Россияне потребовали нефтяные доходы в социалку
Россияне не на шутку обеспокоены тем, что нефть у нас в стране когда-нибудь закончится. До этого момента надо успеть потратить нефтяные доходы бюджета на социалку, а не складывать их в "кубышку", уверены граждане.
Если только качать нефть и не заниматься поиском новых месторождений, то ее запасы когда-нибудь да кончатся. Эта простая аксиома известна не только специалистам и чиновникам, но и простым гражданам. По данным опроса, проведенного Фондом "Общественное мнение" (ФОМ), 64 проц. россиян считают вполне возможным, что в будущем запасы нефти кончатся.
Правда в полное исчерпание запасов "черного золота" через 40-50 лет верит только 38 проц. опрошенных. Есть и полные оптимисты - более 41 проц. не верят в такое развитие событий. Впереди нефти явно маячит альтернатива. Таковую увидели 51 проц. респондентов ФОМ. Заменить нефть могут солнечная энергия, гидроэнергетика и мирный атом.
Более конкретно россияне подошли к дележке нефтяных доходов бюджета. Почти 4/5 опрошенных уверены, что не надо ждать "конца света" и пересыхания реки нефтяных доходов. Как выяснили в "Левада-центре", 78 проц. граждан считают, что сверхприбыли от нефти следует направить на борьбу с бедностью, повышение пенсий и зарплат бюджетникам, развитие системы социального обеспечения и бесплатной медицинской помощи. Да мало ли еще проблем в стране. Среди основных приоритетов: решение проблемы жилья (58 проц. респондентов), дорог и коммуникаций (36 проц.), наук и, развитие науки и образования (36 проц.), финансирование перспективных бизнес-проектов (29 проц.), укрепление армии (22 проц.), погашение внешних долгов (8 проц.).
А сторонников складывать нефтяные сверхдоходы в кубышку нашлось совсем немного - 7 проц.
Но нас здесь не спрашивают. Совет Федерации одобрил изменения в федеральный бюджет 2008 года и 2009-2010 годов. При этом доходы госбюджета на 2008 год установлены в размере 8 трлн 966 млрд руб., что на 11,3 проц. больше утвержденного ранее уровня. Нефтегазовые доходы составят 4 трлн 249 млрд руб., что больше на 22,4 проц. Практически весь объем увеличения нефтегазовых доходов в размере 777,7 млрд руб. будет направлен в Фонд национального благосостояния. Тем самым величина он увеличится по сравнению с первоначальным плановым показателем более чем в 3 раза.
А пока россияне видят в нефтяных доходах своеобразную палочку-выручалочку для социалки, она потихоньку худеет. Счетная палата подсчитала, что во II квартале 2008 года денежные средства нефтегазовых доходов федерального бюджета на счета по учету средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния не поступали, расходования средств данных фондов не происходило. По состоянию на 1 июля 2008 года совокупный объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте (без учета расчетных сумм процентного дохода за истекшую часть процентного периода по счетам в иностранной валюте) составил 3 056,52 млрд рублей, а Фонда национального благосостояния - 770,56 млрд рублей.
Как следует из материалов Счетной палаты, расчетные суммы дохода от размещения средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, пересчитанные в доллары США, за период с 30 января по 30 июня 2008 года уменьшились по сравнению с периодом с 30 января по 31 марта 2008 года, составив 0,64 млрд долл. (15,02 млрд. рублей) и 0,17 млрд долл. (4,08 млрд рублей), соответственно.
Федеральным законом устанавливается, что средства Фонда национального благосостояния направляются на обеспечение софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РФ, сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда РФ.
Ну а по части исчерпания запасов нефти, то их, как считали некоторые специалисты, хватит лет на 40-50 при ежегодной добыче на уровне 400 млн тонн. Вторил им и Владимир Путин, будучи президентом страны. На своей ежегодной пресс-конференции в Кремле в декабре 2004 г. он говорил, что "...имеющимся ресурсам озабоченности нет. Если иметь ввиду те темпы, которые мы имеем, запасов хватит на 45-55 лет".
Выход один, наращивать запасы и совершенствовать технологии. Сейчас российские компании извлекают лишь 30-35 проц. разведанных запасов, остальные 65-70 проц. безвозвратно теряются. То есть, рано или поздно надо слезать с сырьевой иглы. Однако высокие цены на нефть свидетельствуют о сохранении в будущем зависимости российской экономики от нефтяной отрасли на фоне дефицита иностранных инвестиций.
Чиновники, между тем ждут, что до 2010 г. добыча нефти будет расти медленнее, но зато впоследствии не упадет. Если верить Энергетической стратегии до 2020 г., в 2010 г. в России будет добыто 490 млн т нефти (оптимистичный вариант), а в 2015 г. - 505 млн т. Но если сбудется прогноз Международного энергетического агентства (МЭА), то в 2010-2012 гг. прервется более чем 10-летний цикл роста в российской нефтяной отрасли: увеличение добычи началось в 1999 г. - с 303 млн т до 305 млн т и далее до 480 млн т в 2006 г.
Объем доказанных запасов нефти в мире по итогам 2007 года почти не изменился - 1,24 трлн баррелей. Таким образом, при нынешнем уровне потребления их хватит более чем на 41 год.
Редакция ИА "Финмаркет"