Минфин надеется растрясти "Газпром"
Минфин считает повышение НДПИ на газ единственным способом нарастить доходы федерального бюджета в ближайшие годы. В пятницу газовый вопрос будет вновь обсуждаться правительством
Москва. 27 мая. FINMARKET.RU - Минфин пока не видит альтернативы увеличению налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на газ для повышения доходов бюджета, заявил глава министерства Алексей Кудрин накануне на брифинге. Так он ответил на вопрос, с какими предложениями пойдет Минфин в пятницу на совещание по налогообложению в нефтегазовой отрасли. Единственным вариантом нарастить доходы ведомство считает усиление налоговой нагрузки для газовиков, тогда как варианты без увеличения НДПИ способны решить проблему только временно, заметил А.Кудрин.
Весной правительство поручило Минфину увеличить нагрузку на газовую отрасль и получить с нее в будущем году дополнительные 150 млрд руб. доходов. С 2011 года НДПИ по газу, который не повышался до этого в течение 5 лет, уже был увеличен на 61% - до 237 руб. за 1000 кубометров. С 2012 года Минфин предложил ввести более высокий НДПИ, но дифференцировать ставки между компаниями, владеющими газопроводами, и теми, кто не имеет доступа к трубе. Как рассказывал на прошлой неделе замминистра финансов Сергей Шаталов, для компаний, которые имеют доступ к трубе и получают экспортные доходы (а это исключительно "Газпром"), ставка НДПИ должна быть в два с лишним раза выше, чем для остальных газовиков. Для независимых компаний ставки предлагается менять в зависимости от темпов инфляции, как это предусмотрено Налоговым кодексом, то есть повысить НДПИ на 5,9% в 2012 году и на 5,3% в 2013 году. Минэкономразвития инициативу Минфина уже поддержало, добавлял С.Шаталов.
Против такого выборочного подхода выступили Минэнерго и сам "Газпром". В монополии заявляли, что считают справедливым лишь ранее утвержденный правительством рост НДПИ в пределах инфляции. Глава Минэнерго Сергей Шматко призывал еще раз просчитать необходимость резкого повышения ставок и прислушаться к доводам "Газпрома", который ожидает поступления дополнительных доходов от растущего экспорта.
В Минфине полагают, что варианты пополнения бюджета за счет изъятия допсредств у газовиков без увеличения НДПИ могут стать только временным решением вопроса. "Это не решает проблему постоянного уровня доходов в ближайшие три года, и тем самым мы стоим пока перед необходимостью все-таки вернуться к вопросу о повышении НДПИ", - подчеркнул вчера А.Кудрин. Этот вопрос, возможно, будет обсуждаться в пятницу на совещании в Белом доме, добавил он.
Если решение о повышении НДПИ на газ будет принято, то в зависимости от роста ставки будут увеличены доходы, а соответственно и расходы бюджета, говорил А.Кудрин ранее. По базовому сценарию Минфина в 2012-2013 годах расходы бюджета будут расти в соответствии с ростом ВВП, рассказал он в четверг. "В номинальном выражении в том сценарии, который мы хотим взять за базовый, расходы будут расти на 8-10%, в реальном выражении - это примерно на 3-4%", - пояснил министр.
При этом расходы на оборону уменьшать не планируется, заверил глава Минфина. В целом в бюджете запланировано увеличение расходов, связанных с государственной программой вооружения, военными пенсиями, денежным довольствием и ФЦП оборонно-промышленного комплекса, более чем на 1 трлн руб. в 2012 году. Речь идет лишь о повышении расходов на армию более медленными темпами, чем это предполагалось ранее. В частности, Минфин предлагает чуть медленнее осуществлять расходы на гособоронзаказ, "часть госзаказа перенести на следующие годы", резюмировал А.Кудрин.
Министр отметил, что ранее в СМИ были опубликованы "некие планируемые сокращения расходов". "По-видимому, был взят один из сценариев из нашей таблицы и не очень четко, неправильно переданы данные, даже сделан вывод, что чуть ли не все ранее рассмотренные предложения будут отменены. Это неверно", - отметил министр. Так, в частности, по его словам, Минфин предлагает чуть медленнее осуществлять расходы на гособоронзаказ, "часть госзаказа перенести на следующие годы". "То есть рост идет, но мы предлагаем медленнее его провести, вот в чем вопрос", - отметил он.
Говоря о возможном сокращении численности военнослужащих, А.Кудрин также подчеркнул, что их численность сохраняется - 1 млн человек. "Никто не предлагает их уменьшать, идет речь о пропорциях между контрактниками и призывниками, мы поддерживаем позицию по повышению контрактной службы, но темпами, которые были бы чуть медленнее. Они тоже уложатся в три года, но не в один год", - подчеркнул А.Кудрин. "Таким образом, мы не уменьшаем, а немного уточняем темпы прироста ряда показателей", - отметил он.
Помимо этого, планируется рост расходов по другим направлениям, в частности, на модернизацию образования, индексацию социальных выплат, на программы развития космоса, на дороги. "Не идет речи о том, что у нас в следующем году могут сокращаться расходы", - еще раз подчеркнул министр.
Между тем, министр энергетики Сергей Шматко на брифинге в ходе Электроэнергетического совета СНГ заявил, что правительство РФ может отказаться от предложения по удвоению НДПИ на газ для "Газпрома", в случае если монополия обеспечит поступления в бюджет из других источников.
"Если "Газпром" в ближайшее время сможет представить убедительные аргументированные предложения, то решение по удвоению НДПИ может быть скорректировано: либо не принято вообще, либо носить более консервативный характер", - сказал он.