Россия-ЕС: долгая дорога к договору

Эксперты полагают, что ратификация нового соглашения о стратегическом партнерстве между Россией и ЕС займет несколько лет

Москва. 20 июня. INTERFAX.RU - Переговоры по новому базовому соглашению России и ЕС о стратегическом партнерстве (СПС) стартуют через неделю в Ханты-Мансийске, но сам документ вступит в силу не раньше, чем через три-четыре года, считают в Москве.

По прогнозу зампреда комитета Совета Федерации по международным делам Василия Лихачева, "процесс переговоров распространится как минимум на два-три председательства (страна в ЕС председательствует полгода - ИФ)".

На пресс-конференции в центральном офисе "Интерфакса" в пятницу сенатор предположил, что ратификация соглашения займет до трех лет. Он сослался на опыт процедур, которые были связаны с соглашением о партнерстве и сотрудничестве (внутренний документ Евросоюза - ИФ).

Лихачев указал на несколько факторов, которые могут осложнить ход переговоров. В первую очередь, речь идет о наличии объективных расхождений в позициях Брюсселя и Москвы по ряду проблем, в частности, по Косово.

Кроме того, полагает сенатор, выработка нового базового соглашения между Россией и Евросоюзом не должна отягощаться двусторонними проблемами, которые есть в отношениях между РФ и отдельными странами ЕС. "К сожалению, тот мандат, который получила Еврокомиссия (на старт переговоров с РФ по новому базовому соглашению), обременен двусторонними требованиями", - констатировал Лихачев.

Он упомянул при этом о требованиях со стороны Великобритании, касающихся дела об убийстве экс-сотрудника ФСБ Александра Литвиненко, со стороны Литвы - по вопросу о поставках нефти, а со стороны Латвии и Эстонии - связанных с проблемой "Северного потока".

Около года назад Варшава заблокировала переговоры между ЕС и Россией, так как Москва запретила импорт польской мясной продукции. Тогда поляки получили поддержку литовцев. Когда Россия отменила эмбарго, Польша сняла свое вето, однако Вильнюс продолжал настаивать на блокировании переговоров. На состоявшемся в начале мая в Люксембурге заседании Совета ЕС по общим делам и внешним сношениям Литва, единственная из 27 стран, не поддержала предложение начать диалог между ЕС и Россией о новом договоре о стратегическом партнерстве.

Только в середине мая, по итогам переговоров с министром иностранных дел председательствующей в ЕС Словении Дмитрием Рупелом, глава литовского МИД Вайтекунас заявил об отказе Вильнюса от вето при условии учета в ходе переговоров позиции Литвы. Вильнюс заявил, что поддержит мандат на переговоры при условии, что в него будут включены четыре декларации.

В декларации по вопросам энергетики Литва предложила закрепить обязательство России выполнять требования Энергетической хартии и возобновить поставки нефти в Литву по нефтепроводу "Дружба". В других декларациях предложено обязать РФ конструктивно решать "замороженные конфликты" в Грузии и Молдавии, сотрудничать со странами членами ЕС в расследовании уголовных дел и выполнять обязательства, принятые Россией в ходе вступления в Совет Европы.

В начале июня во время визита в Москву член Еврокомиссии по внешним связям и политике добрососедства Бенита Ферреро-Вальднер заявила, что переговоры по новому соглашению Россия-

ЕС будут продолжаться независимо от вопросов, поднятых Литвой. "Мы, конечно, берем в расчет все вопросы, которые были подняты литовскими коллегами, но, в то же время, ведение переговоров зависит от Еврокомиссии, у которой есть на то мандат и которая является органом для осуществления переговоров", - сказала Ферреро-Вальднер в интервью "Интерфаксу".

"Мы время от времени будем информировать коллег, но это наше дело - вести переговоры, так что мы будем двигаться дальше", - отметила она.

В свою очередь Лихачев убежден, что "наше стратегическое сотрудничество должно быть прежде всего сотрудничеством между Россией и Евросоюзом, и внесение тематики двусторонних проблем такое сотрудничество не облегчает".

По мнению экспертов, недружественный в целом по отношению к России характер внешней политики прибалтийских стран останется главным фактором, осложняющим переговоры РФ-ЕС о новом соглашении. Подтверждением "антироссийской линии" наблюдатели считают в первую очередь решение литовского парламента приравнять советскую символику к нацистской. Судя по всему, Вильнюс не собирается отказываться и от требования компенсаций ущерба, нанесенного республике "советской оккупацией" (первоначально этот пункт фигурировал и среди деклараций к мандату на начало переговоров РФ-ЕС). Тема была вновь реанимирована в литовской прессе в связи с визитом в Вильнюс председателя Счетной палаты Сергея Степашина. СМИ сообщали со ссылкой на пресс-службу правительства Литовской Республики, что "в ходе состоявшейся 16 июня с.г. в Вильнюсе встречи председателя СП РФ С.Степашина с премьер-министром Литвы Гядиминасом Киркиласом "гость (Степашин) согласился с тем, что надо обсуждать все проблемные области, включая вопрос возмещения ущерба от оккупации СССР, начиная с создания Фонда доверия". Пресс-служба Степашина эту информацию категорически опровергает.

Беспокойство Москвы вызывают слухи о консультациях Вашингтона и Вильнюса о возможности размещения в Литве элементов американской ПРО и возрастающая активность литовских властей в вопросе об изменении формата миротворческой операции в Абхазии. Глава литовского МИД 25 июня в Варшаве намерен обсудить с коллегами из Латвии, Эстонии, Грузии,Болгарии, Румынии, Чехии и Швеции возможные формы включения Европейского союза в решение конфликта в Абхазии. Кстати, высокопоставленные чиновники Евросоюза в последнее время позитивно отзываются об идее замены российских миротворцев международным контингентом.

Лихачев наряду со скандальным решением литовского сейма упоминает об указании президента Латвии создать режим ограничения для доступа российских инвестиций на латышский рынок. Это решение, по оценке сенатора, "явно противоречат принципам демократии, принципам конкуренции и принципам открытой рыночной экономики, которые Брюссель и Москва будут закладывать в новый проект соглашения (о сотрудничестве Россия-ЕС - ИФ)".

"Это должен быть короткий документ, но юридически обязательный", - сказал Лихачев.

В свою очередь глава МИД РФ Сергей Лавров сказал на конференции в Москве в пятницу, что "этот договор должен быть юридически обязательным, и должен устанавливать рамки для сотрудничества, должен устанавливать основу для принятия более конкретных соглашений". По словам Лаврова, СПС в том числе станет основой для более углубленного взаимодействия по всем четырем направлениям сотрудничества РФ - ЕС (внутренняя свобода, экономическое взаимодействие, культурная сфера и гуманитарно-научное сотрудничество".

"ЕС согласился с тем, что первая глава СПС должна быть посвящена области безопасности и обороны", - отметил глава российского МИД.

Обозреватель Владимир Шишлин