Рейтинг "пустых расходов"

Население ухудшило оценки деятельности местных властей в области госуправления и образования, и все еще на низком уровне оценивает их усилия в здравоохранения и ЖКХ, указывает Минрегионразвития. Рейтинг эффективности регинальных властей возглавила Тюменская область, а замыкает - Калмыкия

Москва. 6 сентября. FINMARKET.RU - В прошлом году в российских регионах и муниципалитетах были неэффективно потрачено более 400 млрд рублей, попенял региональным властям премьер-министр Владимир Путин на заседании президиума правительства в августе. В частности, неэффективные расходы в образовании составили 142 млрд рублей, "пустые" траты на государственное управление составили 83 млрд рублей.

Где же самая эффективная и самая неэффективная власть? Минрегионразвития составило рейтинг эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов федерации по итогам 2009 года. Качество управления было оценено сразу по 8 параметрам: экономическое развитие, здравоохранение и здоровье населения, образование, жилищное строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, дорожное хозяйство, обеспечение безопасности граждан и организация государственного и муниципального управления.

По достигнутому общему уровню эффективности регионы расположились следующим образом:

Возглавляют рейтинг:

• 1. Тюменская область
• 2. Пермский край
• 3. Московская область
• 4. Краснодарский край
• 5. Калининградская область
• 6. Республика Чувашия
• 7. Белгородская область
• 8. Республика Татарстан
• 9. Москва
• 10.Республика Башкортостан

В Тюменской области, лидере рейтинга, показателями, оказавшими наибольшее влияние на рейтинг стали: высокая среднесписочная численность работников малых и средних предприятий (30%), отсутствие неэффективных расходов в сфере госуправления, высокий уровень удовлетворенности населения деятельностью главы региона в сфере здравоохранения (42%).

Замыкают рейтинг общего уровня эффективности:

• 74. Ямало-Ненецкий АО
• 75. Карачаево-Черкесская Республика
• 76. Магаданская область
• 77. Республика Тыва
• 78. Иркутская область
• 79. Смоленская область
• 80. Рязанская область
• 81. Костромская область
• 82. Архангельская область
• 83. Республика Калмыкия

У аутсайдера рейтинга, Республики Калмыкия, оказались слишком высокие доли неэффективных расходов в сферах здравоохранения (13%), образования (40%), госуправления(2,1%). Объем незавершенного в установленные сроки строительства составляет 148%. Наблюдается высокая младенческая смертность(13 случаев на 1 тыс. родившихся живыми). Реформирование отраслей здравоохранения и образования не проводится.

Рейтинг по достигнутой динамике эффективности возглавляют:

• 1. Омская область
• 2. Воронежская область
• 3. Пермский край
• 4. Ярославская область
• 5. Кемеровская область
• 6. Ульяновская область
• 7. Тамбовская область
• 8. Республика Башкортостан
• 9. Республика Адыгея
• 10.Псковская область

Омская область отличилась снижением неэффективных расходов в сферах здравоохранения (с 13% до 8%), образования (с 27 до 16%). Все учреждения здравоохранения этого региона оказались переведены на стандарты оказания медицинской помощи, а все общеобразовательные учреждения переведены на новую систему оплаты труда. Москва не вошла даже во вторую двадцатку лидеров по динамике эффективности.

Замыкают эту часть рейтинга следующие субъекты федерации:

• 74. Курганская область
• 75. Архангельская область
• 76. Республика Саха (Якутия)
• 77. Иркутская область
• 78. Ямало-Ненецкий АО
• 79. Санкт-Петербург
• 80. Белгородская область
• 81. Самарская область
• 82. Республика Хакасия
• 83. Республика Калмыкия

Калмыкию загнали в самый конец рейтинга рост доли неэффективных расходов в сфере ЖКХ с 1 до 11%, рост незавершенного в установленные сроки строительства с 3,6% до 148%, рост младенческой смертности с 10 до 13 на 1 тыс. родившихся живыми.

Рейтинг регионов в сфере "Экономика и государственное управление" по достигнутой динамике эффективности по итогам 2009 года:

• 1. Республика Адыгея
• 2. Ярославская область
• 3. Чеченская Республика
• 4. Приморский край
• 5. Пермский край
• 6. Воронежская область
• 7. Тамбовская область
• 8. Еврейская АО
• 9. Владимирская область
• 10.Республика Бурятия

Москва по достигнутой динамике эффективности в сфере экономики и государственного управления по итогам 2009 года оказалась на 12-ом месте.

Худшими в прошлом году здесь были названы:

• 74. Республика Дагестан
• 75. Ямало-Ненецкий АО
• 76. Самарская область
• 77. Хабаровский край
• 78. Чукотский АО
• 79. Республика Хакасия
• 80. Республика Коми
• 81. Челябинская область
• 82. Республика Саха (Якутия)
• 83. Архангельская область

Рейтинг по достигнутой динамике эффективности в сфере "Здравоохранение и здоровье населения" выявил, что в российских столицах здесь далеко не все благополучно, а вот вдали от федерального центра ситуация выглядит куда лучше.

В лидерах этой части рейтинга следующие субъекты федерации:

• 1. Омская область
• 2. Чукотский АО
• 3. Амурская область
• 4. Ульяновская область
• 5. Вологодская область
• 6. Пермский край
• 7. Хабаровский край
• 8. Республика Коми
• 9. Челябинская область
• 10.Республика Карелия

И лишь на 69-ом месте расположилась Москва.

Замыкают рейтинг усилий чиновников по части улучшения ситуации в здравоохранении:

• 74.Республика Саха (Якутия)
• 75.Республика Хакасия
• 76.Республика Марий Эл
• 77.Республика Тыва
• 78.Санкт-Петербург
• 79.Республика Мордовия
• 80.Забайкальский край
• 81.Ямало-Ненецкий АО
• 82.Курганская область
• 83.Белгородская область.

В части динамики эффективности в области образования столица опять оказалась на задворках рейтинга - всего лишь 69-е место среди 83 российских регионов.

Ну а лидерами здесь стали:

• 1. Кемеровская область
• 2. Новгородская область
• 3. Омская область
• 4. Липецкая область
• 5. Республика Башкортостан
• 6. Ивановская область
• 7. Республика Марий Эл
• 8. Астраханская область
• 9. Саратовская область
• 10. Нижегородская область.

Худшая динамика эффективности в таких регионах:

• 74.Амурская область
• 75.Оренбургская область
• 76.Чукотский АО
• 77.Карачаево-Черкесская Республика
• 78.Республика Калмыкия,
• 79.Республика Карелия
• 80.Тюменская область
• 81.Самарская область
• 82.Иркутская область
• 83.Чеченская Республика

Еще одна часть рейтинга - позиции регионов в сфере "Жилищное строительство и ЖКХ" (по динамике эффективности).

Лучшими здесь оказались чиновники следующих регионов:

• 1. Воронежская область
• 2. Республика Северная Осетия
• 3. Брянская область
• 4. Псковская область
• 5. Республика Алтай
• 6. Тамбовская область
• 7. Республика Башкортостан
• 8. Ярославская область
• 9. Владимирская область
• 10.Оренбургская область

Худшими стали следующие регионы:

• 74.Республика Ингушетия
• 75.Иркутская область
• 76.Красноярский край
• 77.Ростовская область
• 78.Архангельская область
• 79.Республика Коми
• 80.Белгородская область
• 81.Магаданская область
• 82.Мурманская область
• 83.Республика Калмыкия

Сложившаяся ситуация подтверждается оценкой населения результатов деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которая ухудшилась в сферах госуправления и образования, и находится на низком уровне в сферах здравоохранения и ЖКХ, несмотря на положительную динамику, подытоживает Минрегионразвития..

Большая часть населения недовольна, тем, как чиновники трудятся на ниве ЖКХ. По итогам 2009 года удовлетворились деятельностью исполнительной власти лишь 34,7% россиян. За три года доля "удовлетворенной" части населения выросла всего на 0,7%.

Немногим лучше обстоят дела с оценками в здравоохранении - 34,7% населения удовлетворено усилиями чиновников в этой сфере. Правда, за три года прирост составил 2%.

44,9% населения удволетворилось усилиями исполнительной власти в части госуправления. Но ситуация с тем, как чиновники управляют, явно ухудшилась. По сравнению с 2007 годом доля россиян, удовлетворенных тем, как обстоят дела с госуправлением, снизилась на 4,2%.

Пока лучше всего оценивается деятельность чиновников в области образования. 66% населения удовлетворено усилиями чиновников. Но за три года оптимизма стало больше лишь на 0,2%.

В целом, в большей части регионов России недовольны тем, как работает исполнительная власть. В 47 субъектах федерации недовольны усилиями госвласти на ниве управления, в 49 - в части здравоохранения, в 47 субъектах федерации недовольны деятельностью чиновников в части образования, а в 45 - в области ЖКХ.

Основная задача региональных властей в данной ситуации требует безотлагательного изменения основных принципов их деятельности - повышения результативности действий и эффективности использования ресурсов, указывается в докладе Минрегионразвития.

Непринятие мер по реформированию вышеперечисленных сфер приведет к дальнейшему росту неэффективных расходов, снижению объема и качества предоставляемых услуг, ухудшению кадрового состава и материальной базы и, как следствие, ухудшению социально-экономического климата в регионе и снижению уровня жизни населения, полагают специалисты.

В 2009 году самый низкий объем валового регионального продукта (ВРП) на душу населения был отмечен в Республике Ингушетия - 44 тыс. рублей., максимальный - в Ненецком АО - 2982 тыс. рублей (в среднем по РФ этот показатель составил 232 тыс. рублей).

Доля населения с денежными доходами ниже регионального прижиточного минимума была максимальной в Республике Калмыкия - 36,3% населения, минимальной - в Ямало-Ненецком АО - 7,8% (в среднем по России - 13,1% населения располагали доходами ниже регионального прожиточного минимума).

Максимальная среднемесячная начисленная заработная плата в 2009 году с сфере экономики была зафиксирована в Москве - 32,4 тыс. руб., минимальная - 9,4 тыс. руб. - в Республике Дагестан. В среднем по стране этот показатель составлял в прошлом году 19,8 тысяч рублей.

Больше всего платили в сфере сельского хозяйства в Санкт-Петербурге - 23,5 тыс. рублей, а в Дагестан был отмечен всероссийский минимум - 2,9 тыс. рублей (в среднем по стране - 11 тыс. рублей).

Больше всего в области здравоохранения платили в Москве - 40 тыс. рублей, меньше всего в Чеченской Республике - 7,5 тыс. рублей. (в среднем по РФ - 15 тыс. рублей).

Щедрее всех была Москва и по части оплаты труда работников образования - 38,5 тыс. рублей, В Дагестане платили меньше, чем во всех остальных регионах - 6,3 тыс. рублей. (12,4 тыс. в среднем по России).

Государственная служба в регионах лучше всего оплачивалась в Ленинградской области - 46 тыс. рублей, минимальной оплата труда госслужащих была в Кабардино-Балкарской Республике - 16,7 тыс. в (в среднем по стране - 33,6 тыс.).