Туроператоры хотят в ежовые рукавицы

Ассоциация туроператоров РФ (АТОР) выступает за расширение полномочий Ростуризма и право чиновников оперативно приостанавливать деятельность недобросовестных компаний

Москва. 25 ноября. FINMARKET.RU - Ассоциация туроператоров России (АТОР) представила свои предложения по внесению изменений в законодательство в связи с ситуацией вокруг компании "Капитал Тур", которая с 17 ноября приостановила свою деятельность из-за долгов перед кредиторами. АТОР считает необходимым расширить полномочия Федерального агентства по туризму (Ростуризм) с тем, чтобы оно могло проверять сведения, которые компания предоставляет для внесения ее в единый реестр туроператоров, говорится в пресс-релизе организации. Ростуризм также должен обладать полномочиями исключать потерявших устойчивость туроператоров из реестра и дисквалифицировать на определенный срок лиц, виновных в доведении компании до банкротства, заявили в АТОР.

С аналогичной инициативой выступили на днях сами чиновники. Проблемы "Капитал Тура" вскрыли несовершенство законодательных положений, регулирующих деятельность туроператоров, признал заместитель руководителя Ростуризма Евгений Писаревский, выступая во вторник на заседании экспертного совета по туризму в Госдуме. Федеральное агентство необходимо наделить правом исключать из государственного реестра потерявших устойчивость туроператоров (сейчас это возможно только через 90 дней после появления проблем у компании) и дисквалифицировать на определенный срок лиц, виновных в доведении компании до банкротства, предложил он. Кроме того, в настоящее время Ростуризм по закону не наделен правом применения санкций в случае выявления недостоверных сведений в отчетности туроператоров. Также регулятор хотел бы получить право запрещать деятельность туроператора, если известно о судимости его руководителей или за нарушения законодательства, повлекшее причинение вреда или смерти граждан.

В заявлении АТОР отмечается, что существует необходимость проводить жесткий независимый аудит туроператорской деятельности с тем, чтобы исключить вероятность недобросовестной работы компании. Глава экспертного совета Думы по туризму Владимир Головнёв ранее говорил, что готовится законопроект, в котором будет изменена роль страховых компаний, предоставляющих услуги по финансовым гарантиям, и страховщики будут наделены обязательством проводить аудит и осуществлять контроль за финансовым состоянием туроператора. Сам размер фингарантий туроператора должен соответствовать финансовым покрытиям туроператоров, а значит, ее размер может превышать 100 млн руб., считают в АТОР. По действующем законодательству они установлены в размере 30 млн руб., 60 млн или 100 млн руб. в зависимости от оборота туроператора (в Ростуризме предлагали увеличить размер фингарантий до 1 млрд руб.).

Помимо этого в АТОР согласны с тем, что турагентства также должны либо иметь фингарантию, либо работать от имени туроператора. Е.Писаревский в качестве крайней меры предлагал вообще запретить деятельность турагентств, если законодатели не смогут отрегулировать вопрос об их участии в системе финансовых гарантий и ответственности перед туристами. Этот вопрос тоже стал на повестку дня в связи с проблемами "Капитал Тура" - туроператор продавал свои полисы, в том числе, через турагентства, ответственность которых по закону не страхуется, и которые не смогут покрыть убытки туристов, объяснял глава Ростуризма.

По последним данным федерального ведомства, "Капитал Тур" в четверг также не сможет отправить туристов на отдых. По состоянию на 24 ноября за рубежом находилось 687 человек (в том числе 51 ребенок), в среду должны были вернуться в Россию 245 туристов, в том числе 68 человек из Доминиканской Республики. Ранее в среду генеральный директор "Капитал Тура" Инна Бельтюкова сообщила "Интерфаксу", что туроператор в ближайшие дни не будет отправлять туристов, а переговоры с банками-кредиторами пока ни к чему не привели. "Возможно, мы начнем отправлять туристов с субботы. Вряд ли это получится раньше", - сказала И.Бельтюкова. В минувший четверг стало известно, что контрольный пакет акций "Капитал Тур" покупает пул инвесторов во главе с банком МФК Михаила Прохорова. Как говорилось в сообщении банка, инвесторы договорились с акционерами "Капитал Тура" об инвестициях на сумму до $15 млн в капитал компании.