Иностранных инвесторов отсортируют

Контролем за иностранными вложениями в российскую экономику отныне займется специализированный орган, который создает правительство

Москва. 3 июня. INTERFAX.RU - Правительство создает специализированный орган, который займется рассмотрением заявок от иностранцев, желающих вкладывать средства в России. Премьер-министр Владимир Путин займется их отбором лично. Глава правительства подчеркивает, что новый закон об иностранных инвестициях облегчит условия работы инвесторам. Вице-премьер Алексей Кудрин не исключил сокращение списка из 42 стратегических отраслей, доступ в которые для иностранных инвесторов сейчас ограничен.

В соответствии с недавно принятым законом об иностранных инвестициях будет образована комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций, которую возглавит глава правительства. Основные задачи комиссии – "рассматривать заявки наших зарубежных партнеров о приобретении предприятий в стратегических отраслях российской экономики", - пояснил Владимир Путин на президиуме правительства в понедельник.

При этом Владимир Путин подчеркивает, что "новый закон об иностранных инвестициях их ни в коем случае не запрещает, наоборот - создает максимально прозрачные и понятные процедуры для инвесторов - в этом и основная цель закона". "Мы приветствуем иностранные инвестиции - они у нас ежегодно растут, мы этому очень рады и будем всячески поддерживать этот процесс в будущем", - добавил Владимир Путин.

В законе об иностранных инвестициях в стратегические отрасли определен закрытый перечень видов деятельности, где от иностранцев для получения контроля над предприятиями требуется специальная процедура согласования. Закон был подписан Владимиром Путиным еще в ранге президента 5 мая и вступил в действие с 7 мая.

Список стратегических отраслей, который на сегодня включает 42 отрасли, в ходе рассмотрения законопроекта об иностранных инвестициях неоднократно менялся. К таким стратегически важным видам деятельности как шифрование, производство, продажа оружия, производство и оборот спецтехники, атомная индустрия, космическая и авиационная отрасли были добавлены геологическое изучение недр, разведка и добыча полезных ископаемых на участках недр федерального значения, добыча водных биоресурсов, теле- и радиовещание. При этом сфера передачи тепловой и электроэнергии была исключена из списка стратегических отраслей.

К недрам федерального значения относятся крупные месторождения нефти (от 70 млн т) и газа (от 50 млрд кубометров), участки внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа, месторождения никеля, меди, урана, золота, алмазов, металлов платиновой группы.

Разрешение комиссии понадобится, если иностранный инвестор намерен приобрести более 50% компании из списка стратегических отраслей, для добывающих отраслей порог составляет 10%. Для иностранных компаний с госучастием нормы жестче - 25% акций и 5% соттветственно. Уже работающим на рынке иностранным компаниям, владеющим придется от 5% акций стратегического предприятия, придется уведомить об этом комиссию.

Правительство, впрочем, не исключает, что список стратегических отраслей, иностранные инвестиции в которые ограничен, может быть сокращен. "Если сегодня общество, Государственная Дума и Совет Федерации сошлись на нем (определенном списке отраслей – ИФ), пусть поработает, мы посмотрим, как он будет работать и, возможно, сократим его", - сообщил сегодня журналистам вице-премьер Алексей Кудрин, отвечая на вопрос, не считает ли он список отраслей чрезмерно широким.

По словам Алексея Кудрина, до принятия федерального закона ограничения иностранных инвестиций в ряд отраслей происходили "негласно". "Сейчас негласная политика приводится в соответствие с законом", - сказал Алексей Кудрин.

По всей видимости, в правительстве всерьез не опасаются, что закон может привести к ограничению иностранных инвестиций в экономику России. "Такое беспокойство есть, но процесс развития российской экономики настолько динамичен, что всегда будет достаточно желающих прийти, поэтому мы практически ничего не заметим", - заключил вице-премьер.

Алексей Серов из Financial Bridge отмечает, что "принятие закона для иностранных инвесторов вносит ясность в понимание правил игры", "появление механизмов, которые впоследствии можно будет научиться обходить", в том числе "согласовывать в частном порядке".

От принятия закона привлекательность тех отраслей, в которых иностранные инвестиции были минимальны, вряд ли возрастет. По словам Александра Серова, иностранцев в первую очередь интересуют инвестиции в сырьевую сферу, в частности, в добычу нефти и газа, все остальное второстепенно. Закон гласит, что к лучшим месторождениям и лучшим компаниям доступ ограничен, хотя в текущих реалиях получение контроля и не обязательно. По мнению эксперта, со стороны правительства можно ожидать решения конкретных случаев в частном порядке и, скорее всего, некой либерализации данного закона.

Закон об иностранных инвестициях имеет неоднозначные последствия, поскольку ставит не в очень выгодное положение не только иностранных инвесторов, но и российскую сторону, - считает Алексей Серов. Европа может принять для российских компаний схожие ограничения. Так, 6 июня министры энергетики европейских стран обсудят третий энергетический пакет Еврокомиссии. ЕС предлагает ограничить иностранные инвестиции в европейскую энергетику, а также разделение производства энергии и инфраструктуры для ее транспортировки. Это напрямую затронет "Газпром", который инвестирует в распределительные газовые сети и трубопроводы в Европе.

Обозреватель Наталья Жогова