Россия 2010-2012: без "копилки" и с протянутой рукой

Москва. 27 июля. IFX.RU - Министерство финансов нарисовало довольно печальное будущее российского бюджета - он будет дефицитным как минимум до 2012 года. Резервный фонд будет полностью исчерпан уже в следующем году, и правительству придется залезать в Фонд национального благосостояния. При этом государство будет каждый год занимать как на внутреннем, так и на внешнем долговых рынках. Обо всем этом рассказал глава бюджетного департамента Минфина РФ Алексей Лавров на брифинге в преддверии внесения проекта федерального бюджета на 2010 год и плановый период 2011-2012 гг в правительство.

Размер дыры

Дефицит федерального бюджета РФ в 2009 году составит 3,617 трлн рублей, или 9,4% ВВП, в 2010 году - 3,186 трлн рублей (7,5% ВВП), сообщил Алексей Лавров.

Доходы федерального бюджета в 2009 году составят 6 трлн 561,3 млрд руб., или 17,1% ВВП, предельный объем расходов на текущий год определен в размере 9 трлн 771 млрд руб. (25,4% ВВП).

В 2010 году доходы планируются в размере 6 трлн 636,2 млрд руб. (15,7% ВВП), расходы - 9 трлн 822,8 млрд руб. (23,2% ВВП).

Дефицит федерального бюджета в 2011 году составит 2 трлн 011,7 млрд рублей, или 4,3% ВВП, в 2012 году - 1 трлн 559,2 млрд рублей, или 3% ВВП, сообщил А.Лавров.

При этом доходы федерального бюджета в 2011 году составят 7 трлн 346,9 млрд рублей, или 15,7% ВВП, расходы планируются в размере 9 трлн 358,6 млрд рублей, или 20% ВВП. В 2012 году данные показатели составят 8 трлн 097,4 млрд рублей, или 15,5% ВВП, и 9 трлн 656,6 млрд рублей, или 18,5% ВВП.

Можно отметить, что из года в год планируется уменьшение как расходной части бюджета в процентах к ВВП, так и доходной части. То есть дефицит бюджета, согласно плану, будет сокращаться не из-за роста доходов (по отношению к ВВП), а из-за снижения расходов.

Как будут потрошить копилку

Объем Фонда национального благосостояния (ФНБ) на конец 2010 года составит 2 трлн 314,3 млрд рублей, или 5,5% ВВП, на конец 2011 года - 1 трлн 625,9 млрд рублей, или 3,5% ВВП, в 2012 году - 940 млрд рублей, или 1,8% ВВП, сообщил Алексей Лавров. При этом в конце 2009 года объем фонда прогнозируется на уровне 2 трлн 804,4 млрд рублей, или 7,3% ВВП.

Использование средств ФНБ в 2010 году планируется в размере 681,7 млрд рублей, в 2011 - 737 млрд рублей, в 2012 году - 712,1 млрд рублей. Как отмечается в материалах Минфина, доходы от управления ФНБ в 2010 году в объеме 41,6 млрд рублей, в 2011 году - 60,5 млрд рублей, в 2012 году - 35,9 млрд рублей учтены в доходах федерального бюджета.

Что же касается Резервного фонда - основной "копилки", из которой затыкается бюджетная дыра в текущем году, - на начало 2010 г составит 1,55 трлн руб., или 3,7% ВВП, и будет исчерпан полностью в течение года. При этом в 2010 году от курсовой разницы будет получено 124,6 млрд рублей, которые тоже будут потрачены.

На конец 2009 года объем Резервного фонда прогнозируется в размере 1 трлн 592,6 млрд рублей, или 4,1% ВВП. При этом доходы от управления средствами фонда в 2009 году составят 205,1 млрд рублей, от курсовой разницы - 388,2 млрд рублей. На покрытие дефицита будет использовано 3 трлн 028,3 млрд рублей. На поддержание резервной позиции России в МВФ будет направлено 42,6 млрд рублей.

Напомним, что всего два месяца назад глава Минфина Алексей Кудрин заявлял, что при благоприятном развитии макроэкономической ситуации Резервный фонд с 2011 года начнет восстанавливаться. По его словам, "в следующем году, при более высоком дефиците бюджета, мы Резервный фонд потратим, а с одиннадцатого года может начаться его восстановление". "Это зависит от объема дефицита бюджета в последующие годы", - сказал А.Кудрин.

Сейчас очевидно, что в ближайшие годы, согласно планам правительства, о восстановлении Резервного фонда речи не идет. Разве что внешняя конъюнктура действительно будет гораздо лучше мрачных прогнозов министерства.

Займем снаружи и внутри

К сожалению, одними национальными фондами бюджетные дыры никак не закрыть, и Россия в ближайшие годы планирует активизироваться на внешнем и внутреннем долговых рынках.

Так, в 2010 году Россия сможет выпустить еврооблигации на сумму 613,6 млрд рублей, в 2011 году - 764,7 млрд рублей, в 2012 году - 784 млрд рублей. Такое привлечение запланировано проектом федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011-12 годов.

Исходя из утвержденного правительством РФ прогноза курса доллара на 2010-12 годы за счет выпуска евробондов в 2010 году может быть привлечено $17,78 млрд, в 2011 году - $20,66 млрд и в 2012 году - $20 млрд. Как отметил А.Лавров, комментируя выпуск еврооблигаций, это будут "траншированные выпуски".

Что касается внутреннего долгового рынка, согласно планам Минфина, стана привлечет через госбумаги в 201 году 844,1 млрд рублей, в 2011 – 957,5 млрд рублей, в 2012 – 755,4 млрд рублей.

В результате всех этих телодвижений объем госдолга РФ в 2010 году составит 13,4% ВВП, в 2011 - 15,7% ВВП, в 2012 - 16,4% ВВП.

При этом объем внутреннего долга в 2010 году составит 3 трлн 591,8 млрд рублей, объем внешнего долга - 2 трлн 097,5 млрд рублей, в 2011 году - 4 трлн 355,7 млрд рублей и 2 трлн 984,5 млрд рублей, в 2012 - 4 трлн 557,3 млрд рублей и 4 трлн 006,8 млрд рублей соответственно.

В 2009 году объем госдолга составит 10,5% ВВП. Внутренний долг по итогам года будет на уровне 2 трлн 698,3 млрд рублей, внешний - 1 трлн 360,9 млрд рублей.

Бизнес как он есть: www.ifx.ru