Уменьшить дефицит

Министр финансов РФ Алексей Кудрин на встрече с главой государства во вторник поделился радостной новостью о том, что дефицит федерального бюджета в 2009 году будет меньше запланированного. Однако это не поможет сохранить резервный фонд в 2010 году и не спасет от заимствований

Москва. 30 декабря. IFX.RU - Вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин, известный своим осторожным подходом при прогнозах экономических показателей, к концу года порадовал оценкой итогового размера дефицита бюджета-2009, который окажется ниже запланированного. Правда, на встрече с главой государства во вторник он вновь подтвердил, что в 2010 году, скорее всего, Резервный фонд будет исчерпан полностью и стране придется, как и планировалось, занимать на внешних рынках.

Дефицит будет меньше запланированного

Как сообщил министр во вторник на встрече с президентом РФ Дмитрием Медведевым, дефицит российского бюджета по итогам 2009 года составит 6,3-6,4% ВВП. "Мы выйдем на уточненный уровень дефицита, который будет ниже, чем мы запланировали, - примерно на уровне 6,3 - 6,4 процента", - сообщил А.Кудрин. По его оценке, "это вполне приемлемый для этого года дефицит". Он напомнил, что бюджет 2009 года был уточнен в апреле.

Напомним, что Минфин РФ был вынужден в начале этого года, в разгар экономического кризиса, кардинально переписать федеральный бюджет на этот год, который верстался в конце 2008 года и не учитывал кризисных реалий. Так, первоначально бюджет-2009 был рассчитан исходя из ожиданий роста экономики и цены нефти в $95 за баррель, и, соответственно, был профицитным. По уточненному варианту, прогнозируемый общий объем доходов в этом году снизится на 4 трлн 213,5 млрд рублей по сравнению с утвержденным объемом и составит 6 трлн 713,6 млрд рублей (16,6% ВВП). Общий объем расходов бюджета увеличится по сравнению с утвержденным на 667,3 млрд рублей и достигнет 9 трлн 692 млрд рублей (24% ВВП). Таким образом дефицит федерального бюджета прогнозировался на уровне 2 трлн 978,4 млрд рублей (7,4% ВВП) против утвержденного ранее профицита в 1,9 трлн рублей.

"По факту бюджетные доходы снизились на 25%, но было решено сохранить ранее запланированные расходы. Расходы увеличились на 28,4% по отношению к уровню прошлого года", - отметил глава Минфина. По его словам, "в настоящий момент доходы от цен на нефть будут чуть больше, чем ожидали два-три месяца назад". Поэтому "мы выйдем на уточненный уровень дефицита", пояснил министр финансов.

Вместе с тем, хотя бюджет в этом году и получил несколько больше доходов от нефти, что позволило немного сократить дефицит, это мало поможет казне в 2010 году. Министр финансов на встрече с президентом подтвердил, что в 2010 году Россия полностью потратит резервный фонд в размере 1 трлн 860 млрд рублей и прибегнет к заимствованиям.

"Мы резервный фонд, скорее всего, полностью потратим и, кроме того, еще займем", - сказал А.Кудрин.

В то же время министр финансов выразил уверенность в надежности доходов бюджета в 2010 году. "Сегодня никаких сомнений нет, что мы входим в следующий год с совершенно надежной доходной базой, с хорошими резервами", - сообщил А.Кудрин президенту России. По его словам, "в следующем году уровнем государственных расходов будут обеспечены все социальные выплаты, как мы планировали, абсолютно стабильно".

Поймал на слове

Между тем, глава государства напомнил министру, что накануне главный финансист страны в интервью одному из телеканалов заявил, что Резервный фонд в 2010 может быть израсходован не полностью. "Вчера ехал в машине, посмотрел кусочек вашего интервью, вы там говорите, если цены на нефть будут на определенном уровне держаться, то вполне вероятно, будут дополнительные поступления в резервный фонд", - сказал Д.Медведев главе Минфина.

"Мы сделали такой прогноз, что если цена на нефть будет выше 70 долларов, это даст возможность увеличить взносы в резервный фонд", - подтвердил глава Минфина. При этом он уточнил, что "по жизни это будет просто снижение трат из резервного фонда, так как текущие доходы будут направлены на текущие расходы, и из резервного фонда потребуется меньше", - сказал он это А.Кудрин.

"Если цена на нефть будет выше 70 долларов, есть вероятность, что резервный фонд может потратиться не полностью, но это при очень благоприятных условиях", - добавил он.

Министр финансов напомнил, что в этом году "из Резервного фонда пришлось потратить 2 трлн 655 млрд рублей". "Это означает, что Резервный фонд полностью работал на то, чтобы обеспечить стабильность всех государственных обязательств, расходов", - отметил А.Кудрин. "Даже если исчислять в непопулярных иностранных деньгах, это почти 100 млрд долларов", - заметил Д.Медведев.

Госдолг России будет расти

А.Кудрин на встрече с президентом сообщил о планах увеличения государственного долга в 2010 году. "В 2010 году мы пойдем на увеличение государственного долга", - доложил министр. По его словам, "если в конце этого года государственный долг составляет 9,8% ВВП, то в следующем году, если мы все займы осуществим, которые планируем на внутреннем и внешнем рынке, будет 12,8% ВВП". Вместе с тем, по словам министра, этот уровень еще далек от границы, после которой долговая нагрузка является опасной для экономики. "Безопасным уровнем (госдолга) в мире считается (до) 60 (ВВП)%", - сказал министр.

"То есть таким долгом легко управлять?" - поинтересовался глава государства.

В ответ А.Кудрин отметил, что "это еще один резерв прочности российского бюджета и экономики, связанный с тем, что Россия не зависит сегодня от большого объема займов международных финансовых организаций". "Мы можем смело в ближайшие два-три года, пока выходим из кризиса, заимствовать, поддерживать уровень государственных расходов. Это не превысит предельных величин", - подчеркнул А.Кудрин. Он заверил, что "по-прежнему заимствования РФ будут привлекательны для инвесторов. "Мы будем надежными плательщиками и будем обслуживать этот долг", - сказал А.Кудрин.

"Социалке" - приоритет

По словам министра финансов, одним из главных приоритетов для федерального бюджета в этом году являлась социальная сфера. "Невзирая на снижение доходов на 25%, с учетом резервного фонда и поддержки уровня расходов, мы обеспечили все выплаты социального характера на протяжении всего года", - подчеркнул А.Кудрин.

По его словам, практически все социальные фонды - Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и Фонд обязательного медицинского страхования - получали поддержку из федерального бюджета, и ее объем в течение года был увеличен. Министр сообщил, что в 2009 году Пенсионному фонду, в том числе в связи с падением его доходов, увеличили дотацию, и он получил 1 трлн 933 млрд рублей. Кроме того, больше, чем первоначально планировалось, получил Социальный фонд - около 130 млрд рублей. Фонд обязательного медицинского страхования получил 37 млрд рублей в связи со снижением доходов, связанных с тем, что фонд оплаты труда оказался меньше, чем первоначально планировалось, отчитался министр.

Глава Минфина подчеркнул, что "перечисления Пенсионному фонду были сделаны в ноябре", поэтому все социальные выплаты, даже январские, россияне получат к Новому году". "С 1 декабря увеличилась базовая часть пенсии, уже выплаты практически завершены; в связи с валоризацией пенсий с 1 января 2010 года - эти выплаты попадают на праздничные дни - поэтому выплаты проходят в декабре, так что сейчас полным ходом начались выплаты по переоценке прав пенсионеров", - сообщил вице-премьер. Он отметил, что также "перечислены дотации в бюджеты для социальной поддержки, связанной с доплатой до прожиточного минимума". "Эти платежи тоже уже начались в конце декабря из средств, которые перечислены Пенсионному фонду", - добавил министр.