Медведев заявил, что российские эмитенты ценных бумаг перейдут на международные стандарты финансовой отчетности. "Мною принято решение о переходе российских эмитентов ценных бумаг на международные стандарты финансовой отчетности. Соответствующие распоряжения правительству и министерству финансов были даны", - сказал глава государства.

А мэр Москвы Сергей Собянин сообщил, что правительство столицы к октябрю утвердит 15 программ по развитию всех сфер жизни города, все они будут обеспечены средствами. "Мы сегодня ведем разработку 15 программ на 2012-2016 годы, которые охватывают все ключевые моменты обеспечения нормальной инфраструктуры Международного финансового центра. Они напрямую касаются и создания комфортной среды обитания в городе в целом", - сказал С.Собянин.

По словам градоначальника, программы направлены на решение транспортных проблем, касаются образования, здравоохранения, улучшения экологии, обеспечения безопасности в городе, информатизации всех сторон жизни столицы. "Мы эти программы примем самое позднее в октябре. Они будут обеспечены бюджетом и внебюджетными ресурсами", - сказал С.Собянин.