ВБ - России: умерьте траты!

Чтобы финансовая устойчивость России не так зависела от цен на нефть, Всемирный банк советует России ввести правило постоянного дохода. То есть, ограничить объем нефтегазовых поступлений, которые Россия может себе позволить тратить, 4,3% ВВП в год. В противном случае через тридцать лет госдолг стран может составить до 80% ВВП

Москва. 22 марта. IFX.RU - Всемирный банк (ВБ) дает советы России о том, как строить бюджетную политику. Эксперты банка рекомендуют РФ снижать свою зависимость от нефтяных доходов, для чего фискальным властям страны предлагается ввести правило фиксированного нефтяного дохода. Пример России ВБ рассмотрел в своем отчете "Долгосрочные финансовые риски и бюджетная устойчивость в богатой нефтью стране".

Итак, угрозу финансовой стабильности России ВБ видит в трех факторах. Российская экономика сильно зависит от нефтегазовых доходов, однако поступления в бюджет от этих отраслей неустойчивы из-за мировых колебаний цены нефти. При этом социальные расходы РФ значительны.

И если Россия не предпримет необходимых мер, то в любое время между 2014-2040 гг (в зависимости от сценария развития) она рискует вновь оказаться в числе стран-должников, как это было в 90-е гг. Чистый долг государства в 2040 году может составить около 80% ВВП. Причем такие сценарии не являются маловероятными, отмечается в отчете банка.

Чтобы этого не произошло, России в ближайшие годы необходимо серьезно скорректировать свою фискальную политику и, главное, сократить дефицит бюджета без учета нефтяных доходов.

Решить эти проблемы в долгосрочной перспективе поможет введение правила постоянного дохода - то есть нормирование использования нефтегазовых доходов, сдерживание бюджетного дефицита без нефтегазовых доходов на низком уровне.

При этом российские нефтегазовые богатства ВБ оценил в $3 трлн по состоянию на 2009 год (или 215% от ВВП на 2009 г). Постоянный нефтегазовый доход, который Россия может себе позволить в доходной части бюджета без ущерба для финансовой стабильности, по оценке банка составляет 79,3 млрд в долларах США 2009 года или 4,3% ВВП. В кризисном 2009 году, замечают эксперты, дефицит бюджета РФ без нефтегазовых доходов составил около 14%.

Помимо того, России понадобятся меры как по сокращению расходов, так и по наращиванию доходов. Что касается доходной части, то самым важным в этом направлении будет рост ненефтяной налоговой базы, включая сокращение налоговых льгот и повышение акцизов (особенно на табачные и алкогольные продукты), которые сейчас ниже международного уровня.

Такой сценарий представляет "идеальную" политику на долгосрочную перспективу, признает ВБ. К такой политике государство должно вернуться после того, как необходимость в антикризисных мерах отпадет.

Сценарии ВБ рассчитаны на основе текущих прогнозов банка по ценам на нефть в 2009-2012 годы, и цены в $60 за баррель после 2013 года.