Рослесхоз переподчинили

Дмитрий Медведев подписал указ о переводе Рослесхоза, подведомственного Минсельхозу, в прямое подчинение кабинета министров. Медведев призвал навести порядок в ведомстве и сделать его способным противостоять чрезвычайным ситуациям

Москва. 27 августа. INTERFAX.RU - Вероятно, многие жители центральной России ожидали от руководства страны серьезных оргвыводов по итогам нынешней пожарной страды. Поначалу дело ограничилось уходом в отставку нескольких руководителей поселковых администраций, которым посоветовали добровольно покинуть посты ввиду явного недоверия брошенных на произвол стихии земляков-погорельцев. Но вот на днях сменился руководитель Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза). А вчера в структуре правительства последовало существенное изменение: президент Дмитрий Медведев принял предложение премьер-министра Владимира Путина о переводе Рослесхоза, подведомственного Минсельхозу, в прямое подчинение кабинета министров.

Глава государства сообщил об этом решении на встрече накануне вечером в Сочи с первым вице-премьером РФ Виктором Зубковым. "Сегодня мною подписан указ о Федеральном агентстве лесного хозяйства в качестве самостоятельного органа под правительством, которому передаются новые функции о выработке государственной политики и нормативно-правовой базы регулирования в области лесных отношений и по контролю и надзору в области лесных отношений за исключением лесов, которые располагаются на особо охраняемых природных территориях", - сказал Медведев. "Одновременно изменяется указ, посвященный структуре правительства", - добавил глава государства. "Хотел бы, чтобы правительство на основе этого указа предприняло все необходимые меры по его реализации и по приведению в соответствие с ним других решений правительства", - обратился он к Зубкову. "Но самое главное - это конечно не изменение квадратиков в структуре, хотя это иногда дает эффект, а реальное внимание к этому сектору нашей жизни и экономики, потому что действующая система показала свои слабости, особенно в чрезвычайных ситуациях", - подчеркнул президент, напомнив о драматичных событиях текущего лета, в частности, аномальных температурах и лесных пожарах. "Там нужно навести порядок и я рассчитываю, что правительство это сделает", - сказал Медведев.

Путин высказался за переподчинение Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) на совещании в Рязани 10 августа. Премьер отметил, что много вопросов, находящихся на стыке различных ведомств, не регулируются должным образом, и это не дает возможности эффективно работать многочисленным службам, которые сегодня "пребывают в лесу".

Неделей позже на встрече с теперь уже бывшим руководителем Рослесхоза Алексеем Савиновым Путин резко отреагировал на информацию собеседника о том, что ситуация с пожарами в Подмосковье находится "под контролем". "Проблема в том, что такой контроль никого не устраивает. Такая ситуация неприемлема", - заметил на это премьер, добавив, что ситуация могла быть и хуже. Говоря о расходовании средств, Путин напомнил, что ежегодно Рослесхозу выделяется 20 млрд рублей. "В целом деньги не маленькие. Они могли бы приносить нужный результат, а его нет", - констатировал Путин.

Наблюдатели отмечают, что в самые тяжелые дни, когда столица задыхалась от дыма подмосковных пожаров, представители Рослесхоза хранили завидную невозмутимость. Так, 29 июля замруководителя ведомства Михаил Гиряев в прямом эфире телеканала "Россия-24" сообщил, что из 58 пожаров на площади 50 га, зафиксированных накануне в Подмосковье, все были потушены в день обнаружения за исключением одного. Он отметил, что такого результата удалось достичь за счет "слаженной работы" Рослесхоза, МЧС и правительства Московской области.

Между тем глава МЧС Сергей Шойгу критиковал Рослесхоз за предоставление недостоверной информации о площади лесных пожаров в Нижегородской области (данные были завышены примерно в четыре раза). "Вы зачем приписками занимаетесь? Мы держим в Нижегородской области огромную группировку. Вы можете нам давать точную информацию, чтобы мы работали эффективно?" - обратился к ним Шойгу.

Лидер коммунистов Геннадий Зюганов накануне призвал президента немедленно провести обстоятельное рассмотрение причин и последствий чрезвычайной ситуации 2010 года на Госсовете и на специальном заседании Государственной думы. "Ситуация требует, чтобы расчистку управленческих завалов взял на себя президент РФ и как первое лицо в государстве, и как политик, имеющий внепартийный статус", - отмечает в своем заявлении лидер российских коммунистов. Зюганов также предлагает разработать новый Земельный, Лесной и Водный кодексы, а до их принятия "приостановить действие ныне существующих трех кодексов в части передачи в частные руки земли, леса и водных объектов". Лидер коммунистов выступает за восстановление единой государственной службы по охране лесов.

На вчерашней встрече с Зубковым Медведев отметил важность проведения детальной инвентаризации законодательства о лесе, в частности, и самого Лесного кодекса. "Я не предрешаю, какие нормы в нем нормальные, а какие не выдержали проверку временем, но очевидно, что это уже пора сделать", - отметил глава государства. "Явно, там есть правила, которые требуют корректировки, в том числе, в смысле управления лесным фондом, - отметил Медведев. - Поэтому я и эту тему поручаю правительству". Президент поручил обратить внимание и на численность работников лесного хозяйства. "Там нужно посмотреть на численность, хотя механическое расширение не всегда приводит к эффекту, но иногда и численности не хватает", - сказал он. По словам Зубкова, "руководство Рослесхоза будет усилено специалистами лесного хозяйства". Первый вице-премьер согласился с мнением о том, что действующая до последнего времени система лесного хозяйства не была эффективной. "Получилось так, что на федеральном уровне оказалось слишком много пол номочий, но они были размыты по шести министерствам и ведомствам, а тот орган, который был призвал обеспечить контроль и надзор - Рослесхоз - оказался, по сути, без действенных полномочий", - напомнил он. "Единственное, что у него было - это распределение субсидий и контроль за ними, а того, что касается охраны лесов, надзора за лесной деятельностью, пожарной безопасности, оказалось, что таких функций у него не было, они были в других ведомствах", - отметил Зубков. "Принятие этого указа позволит вести работу эффективно и по территориям, и по конкретным лесам", - полагает он.

Сегодня Зубков поручил новому руководителю Рослесхоза Виктору Маслякову (он был назначен 20 августа) в течение месяца подготовить четкий план действий по выполнению задач, поставленных в указе президента о переподчинении ведомства непосредственно правительству РФ.

Рослесхоз будет просить правительство увеличить финансирование отрасли, необходимое для ликвидации последствий пожаров и других стихийных бедствий, заявил журналистам в пятницу Масляков. "Будем просить увеличить финансирование, прошли огромные ветровалы, особенно на северо-западе страны, требуется очистка территории, проведение всех необходимых мероприятий для того, чтобы подготовить эти территории для лесовосстановительных мероприятий", - сказал он. Масляков заявил, что Рослесхоз будет заниматься лесовосстановительными работами на площадях, пораженных пожарами. Отвечая на вопрос, планирует ли ведомство изменения в Лесном кодексе РФ, Масляков заявил, что принципиальных изменений не будет, поскольку этот документ четко определил зоны ответственности и региональных, и федеральных, и муниципальных властей за состояние дел в лесах. "Могут быть корректировки, связанные с технологическими процессами, время показало, что они требуются", - отметил он, подчеркнув вместе с тем, что "революционных изменений не будет".

Обозреватель Владимир Шишлин