В Москве завершился съезд народных депутатов СССР. На нем принят закон СССР об органах государственной власти и управления в переходный период

Москва. 5 сентября. ИНТЕРФАКС. В четверг в Москве завершился съезд народных депутатов СССР.

Его участники приняли Закон "Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период".

Отныне союзный парламент - Верховный Совет - будет состоять из двух самостоятельных палат - Совета Республик и Совета Союза.

В Совет Республики входит по 20 депутатов от каждой союзной республики. С учетом федеративного устройства РСФСР от нее делегируется 52 депутата. Другие союзные республики, имеющие в своем составе республики и автономные образования, дополнительно делегируют в состав Совета Республик по одному депутату от каждой республики и автономии. В целях обеспечения равноправия республик при голосовании в Совете Республик каждая союзная республика имеет один голос. Совет Республик принимает решение об организации и порядке деятельности союзных органов, ратифицирует и денонсирует международные договоры Союза.

Именно этот пункт (о нормах представительства в Совете Республики) вызвал наибольшие разногласия. Председательствовавший Михаил Горбачев был вынужден предупредить депутатов, что если решение по нему не будет принято, то съезд на этом закончит свою работу.

Совет Союза рассматривает вопросы обеспечения прав и свобод граждан СССР и принимает решения по всем вопросам компетенции Верховного Совета, за исключением тех, которые относятся к компетенции Совета Республик.

Высшие органы государственной власти союзных республик вправе приостанавливать на территории республики действия законов, принимаемых Верховным Советом СССР только в случае их противоречия Конституции союзной республики.

Законом создается новый орган - Государственный Совет, который состоит из Президента СССР и высших должностных лиц союзных республик.

Государственный Совет занимается решением вопросов внешней и внутренней политики СССР. Должность вице-президента СССР упраздняется. В случае если президент СССР по различным причинам не сможет далее исполнять свои обязанности, Государственный Совет избирает из числа своих членов председателя, который временно исполняет обязанности президента СССР. Это решение подлежит утверждению Верховного Совета СССР в течение трех дней.

Образуется также Межреспубликанский экономический комитет, председатель которого назначается президентом СССР с согласия Государственного Совета.

Статус народных депутатов СССР сохраняется на срок их полномочий, включая право на участие в работе Верховного Совета СССР и его органов.

Первое заседание сессии нового состава Верховного Совета СССР должно быть назначено президентом СССР не позднее 2 октября этого года. Закон вступает в силу с момента его опубликования.

*** Внеочередной съезд народных депутатов СССР принял также постановление "О мерах, вытекающих из совместного заявления президента СССР и высших должностных лиц республик и решений внеочередной сессии Верховного Совета СССР".

Этим документом съезд постановляет ускорить подготовку и подписание Договора о Союзе Суверенных государств, в котором каждое из них может самостоятельно определить форму своего участия в Союзе. Новый Союз должен основываться на принципах независимости и территориальной целостности государств, соблюдении прав человека и народов, социальной справедливости и демократии.

Пункт 3-й постановления по настоянию многих депутатов был дополнен следующим положением: "Межреспубликанскому экономическому комитету безотлагательно приступить к разработке и заключению договора об экономическом союзе, который носил бы открытый характер, а участие в нем не обуславливалось подписанием Союзного договора". Президенту СССР, Верховному Совету СССР, Государственному Совету съезд поручил обеспечить правопреемственность власти и управления, гарантируя мирный упорядоченный переход к демократическому гражданскому обществу.

Постановлением поддерживается стремление республик к признанию их субъектами международного права и рассмотрению вопроса об их членстве в ООН.

Заключительный 7-й пункт постановления был дополнен положением, где говорится, что обретение независимости республиками, которые отказываются от вхождения в новый Союз, требует проведения их переговоров с СССР для решения всего комплекса вопросов, связанных с отделением, а также их немедленным присоединением к Договору о нераспространении ядерного оружия, а также другим важнейшим договорам и соглашениям, включая те, которые гарантируют права и свободы личности.

*** Съезд народных депутатов СССР принял в целом Декларацию прав и свобод человека. В соответствии с документом, каждый человек обладает естественными правами и свободами, которые закрепляются в законах, и которые должны соответствовать Всеобщей декларации прав человека, Международным пактам о правах человека и другим международным нормам.

На съезде была подчеркнута необходимость срочного пересмотра союзных и республиканских законов и нормативных актов, которые идут вразрез с Декларацией. В частности, предполагается в ближайшее время пересмотреть положения о закрытых и пограничных зонах, положения о прописке и передвижении граждан по стране и выезду за рубеж.

*** В кратком заключительном слове Михаил Горбачев выразил удовлетворение тем, что "Съезд оказался на высоте в этот ответственный, исторический момент развития нашего государства". Он назвал "оптимальными для данного момента" принятые Съездом решения, отметив, что они закладывают фундамент будущему Союзу Суверенных Государств. В связи с большой значимостью принятых Съездом решений, Михаил Горбачев выразил надежду на скорую стабилизацию обстановки в стране.

Он отметил, что Съезд проходил сразу после путча, организаторы которого должны понести наказание по закону. Если же начнется "охота на ведьм" и борьба с инакомыслящими, то достичь стабилизации будет невозможно, подчеркнул Президент СССР.